Судебная система Российской Федерации. Учебное пособие

инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), другие дела. Суд по интеллектуальным правам находится в городе Москве. Действующая в составе Верховного Суда РФ Судебная коллегия по экономическим спорам пересматривает в кассационном порядке вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов. Перед тем как стать предметом рассмотрения в экономической коллегии, вступивший в законную силу судебный акт должен пройти обжалование в арбитражном суде округа. Только после этого заинтересованные стороны вправе обратиться с жалобой в Верховный суд.

Вынесенные экономической коллегией судебные акты могут быть обжалованы в порядке надзора в Президиум Верховного суда РФ. Это исключительная стадия судопроизводства, направленная на проверку законности и обоснованности решений всех судебных инстанций, вступивших в законную силу.

Помимо функции правосудия все арбитражные суды изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов, иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В 2018 году в ходе судебной реформы из процессуального законодательства исключено понятие «подведомственность». В

81

настоящее время используется термин «компетенция», который разграничивает полномочия всех судов по рассмотрению споров.

Компетенция - это совокупность юридически установленных прав и обязанностей конкретного органа, в соответствии с которой определяется его место в той или иной организационной системе. Компетенция арбитражных судов закреплена в главе 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой арбитражные суды рассматривают экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений.

Наиболее типичными экономическими спорами, возникающими из гражданских правоотношений и разрешаемыми арбитражными судами, являются споры, вытекающие из договоров купли-продажи, страхования, поставки, подряда, энергоснабжения, аренды, перевозки и иных договоров; споры из внедоговорных обязательств, связанных с неосновательным обогащением, возмещением вреда; споры, связанные с защитой права собственности и иные экономические гражданские споры.

Пример 1. Между предприятием и обществом, осуществляющим оптовую торговлю кондитерскими изделиями, заключен договор поставки детских новогодних подарков. По результатам приемки товара были выявлены, что продукция имеет недостатки. Направленное предприятием в адрес общества претензионное требование оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки по договору поставки продукции (дело А40-82928/2018).

Пример 2. Строительная компания (подрядчик) заключила договор с обществом (заказчик) по строительству водозаборного узла. Подрядчик принятые на себя обязательства исполнил, выполнив работы, предусмотренные договором. Вместе с тем заказчик обязанности по оплате выполненных и принятых им работ

82

не исполнил. Претензия строительной компании с требованиями добровольно оплатить имеющуюся задолженность обществом оставлена без ответа, в связи с чем подрядчик был вынужден обратиться в суд. В этом случае арбитражный суд будет рассматривать иск компании к обществу о взыскании задолженности по договору строительного подряда (дело А54-77/2019).

Разрешаемые арбитражными судами споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, - это споры, связанные с применением налогового, бюджетного, таможенного, антимонопольного законодательства, законодательства о земле; заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, включая судебных приставов-исполнителей. Например, общество обращается в арбитражный суд с заявлением к государственному регистратору о признании незаконным решения об исправлении реестровой ошибки (дело А54-7372/2019).

К спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений также, относятся дела, связанные с применением законодательства об административных правонарушениях. Здесь можно выделить два блока таких споров:

-первый блок - это дела по оспариванию постановлений административных органов, которые уже приняли решение в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей о привлечении их к административной ответственности, и лицо, привлечённое к административной ответственности, обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании такого постановления;

-второй блок - это ситуация, когда сам административный орган обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении организации или индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Например, сотрудниками полиции в кафе, принадлежащем Обществу, выявлен факт реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, в связи с чем в отношении Общества

83

составлены протоколы об административном правонарушении. В целях привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 и ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ, отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд удовлетворил требование административного органа и привлек Общество к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток (дело А546681/2020).

По общему правилу, субъектами рассматриваемых в арбитражном суде споров являются юридические лица (различные организации) и граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, который регулирует и регламентирует порядок рассмотрения дел в арбитражных судах, предусматривает и участие физических лиц (обычных граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) в некоторых делах.

Прежде всего, это дела о банкротстве, корпоративные споры (различные споры между учредителями и участниками фирм, например об исключении участника из состава общества, оспаривание решений собраний); дела, связанные с государственной регистрацией (например, гражданину отказывают в регистрации ИП); дела, связанные с защитой интеллектуальных прав и деловой репутации. Все эти споры относятся к исключительной компетенции арбитражных судов.

В чем же заключаются основные различия в компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции?

Первый критерий - это характер спорного правоотношения.

Суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых,

84

жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; административные и уголовные дела.

Арбитражные суды не рассматривают дела, возникшие не из экономической деятельности (например, из трудовых, семейных, жилищных и иных правоотношений) и не осуществляют уголовное судопроизводство. Например, арбитражный суд не может рассматривать заявление индивидуального предпринимателя об оспаривании постановления Госавтоинспекции о привлечении его к административной ответственности за превышение скорости, даже если его предпринимательская деятельность и связана с управлением транспортным средством при перевозке грузов.

Другой критерий - субъектный состав участников спора.

В отличие от арбитражных судов суды общей юрисдикции рассматривают дела с участием всех граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правом на судебную защиту (ст. 36 ГПК РФ), а также иностранных лиц. Поэтому по общему правилу, если спор с участием данных субъектов не носит экономического характера и не отнесен к исключительной компетенции арбитражных судов (ст.33 АПК РФ), то такой спор будет разрешаться судом общей юрисдикции.

Рассмотрим следующие примеры.

Ситуация 1. Индивидуальный предприниматель Иванов И.И. купил в ООО «Мыло» стиральную машину для личного использования. Несмотря на то, что Иванов И.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в данных правоотношениях он выступал как обычный гражданинпотребитель. В случае возникновения разногласий между Ивановым И.И. и ООО «Мыло» по заключенному договору купли-продажи стиральной машины, не урегулированных в добровольном порядке, возникший спор будет разрешаться в суде общей юрисдикции, поскольку такой спор не носит экономического характера и субъектом правоотношения является гражданин.

Ситуация 2. Тот же индивидуальный предприниматель Иванов И.И. купил в ООО «Мыло» стиральные машины с целью дальнейшей

85

их перепродажи и извлечения прибыли. В указанном случае Иванов И.И. выступал в правоотношениях в соответствующем правовом статусе. Характер спора связан с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности, в связи с чем разногласия, не урегулированные в добровольном порядке, будут рассматриваться в арбитражном суде.

Арбитражные суды осуществляют деятельность в составе Президиума суда, председателя суда, заместителей председателя суда, судебных коллегий, судебных составов.

Президиумы как коллективные судейские органы играют важную роль в повышении эффективности правосудия и улучшении организации работы арбитражных судов. В состав Президиума входят председатель суда, его заместители, председатели судебных составов

исудьи. Президиумом рассматриваются вопросы организации работы суда, утверждаются члены судебных коллегий и председатели судебных составов суда, рассматриваются вопросы судебной практики. Президиум суда созывается председателем этого суда по мере необходимости.

Организация деятельности внутри арбитражного суда возлагается на его председателя. Председатель арбитражного суда является судьёй и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, организует деятельность арбитражного суда, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда, назначает на должность

иосвобождает от должности работников аппарата суда, представляет арбитражный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами; осуществляет другие полномочия.

Заместители председателя арбитражного суда возглавляют судебные коллегии и наряду с осуществлением полномочий судьи организовывают деятельность структурных подразделений суда. В случае отсутствия председателя суда осуществляют его полномочия.

Председатели арбитражных судов и заместители председателя назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии

86

положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатель Верховного Суда РФ вносит указанное представление Президенту РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии (ч. 6 ст. 6.1 закона «О статусе судей в РФ»), Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя) одного и того же арбитражного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Судебные коллегии и судебные составы являются важнейшими структурными подразделениями арбитражного суда, которые обеспечивают квалифицированное рассмотрение экономических споров. Важным условием, способствующим объективному рассмотрению дела, является специализация судебных составов. Наиболее крупная специализация проявляется в выделении в структуре арбитражных судов двух судебных коллегий: коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которые осуществляют правосудие в соответствии с возложенными на них функциями. Также судебные коллегии арбитражных судов всех уровней изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, анализируют судебную статистику. Для оптимизации работы по осуществлению правосудия в судебных коллегиях образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Составы обеспечивают специализацию судей по рассмотрению отдельных категорий дел с учётом деления всех споров по предмету спора. Например: состав по рассмотрению дел о банкротстве, дел, вытекающих из налоговых правоотношений и т.д. Коллегии возглавляются заместителями председателя.

Судьёй арбитражного суда субъекта Российской Федерации может стать гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж

87

работы в области юриспруденции не менее 5 лет; судьёй кассационного арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, суда по интеллектуальным правам может стать гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет. Обязательными условиями также являются наличие высшего юридического образования, сдача квалификационного экзамена на должность судьи, отсутствие судимости и гражданства иностранного государства. Гражданин, претендующий на должность судьи арбитражного суда, должен быть полностью дееспособным, не состоять на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере, не иметь заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

Судьи арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Арбитражные заседатели

Федеральным законом от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» определено, что арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации и утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Привлечение арбитражных заседателей к рассмотрению дела осуществляется по ходатайству сторон. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 159 АПК РФ. В случае, если ходатайство о рассмотрении

88

дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Согласно частям 2 и 3 статьи 17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с участием арбитражных заседателей рассматриваются экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, подведомственные арбитражным судам субъектов Российской Федерации и рассматриваемые ими в первой инстанции.

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей:

-дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела особого производства (часть 3 статьи 17 АПК РФ);

-дела об оспаривании нормативных правовых актов (часть 2 статьи 17 АПК РФ);

-дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено Федеральным законом (часть 2 статьи 17 АПК РФ);

-дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (часть 2 статьи 17 АПК РФ);

-дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (статья 221 АПК РФ);

-при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства (часть 1 статьи 266 АПК РФ);

-дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи (часть 2 статьи 17 АПК РФ).

Всоответствии с частью 3 статьи 17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации состав арбитражного суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Председательствующим в судебном заседании является судья. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с судьями, пользуются правами и несут обязанности судьи, неза-

89

висимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации. Участие граждан в осуществлении экономического правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

На арбитражных заседателей и членов их семей в период осуществления правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные действующим законодательством.

Аппарат арбитражного суда

В структуре любого арбитражного суда выделяются подразделения, призванные обеспечивать организационно-техническую сторону деятельности такого суда. Согласно ст. 45 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» организационное обеспечение деятельности арбитражного суда по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.

Руководство деятельностью аппарата арбитражного суда осуществляет председатель соответствующего суда.

Аппарат арбитражного суда:

1)организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

2)принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

3)содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

4)ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

5)изучает и обобщает судебную практику;

6)подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационносправочную работу;

7)ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;

90