Судебная система Российской Федерации. Учебное пособие

8)осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда;

9)организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражного суда.

Положение об аппарате арбитражного суда утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Работники аппарата являются федеральными государственными гражданскими служащими, но могут замещать и должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы.

Организация делопроизводства в каждом конкретном арбитражном суде зависит от структуры суда, штатной численности судей, количества рассматриваемых ими дел.

Взависимости от функциональных обязанностей работников в арбитражных судах образованы соответствующие структурные подразделения: финансовый отдел, отдел кадров и государственной службы, отдел делопроизводства, обобщения судебной практики и правовой информатизации, канцелярия, архив суда.

Варбитражных судах всех уровней есть администратор суда, который организационно обеспечивает деятельность суда. Круг его должностных обязанностей достаточно широк. В частности, он организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда, связи, хозяйственной службы; осуществляет информационноправовое обеспечение деятельности суда; организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива; выполняет другие функции. Администратор суда является сотрудником Судебного департамента и не относится к аппарату арбитражного суда.

Лицами, которые содействуют осуществлению правосудия в арбитражном суде, являются помощник судьи и секретарь судебного заседания.

91

Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных актов. Помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.

Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания и обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами.

Глава 7. Судейское сообщество

В сентябре 1985 г. на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями был принят документ, во многом определивший процесс демократизации в сфере правосудия, - "Основные принципы независимости судебных органов". В соответствии с этим международным документом независимость судей проявляется, в частности, в том, что они обладают свободой создавать ассоциации или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости. Одной из гарантий независимости судей служат органы судейского сообщества, призванные защитить права судьи как единственного носителя судебной власти посредством принятия Кодекса судейской этики и иных документов, регламентирующих деятельность судов, они принимают квалификационный экзамен у претендентов на должность судьи, могут приостановить или прекратить полномочия судей, применить дисциплинарное взыскание в отношении судьи.

Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Федерации, составляющих судебную систему РФ. Судьи, находящиеся в отставке, являются членами судейского сообщества. Таким образом, органы судейского сообщества - это прежде всего выразители интересов всех судей.

В соответствии со ст.29 ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» и ФЗ от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об

92

органах судейского сообщества в Российской Федерации" образуются следующие органы:

-Всероссийский съезд судей;

-конференции судей субъектов Российской Федерации;

-Совет судей Российской Федерации;

-советы судей субъектов Российской Федерации;

-общие собрания судей судов;

-Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

-квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;

-Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

-экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Советы судей, квалификационные коллегии судей, Высшая

экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии) формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Совет судей Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации избираются на четыре года.

Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского

93

сообщества. Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации.

В субъектах РФ органами судейского сообщества являются конференции судей субъектов РФ. Конференции правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве двадцати девяти членов коллегии. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (всего 10 человек). Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается - Президентом Российской Федерации.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации обладают рядом важных полномочий, в том числе:

-рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи;

-проводят проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, подрывающем авторитет судебной власти;

-осуществляют квалификационную аттестацию судей;

-присваивают судьям соответствующих судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);

-налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов за совершение ими дисциплинарного проступка;

94

-осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по следующим нормам представительства:

-от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;

-от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;

-от судей гарнизонных военных судов - один судья;

-от судей районных судов - три судьи;

-от мировых судей - один судья;

-семь представителей общественности;

-один представитель Президента Российской Федерации.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией.

Представители общественности (7 человек) в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от

95

организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, состоящие на государственной службе Российской Федерации.

В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны председатели судов и их заместители. В состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.

Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи образуются в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции от 15 декабря 2001 года) и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» на срок полномочий соответствующих квалификационных коллегий судей. В текущей деятельности экзаменационные комиссии применяют Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 г. (в дальнейшем – Положение).

Высшая экзаменационная комиссия принимает экзамены у кандидата на должность судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов. Экзаменационная комиссия субъекта Российской Федерации принимает экзамены у кандидата на должность мирового судьи, судьи районного суда и областного суда, а также судьи арбитражного суда субъекта федерации.

Делегаты Всероссийского съезда судей избирают членов Высшей экзаменационной комиссии тайным голосованием.

Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируется в

96

количестве двадцати одного члена комиссии. Члены комиссии избираются по следующим нормам представительства:

1)от Верховного Суда Российской Федерации - пять членов комиссии;

2)от судей судов общей юрисдикции - пять членов комиссии;

3)от судей арбитражных судов - пять членов комиссии;

4)от преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования и научных работников, имеющих ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, - четыре члена комиссии;

5)от общероссийских общественных объединений юристов - два члена комиссии.

Делегаты конференций судей субъектов Российской Федерации избирают членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации тайным голосованием.

Экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются из числа:

1)судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом в составе соответствующей экзаменационной комиссии число судей судов общей юрисдикции должно быть равным числу судей арбитражных судов и вместе они должны составлять не менее трех четвертей от общего числа членов экзаменационной комиссии;

2) преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования, научных работников, имеющих ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, представителей общероссийских общественных объединений юристов, которые осуществляют полномочия членов экзаменационных комиссий на платной основе.

Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня.

Экзаменационные комиссии избирают из числа своих членов председателя экзаменационной комиссии и заместителя

97

(заместителей) председателя экзаменационной комиссии. Секретарь экзаменационной комиссии назначается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации или органом, входящим в его систему, по представлению соответствующей экзаменационной комиссии. Секретарь экзаменационной комиссии в принятии решений экзаменационной комиссии не участвует.

Глава 8. Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Судебный департамент создан Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и в соответствии со статьёй 31 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Цель создания Судебного департамента – реализация конституционных принципов разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, самостоятельности и независимости органов судебной власти.

Создание Судебного департамента в качестве принципиально нового механизма организационного обеспечения судебной деятельности, направленного на утверждение судебной власти как независимой влиятельной силы, равной по своему значению и месту в обществе власти и законодательной, и исполнительной, явилось реализацией Концепции судебной реформы в России (одобрена постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 года № 1801-1), а также конституционного принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплённого статьёй 10 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) - федеральный государственный орган, который осуществляет:

-организационное обеспечение (мероприятия кадрового,

финансового, материально-технического, информационного

98

характера) деятельности федеральных судов, за исключением Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, а также органов судейского сообщества. Например, разрабатывает нормативы нагрузки судей и работников суда, перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда образовавшиеся вакансии на должность судей;

-вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;

-определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными организациями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

-финансирование мировых судей;

-материальное и социальное обеспечение судей, которые назначены в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств;

-формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее - управление Судебного департамента) является органом Судебного департамента. Управление Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации.

Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.

99

Список используемых нормативно-правовых актов

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст.4398.

2.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судебной системе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1.

3.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О Конституционном Суде Российской Федерации".

4.Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) "О Верховном Суде Российской Федерации".

5.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

6.Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) "О военных судах Российской Федерации".

7.Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17.12.1998 № 188-ФЗ (в ред. от 01.07.2021 № 284-ФЗ).

8.Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (в ред. от 08.12.2020) «Об арбитражных судах в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. Ст.

1589.

9.Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 09.06.2014. № 23. Ст.

2921.

10.Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 03.12.2018. № 49 (часть I). Ст. 7523.

11.Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской

100