Судебная система Российской Федерации. Учебное пособие

суда автономного округа - коллективный (коллегиальный) орган, выполняющий организационные функции,

Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (далее - президиум суда) образуется в составе председателя, заместителей председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда.

Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда.

Президиум суда:

1) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда; 2) ежегодно представляет по предложению председателя верховного

суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации; 3) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

4) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;

61

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Заседания президиума суда проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов президиума суда. Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда. Иные вопросы, касающиеся порядка работы президиума суда, регулируются регламентом соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

Работой верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа руководит его Председатель, который обладает значительными полномочиями как процессуального, так и административного (организационного) характера.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» председатель суда:

1)организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

2)устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

3)созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

4)распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

5)организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

6)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

7)вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей соответствующего

62

верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

8)организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;

9)организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;

10)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

11)регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

12)осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Из процессуальных полномочий председателя можно отметить проверку законности и обоснованности постановлений судей о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») и др.

Председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатель Верховного Суда РФ вносит указанное представление Президенту РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий

63

председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии (ч. 6 ст. 6.1 закона «О статусе судей в РФ»). Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя одного и того же верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа неоднократно, но не более двух раз подряд.

Вслучае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей — по решению Председателя Верховного Суда РФ один из судей этого суда.

Заместители председателя в соответствии с ч. 3 ст. 30 закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»» наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:

1)осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда;

2)могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда;

3)в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия по формированию судебных составов суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих судебных коллегий, по представлению в президиум суда отчетов о деятельности соответствующих судебных коллегий, по истребованию из районных судов дел для изучения и обобщения судебной практики.

Вслучае отсутствия председателя суда права и обязанности председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя.

Председатель Верховного Суда РФ вносит указанное представление Президенту РФ не позднее чем за два месяца до

64

истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц — не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии (ч. 6 ст. 6.1 закона «О статусе судей в Российской Федерации»).

Заместители председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя одного и того же верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа неоднократно, но не более двух раз подряд.

Председатели судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам в соответствии со ст. 31 закона «О судах общей юрисдикции Российской Федерации» наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:

1)председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда;

2)осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;

3)представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;

4)имеют право требовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Председатели судебных коллегий назначаются на должность Председателем Верховного Суда РФ по представлению председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов при наличии положительного заключения

65

квалификационной коллегии судей субъектов РФ (п. 1.2 ч. 2 ст. 19 закона «Об органах судейского сообщества»).

Судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет. Судьи указанных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (ч. 1 ст. 4, ч. I и 6 ст. 6 закона «О статусе судей в Российской Федерации»),

Деятельность суда обеспечивается аппаратом, который включает администратора суда, консультантов, заведующего секретариатом, руководителей подразделений (отдела кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики, отдела судебной статистики и правовой информатизации, отдела делопроизводства, отделов обеспечения судопроизводства по уголовным делам и по гражданским делам, отдела обеспечения деятельности президиума суда и др.), секретарей судебных коллегий, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей, архивариуса и др. Их численность зависит от объема работы, который, в свою очередь, определяется населенностью и размерами территории субъекта Федерации, загруженностью районных судов и т. д. Должности "помощник председателя суда", "помощник судьи" федерального суда общей юрисдикции в состав отделов не включаются, поскольку должности категории "помощники" учреждаются для содействия лицам (судьям), замещающим государственные должности, в реализации их полномочий и замещаются на определенный срок. Делопроизводство в судах осуществляется в соответствии с «Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов», утвержденной

66

приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161.

Ряд судов издают периодические издания, в которых публикуются материалы судебной практики. Каждый суд имеет свой web-сайт. Например: Рязанский областной суд - http://oblsud.riz.sudrf.ru

Военные суды

Особую ветвь судов общей юрисдикции образуют военные суды. Военные суды Российской Федерации (далее - военные суды) являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее также - органы), и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Систему военных судов составляют:

-гарнизонные военные суды;

-окружные (флотские) военные суды;

-апелляционные и кассационные военные суды;

-Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Согласно ст. 7 ФКЗ РФ «О военных судах Российской Федерации», военным судам подсудны:

1)гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2)дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела,

67

отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуаль- ным кодексом Российской Федерации;

3)дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;

4)дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

Военные суды в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, рассматривают материалы о совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступках, за которые может быть назначен дисциплинарный арест.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

68

Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах.

Апелляционный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В апелляционном военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по гражданским делам, по уголовным делам.

Местом постоянного пребывания апелляционного военного суда является городской округ Власиха Московской области.

Апелляционный военный суд в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Кассационный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В кассационном военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по гражданским делам, по уголовным делам.

Местом постоянного пребывания кассационного военного суда является город Новосибирск Новосибирской области.

Кассационный военный суд в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

69

Присяжные заседатели

Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции (далее - присяжные заседатели) проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районных судах, окружных (флотских) военных судах и гарнизонных военных судах (далее - суды), за исключением военных судов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации.

В районных и гарнизонных судах коллегия присяжных будет состоять из 6 человек. Для ее формирования достаточно 12 кандидатов. В вышестоящем суде коллегия присяжных заседателей будет состоять из 8 человек при не менее 14 кандидатах.

Судом присяжных рассматриваются дела об убийствах и других особо тяжких преступлениях, наказуемых длительными сроками лишения свободы или смертной казнью. В районных судах с участием присяжных заседателей могут рассматриваться в основном две категории дел: уголовные дела об убийствах, квалифицированных убийствах (ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч.2 ст. 105 УК РФ) и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть (ч. 4 ст. 111 УК РФ). Кроме этого, законом предусмотрено рассмотрение районными судами с участием присяжных заседателей уголовных дел по ч.5 ст.228.1 (незаконный оборот наркотических средств в особо крупном размере), ч.4 ст.229.1 (контрабанда наркотических средств в особо крупном размере организованной группой, с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль), ст.277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст.295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст.317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и ст.357 (геноцид), по которым не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

70