Судебная система Российской Федерации. Учебное пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Рязанский государственный радиотехнический университет им. В. Ф. Уткина

В. В. СУДЕНКО

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

РЕКОМЕНДОВАНО НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИМ СОВЕТОМ ФГБОУ ВО «РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В. Ф. УТКИНА»

В КАЧЕСТВЕ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 38.00.00 «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ»

Рязань 2022

Глава 1 . Понятие судебной системы Российской Федерации

Согласно ст. 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

В системе трех ветвей государственной власти судебной власти принадлежит важное место, так как она играет особую роль в жизни государства и общества и служит для укрепления демократии и

конституционного, гражданского, административного и уголовного. Судебная власть - это особая форма деятельности государства,

осуществляющая свои властные полномочия специально созданными государственными органами - судами - в строго установленной законом процессуальной форме в сфере защиты конституционного строя, прав и законных интересов человека и гражданина, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и иных объединений.

Уважение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение его безопасности, компенсация вреда, ответственность должностных лиц, виновных в нарушении прав граждан, - важнейшие принципы, на основе которых возможно плодотворное взаимодействие государства и граждан в рамках судоустройства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому человеку судебную защиту его прав и свобод. В ст. 46 Конституции говорится, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде, а в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ сказано, что никто не может быть лишен

4

права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судебная власть, как и любая форма государственной власти, имеет свои особенности. В соответствии со ст. 4 ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами (учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ), которые составляют единую судебную систему, на основе и строго в соответствии с процессуальным законом; выполнение требований суда и исполнение его решений обеспечиваются силой государства.

В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов РФ относятся: мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ (до конца 2022 года конституционные (уставные) суды субъектов РФ должны быть упразднены. С 19.12.2020 новые дела не принимаются и новые судьи не назначаются), Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных федеральным конституционным законом, не допускается.

5

Правовые формы организации и функционирования органов судебной власти, порядок и процедуры осуществления ими правосудия с учетом характера рассматриваемых дел определяют особенности различных видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Входящие в судебную систему судебные органы могут различаться не только предметной компетенцией, но и объемом судебной власти, кругом полномочий по отношению к отдельным подразделениям самой системы, поэтому выделяются нижестоящие и вышестоящие суды.

Все суды действуют в рамках единой судебной системы. Единство является одним из главных принципов ее организации и состоит в общем для всех судов подходе к правовому регулированию основ судебной власти, закреплении федеральным конституционным законодательством главных условий образования и функционирования судебной системы. Изменение системы судов РФ возможно лишь путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и конституционные законы. Верховный Суд РФ осуществляет надзор за судебной деятельностью судов, обеспечивая единство судебной практики путем кассационного и надзорного производства, а также путем разъяснения вопросов применения действующего законодательства и принятия иных мер, направленных на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства. Создание системы судебных органов, включающей различные инстанции, обусловлено необходимостью обеспечить конституционное право каждого гражданина на рассмотрение судом его обращения и обжалование судебного решения. Суды соответствующих звеньев судебной системы уполномочены на рассмотрение определенного круга дел, отнесенных к их компетенции (подсудности) законом.

Глава 2. Принципы деятельности судов

Принципы правосудия - это основополагающие и руководящие правовые положения, в своей совокупности объективно определя-

6

ющие наиболее общую характеристику правосудия в государстве в данный исторический период, раскрывающие социальное назначение правосудия и показывающие уровень его демократичности.

К основным принципам деятельности судебной системы РФ и осуществляемому ею правосудию можно отнести:

- принцип законности.

Применительно к правосудию принцип законности обращен, прежде всего, к суду и всем участникам судопроизводства. Этот принцип закрепляется и получает развитие во всех процессуальных кодексах (ст. 11 ГПК, ст. 3 и 6 АПК, ст. 6 КАС РФ, ст. 7 УПК). Принцип законности правосудия имеет сложное содержание. Он означает, во-первых, что правосудие вправе осуществлять только суд, созданный на основании закона. Без соблюдения этого требования судебное разбирательство признается несправедливым (ч. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Следовательно, должны быть соблюдены соответствующие нормы Конституции, законов «О судебной системе РФ», «О статусе судей», «О судах общей юрисдикции», «Об арбитражных судах» и многих других судоустройственных и процессуальных законов. Вовторых, судопроизводство должно осуществляться в точном соответствии с предписаниями соответствующего процессуального закона. Суд обязан сам соблюдать все процессуальные нормы, а также обеспечивать участникам процесса возможность реализовать свои процессуальные права и требовать от них выполнения их процессуальных обязанностей. За нарушение процессуальных предписаний суд вправе применять к нарушителю меры процессуального принуждения, например: удалять из зала судебного заседания, налагать штрафы и т. п. Нарушение судом процессуальных предписаний может привести к обжалованию решения суда, его отмене или изменению. Вышестоящий суд может вынести частное определение в адрес судьи по поводу допущенных нарушений процессуального закона. В-третьих, разрешая любое дело или правовой вопрос, отнесенный к его компетенции, суд обязан правильно применять нормы материального права. Неправильное применение

7

материального права является основанием к отмене или изменению судебного решения вышестоящей судебной инстанцией;

-принцип единства судебной системы РФ.

Воснове данного принципа лежат положения главы 7

Конституции РФ, устанавливающей судебную систему Российской Федерации, и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Единство судебной системы предполагает такую ее организацию, при которой функция осуществления правосудия принадлежит только судам, созданным в предусмотренном законом порядке, в лице судей, имеющих единый статус, действующих в рамках единого правового пространства, единообразно применяющих нормативно-правовые акты, составляющие единую правовую систему Российской Федерации.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

а) установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации"; б) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми

судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; в) применения всеми судами Конституции Российской

Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; г) признания обязательности исполнения на всей территории

Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

8

д) законодательного закрепления единства статуса судей; е) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Значение данного принципа заключается в том, что он создает реальные гарантии функционирования единой судебной власти - сильной, самостоятельной и действующей независимо от законодательной и исполнительной властей.

Единство судебной системы не означает установления единого шаблона в вопросе об осуществлении правосудия по отдельным категориям дел. Единство выступает лишь в качестве наиболее общего принципа организации судебной власти в Российской Федерации, характеризующего лишь наиболее важную, принципиальную сторону деятельности различных судов; - принцип осуществления правосудия только судом.

Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации и конкретизирован в ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Указанные нормы предусматривают положение, в соответствии с которым правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Эти суды осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным федеральным конституционным законом, не допускается; - принцип равенства всех перед законом и судом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Содержание принципа проявляется в том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые

9

формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Правосудие по гражданским, уголовным, административным и арбитражным делам осуществляется только судом. Поэтому в ч. 2 ст. 7 ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплено требование о том, что суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим признакам, не предусмотренным федеральным законом.

Этот принцип правосудия находит свое отражение в ст. 5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции», ст. 6 ГПК РФ, ст. 7 АПК РФ, ст. 1.4 КоАП РФ, ст. 4 УК РФ. Действие принципа распространяется не только непосредственно на судебное разбирательство, но и на досудебное производство по уголовным делам. Таким образом, равенство граждан реализуется не только во взаимоотношении с судебными органами, но и, например, с дознавателем, следователем и прокурором.

Равенство всех перед беспристрастным судом означает, что суд в равной мере доступен для всех и перед лицом суда все равноправны, то есть формально равны независимо от имущественного, должностного положения, убеждений и т. д. Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно, как правило, лишь на основании решения суда.

Данный принцип тесным образом связан с такими принципами правосудия, как осуществление правосудия только судом и обеспечение каждому права на судебную защиту. Как отмечалось, правосудие в РФ могут осуществлять только суды, входящие в судебную систему РФ. Создание чрезвычайных судов и других су-

10