Социология управления. Учебное пособие

Глава4.Внешняяивнутренняясоциальнаясреда,управлениечеловеческимиресурсами

5. Повышение проектной эффективности за счет четко выстроенного процесса управления снижает вероятность переработок.

Таким образом, по окончании пандемии можно ожидать, что некоторые сотрудники вернутся в офисные стены. Вместе с тем, нужно сказать и о том, что тренд перехода на удаленную работу может иметь долгосрочный характер, так как в нем есть экономическая целесообразность как для сотрудника и работодателя, так и для клиента.

Вопросы для повторения

1.Что такое внешние и внутренние социальные условия организации?

2.Какие элементы внешней среды оказывают прямое влияние на организацию?

3.Какие элементы внешней среды имеют косвенное влияние на деятельность организации?

4.Какие элементы внутренней среды оказывают прямое влияние на организацию?

— 62 —

ГЛАВА 5. СОЦИАЛЬНАЯ ИЕРАРХИЯ

И СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

5.1.Социальная иерархия

Втечение многих десятилетий организации создавали формальные структуры управления, получившие название иерархических, или бюрократических, структур.

Будучи социологическим и управленческим, этот термин пришел к нам из церковной практики, где он обозначал управленческую лестницу должностных статусов. Под иерархией будем понимать совокупность должностей, позиций и рабочих мест, выстроенных в восходящем порядке от наименее престижных к наиболее престижным

ивознаграждаемым.

Управленческая иерархия может существовать в устной традиции и письменно не фиксироваться, а может оформляться специальными документами.

Социальную иерархию, можно представить в виде пирамиды, построенной исходя из ряда законов.

Первый закон: число вакансий (рабочих мест или должностей), расположенных внизу, всегда больше числа вакансий, расположенных наверху. Так как вакансий наверху меньше, а желание занять их испытывает большинство, появляется возможность отбирать людей и возникает конкуренция.

— 63 —

Глава5.Социальнаяиерархияисоциальнаяответственностьсубъектовуправления

Второй закон: количество социальных благ, которые получают те, кто наверху, всегда больше количества социальных благ, получаемых теми, кто находится внизу. Таким образом, получается обратная (перевернутая) пирамида.

Третий закон — закон социального неравенства, согласно которому в социальной иерархии большинством социальных благ всегда обладает меньшинство населения и наоборот.

Четвертый закон — закон социальной поляризации: в любом обществе существуют две экстремальные точки, в которых количество благ и вакансий связано обратно пропорциональной зависимостью.

Пятый закон — закон социальной дистанции, который характеризуется тем, что продвижение по службе будет связано не с конкурсной борьбой, а со старшинством и выслугой лет и т.д.

Шестой закон — закон сохранения statusquo иерархии, согласно которому: чем больше выгод (благ, льгот, преимуществ) сулит субъектам управления социальная иерархия, тем выше мотивация сохранить ее, а не разрушить.

Седьмой закон: чем больше выгод (благ, льгот, преимуществ) сулит субъектам управления социальная иерархия, тем меньше скорость ее социального обновления, тем меньше количество управленческих инноваций приходится на единицу времени.

Восьмой закон иерархии — качество принимаемых решений и цена допускаемых ошибок повышаются с каждым следующим уровнем управления.

Девятый закон иерархии — с каждым последующим уровнем иерархии возрастает число людей, на которых распространяется принимаемое решение.

— 64 —

5.2.Властьисоциальнаяответственность

5.2. Власть и социальная ответственность

Власть и ответственность — два тесно связанных между собой понятия, которые не должны, хотя вполне могут, существовать друг без друга.

Ответственность — это обязательство исполнять задачи, которыми наделяются;необходимость отвечать за свои действия, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Немалое внимание проблеме ответственности уделял американский социолог Ч. Барнард (1886-1961), сочетавший теоретические исследования с активной административной деятельностью в промышленных фирмах

истремившийся создать (на основе системного подхода) целостную теорию организации управления.

Барнард сформулировал ряд законов иерархии. Десятый закон иерархии — объем ответственности,

которым обладают стоящие на верху, всегда больше объема ответственности стоящих внизу.

Одиннадцатый закон иерархии — благодаря высокой степени ответственности высокие посты иерархии являются мотивационно негативными, хотя остаются социально привлекательными.

Двенадцатый закон иерархии — в рациональной организации на каждом уровне иерархии объем власти

иобъем ответственности равны.

5.3. Социальные фильтры

Социальный фильтр представляет собой односторонне направленный механизм отсева кандидатов, не способных или не достойных занимать освободившиеся вакансии, и включает в себя: критерии отбора, процедуру аттестации, социальные санкции.

— 65 —

Глава5.Социальнаяиерархияисоциальнаяответственностьсубъектовуправления

Социальная иерархия — это система фильтров, пропускающая наверх тех людей, которые не столько умны, воспитанны или нравственны, сколько социально адаптированы, обладают специальными знаниями и навыками управленческой культуры.

Отсюда вытекает еще один закон управленческой пирамиды.

Тринадцатый закон иерархии — жесткость системы социальных фильтров по мере продвижения наверх возрастает, а их пропускная способность убывает. Критерии отбора и аттестации для кандидатов, стремящихся занять более высокие вакансии, с каждым уровнем усложня­ ются.

Конкуренция за обладание вакансиями в управленческой иерархии увеличивается снизу вверх, и появляется так называемая «конфликтная вертикаль», которая выражается в том, что конкуренция за обладание вакансиями нарастает снизу вверх и соответственно число и глубина конфликтов увеличиваются в том же направлении. В результате в управленческой пирамиде складываются такие социальные взаимодействия, как сотрудничество и соперничество; всевозможные интриги, слухи, подсиживания, устранение соперников; временные коалиции врагов-друзей; межподразделенческие стычки; соперничество за выгодные заказы, полномочия и т.п.

5.4. Механизм вознаграждения

Поскольку с каждым последующим уровнем иерархии вакансий становится все меньше, а число конкурентов с высокой мотивацией достижения не уменьшается, борьба за более высокие позиции постоянно усиливается. Следовательно, коллективное восходящее перемещение всех желающих становится невозможным, а единственным

— 66 —

Глава5.Социальнаяиерархияисоциальнаяответственностьсубъектовуправления

3.На Ваш взгляд, в каком состоянии находятся сейчас в РСО-Алания обеспечение населения доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами?:

1) хорошем

2) удовлетворительном

3) плохом

4) затрудняюсь ответить

4.На Ваш взгляд, в каком состоянии находятся сейчас в РСО-Алания образование?:

1) хорошем

2) удовлетворительном

3) плохом

4) затрудняюсь ответить

5.На Ваш взгляд, в каком состоянии находятся сейчас в РСО-Алания здравоохранение?:

1) хорошем

2) удовлетворительном

3) плохом

4) затрудняюсь ответить

6.Удовлетворены ли Вы в целом качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг (учитывая время ожидания специалистов, наличие необходимых средств, материалов и т.п.)?:

1) да 2) скорее да 3) скорее нет

4)нет

5)затрудняюсь ответить

7. Оцените, пожалуйста, в каком состоянии в городе (районе), где Вы живете, находится в настоящее время ОБЩЕЕ образование (школы, лицеи, гимназии)?:

1)хорошем

2)удовлетворительном

— 68 —

5.4.Механизмвознаграждения

3)плохом

4)затрудняюсь ответить

8. Удовлетворены ли Вы в целом качеством медицинской помощи, оказываемой в субъекте РФ?:

1)Да

2)Нет

3)Затрудняюсь ответить

11.Удовлетворены ли Вы информационной открытостью органов исполнительной власти края (возможностью получать всю необходимую информацию об их деятельности и решениях)?:

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

12.Пол:

1)мужской

2)женский

13. Ваш возраст:

1)18-29 лет

2)30-49 лет

3)50-59 лет

4)60 лет и старше

— 69 —

ГЛАВА 6. БЮРОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЗАЦИЯ

КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

6.1. Бюрократия в исследованиях зарубежных авторов

Бюрократия — это социальный слой профессиональных управленцев, включенных в организационную структуру, характеризующуюся четкой иерархией, «вертикальными» информационными потоками, формализованными способами принятия решений, претензией на особый статус в обществе.

Под бюрократией также понимают замкнутый слой высших чиновников, противопоставляющий себя обществу, занимающий в нем привилегированное положение, специализирующийся на управлении, монополизирующий властные функции в обществе с целью реализации своих корпоративных интересов.

Термин «бюрократия» используется не только для обозначения определенной социальной группы, но и системы организаций, создаваемых органами публичной власти с целью максимизации своих функций, а также учреждений и ведомств, включенных в разветвленную структуру исполнительной власти.

Появление термина «бюрократия» связывают с именем французского экономиста Винсента де Гурнэ, который ввел его в 1745 году для обозначения исполнительной власти. В научный оборот этот термин вошел благодаря

— 70 —