Социальные технологии работы с молодежью. Учебное пособие

Молодежь в структуре населения России

ровать по различным основаниям, но наиболее полной представляется классификация прав на конституционные и иные права, закрепленные отраслевым законодательством. В свою очередь, конституционные права можно разделить на следующие группы: личные (гражданские) права, политические, социальноэкономические и культурные. Помимо Конституции Российской Федерации, права молодежи закрепляются в отраслевом законодательстве. Каждый молодой человек имеет такие права в семейном и трудовом законодательстве. Например, после принятия Федерального закона № 489 «О молодежной политике в Российской Федерации» Правительством России были внесены изменения в перечень профессий, разрешенных для временного трудоустройства несовершеннолетних в период каникул и в свободное от учебы время. Государством установлена поддержка тем работодателям, которые приняли в штат сотрудников в возрасте до 30 лет, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья [35].

Молодежь в структуре населения России

По оценкам ООН (Организации Объединенных Наций), сегодня в мире насчитывается 1,2 млрд молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет. К 2030 г., по прогнозам международной организации, их численность увеличится на 7 %. Поскольку термин «молодежь» не получил общепризнанного международного определения, ООН использует приведенные выше возрастные границы для статистических целей и без ущерба для любых других дефиниций, используемых в национальных законодательствах стран-участниц организации. Неудивительно, что в разных государствах хронологические границы молодости могут существенно варьироваться в зависимости от социально-культурных, институциональных, экономических и политических факторов. В современном мире нижняя граница молодежного возраста традиционно устанавливается на уровне 14–16 лет, а верхняя охватывает период между 25–35 годами.

21

Теоретические основы работы с молодежью

В нашей стране Федеральный закон № 489-ФЗ от 30 декабря 2020 г. «О молодежной политике в Российской Федерации» увеличил возраст молодежи до 35 лет включительно (ранее, согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «Об основных направлениях молодежной политики», к данной социально-демографической группе относили граждан в возрасте до 30 лет). Включение новой возрастной группы (31–35 лет) позволило значительно увеличить численность молодежи – на 12,6 млн человек. Доля молодежи в возрастной структуре населения России возросла с 18,1 до 26,7 %, или с 26,5 млн до 39,1 млн человек в численном выражении. Законодательная новелла, по мнению экспертов, соответствует реалиям времени, поскольку представители новых социальных генераций стали позже начинать самостоятельную трудовую деятельность и создавать семьи [46]. Современные поколения, в сравнении со своими родителями, намного дольше проходят основные этапы социализации: получение образования, поиск стабильной работы, вступление в зарегистрированный брак и появление детей. Возникает новый этап между юностью и зрелостью, этап неопределенности, связанный с «поисками себя» [26]. Последнее обстоятельство заставляет исследователей задуматься о введении специального термина для социально-демографической группы, которая обретает доступ к материальным и нематериальным атрибутам взрослой жизни, оставаясь в личностно-биографическом плане на уровне тинейджеров [48]. Они также обращают внимание на характерную для населения большинства стран мира ориентацию на «вечную молодость», которая, охватывая все сферы общественной жизни, формирует особый тип личности – кидалта (от англ. kid – ребенок и adult – взрослый). Этим словом принято обозначать взрослого, сохраняющего детские увлечения. По мнению социологов, указанный феномен является следствием как минимум трех социальных процессов: удлинения процесса вступления молодого человека во взрослую жизнь, нарушения традиционной последовательности сменяющих друг друга этапов жизненного цикла и диверсификации жизненных траекторий. Кроме того, в России, как и во всем мире, выросла продолжительность жизни. По итогам 2022 г. она увеличилась до 72,8 лет. В результате молодость, по сравнению

22

Молодежь в структуре населения России

с другими периодами жизни, становится едва ли не самым существенным этапом в биографиях юношей и девушек, который предопределяет их последующий жизненный путь [48].

Повышение верхней планки молодежного возраста до 35 лет увеличивает долю населения, подпадающего под различные социальные программы и выплаты, создает нормативно-правовые основания к расширению государственной помощи. Например, люди, входящие в «законодательно обновленную» возрастную группу молодежи, могут получить социальную поддержку при трудоустройстве, оформлении ипотеки, получении гранта и рождении ребенка. В отдельных случаях при применении мер государственной поддержки возрастная планка может быть повышена.

Несмотря на общее увеличение доли молодежи в структуре российского населения, включение новой возрастной группы 31– 35 лет никак не отразилось на динамике сокращения молодых людей. По мнению экспертов, повышение возраста молодежи не позволит решить проблемы сокращения численности населения или его старения, поскольку данные тенденции взаимосвязаны с целым рядом социально-демографических процессов в обществе [26]

имире, где доля молодых людей уменьшается с каждым годом, начиная с 1990-х гг.

Мировые темпы роста численности молодежи замедлились в каждом регионе мира, кроме Африки, из-за второго демографического перехода – процесса, объясняющего снижение рождаемости ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения, улучшением качества питания, санитарных условий, качества

идоступности медицинского обслуживания. Все это привело к значительному росту продолжительности жизни и падению смертности, а также изменило брачно-семейное поведение молодых людей. Наиболее значимыми характеристиками этого поведения являются: широкое распространение юридически неоформленных форм совместного проживания, ориентация на модель семьи с одним ребенком, сознательное планирование рождения детей и т. п.

Исследователи отмечают роль государственной демографической политики в решении проблемы сокращения численности молодежи в Российской Федерации. Государство принимает на себя значительную часть ответственности за благополучие молодой се-

23

Теоретические основы работы с молодежью

мьи, поддерживает девушек как молодых специалистов и матерей. Точкой возврата к патерналистским отношениям между молодой семьей и государством считается Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ в 2006 г., когда была предложена такая инновационная мера государственной поддержки, как материнский (семейный) капитал. Основное число рождений в России приходится на женщин в молодых возрастных группах 20–24 и 25–29 лет. Большинство из них ориентированы на рождение одного, реже двух детей. Тенденция к рождению одного ребенка объясняется социологами непреодолимыми объективными социальными проблемами – отсутствием жилья, соответствующей инфраструктуры в виде необходимого количества детских дошкольных учреждений и т. д. [92].

Динамика показателей рождаемости в нашей стране, по мнению специалистов, зависит не только от размера материнского (семейного) капитала, который изменяется в зависимости от уровня инфляции, рождения первого, второго и последующих детей, но и от принципиально новых мер государственной поддержки. Такими мерами могли бы стать усиление дифференциации размеров пособий в зависимости от числа детей и очередности их рождений, содействие родителям в одновременном выполнении ими родительских функций и профессиональных обязанностей [91].

Помимо материальной поддержки, наиболее востребованной российскими семьями, государство демонстрирует готовность взять на себя и другие обязательства в решении проблем молодежи. Так, Указом Президента России № 474 от 21 июля 2020 г. «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» закреплены основы устойчивого развития граждан не только с точки зрения повышения уровня их материального благосостояния, но и создания комфортных условий их проживания в стране. Национальными целями в соответствии с документом объявлены: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и эффективное предпринимательство; цифровая трансформация. Указом определены показатели в отношении каждой из целей: повышение ожидаемой продолжительности жизни до

24

Молодежь в структуре населения России

78 лет; снижение уровня бедности; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования; увеличение числа посещений культурных мероприятий; улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объемов жилищного строительства; создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде; рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет.

Другим документом, который определяет пути развития страны и напрямую затрагивает каждого молодого гражданина России, является Указ Президента РФ № 809 от 9 ноября 2022 г. «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей» (далее – Основы). Указ конкретизировал положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, новая редакция которой была принята в июле 2021 г.

Процесс конституционной реформы 2020 г. положил начало государственной политике по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей, культуры, исторической памяти и самобытности государства. Федеральный центр включил работу с молодежью в число областей, наравне с образованием и воспитанием, наукой и культурой, в рамках которых реализуется указанная политика, привлек к решению вопросов в обозначенной сфере практически все органы публичной власти в пределах их полномочий.

Традиционные ценности – это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное,

25

Теоретические основы работы с молодежью

самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России. Это коллективные представления россиян, которые объединяют их, формируя гражданское и культурное единство.

К традиционным ценностям документ относит: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкую семью, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческую память и преемственность поколений, единство народов России.

Перечисленные выше традиционные духовно-нравственные ценности либо прямо и непосредственно закреплены в соответствующих статьях Конституции РФ, либо их конституционное содержание можно вывести путем толкования положений Основного закона страны. Конституция РФ определяет ключевые понятия и характер проводимой политики в различных сферах. Напомним, что «молодежная политика» была инкорпорирована в текст части 1 статьи 72, пункт «е», Основного закона страны в процессе конституционной реформы 2020 г. Так, например, признание Российской Федерации социальным государством предопределяет в том числе создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах деятельности, включая гражданско-патриотическое

идуховно-нравственное воспитание молодых граждан. Эта важнейшая конституционная ценность в контексте правового регулирования молодежной политики предопределяет необходимость создания условий для достойной жизни и свободного развития молодежи

ипредполагает гармоничное сочетание интересов и ценностей молодежи с интересами государства и общества [35].

Анализ социальной структуры населения России, которую призвана воспроизвести современная российская молодежь в ближайшем будущем, выполненный отечественными исследователями, показывает, что «роль молодежи в поиске и создании прогрессивной модели социума будет весьма велика – прежде всего потому, что нее есть время на то, чтобы исправить ошибки и наверстать упущенное старшими поколениями» [72]. Включаясь в обще-

26

Молодежь в структуре населения России

ство, интегрируясь в его структуры, молодежь не только наследует условия жизни и отношения, оставляемые ей родительским поколением, но и преобразует их, реализуя свой инновационный потенциал. С социологической точки зрения развитие молодежи в этом направлении рассматривается как часть процесса общественного воспроизводства [92].

Под воспроизводством понимается постоянное повторение и непрерывное возобновление процесса общественного производства, призванное обеспечить развитие общества и отдельных его групп как целостной системы. Именно социально-демографическая группа, понимаемая как «совокупность людей, которые определенным образом взаимодействуют друг с другом, осознают свою принадлежность к ней и считаются ее членами с точки зрения других», является исходным элементом социальной структуры общества [92]. Поскольку в процессе общественного производства воспроизводятся не только общественные блага, но и все многообразие социальных отношений, ученые говорят об эволюционном развитии групп в форме их циклического воспроизведения – процесса последовательного возобновления социальной структуры. В зависимости от характера указанного процесса воспроизводство может быть деструктивным (отставание от ранее достигнутого обществом уровня социального развития), простым (сохранение достигнутого уровня) или расширенным (при котором общественное воспроизводство возобновляется во все увеличивающихся масштабах) [92]. Важным фактором воспроизводства социальной структуры ученые называют жизнедеятельность молодежи. В результате смены поколений происходит не только простое воспроизводство социальной структуры, но и обновление системы общественных отношений, а также передача обновленного общественного опыта от одного поколения к другому.

Согласно концепции социального развития молодежи, разработанной под руководством В. И. Чупрова, молодежь как социальнодемографическая группа выполняет в обществе три важные социальные функции: воспроизводственную, инновационную и трансляционную (цит. по [40]). В результате реализации воспроизводственной функции молодежь наследует опыт родительских поколений и воспроизводит сложившуюся структуру обществен-

27

Теоретические основы работы с молодежью

ных отношений. Благодаря инновационному потенциалу она обновляет накопленный социальный опыт, тем самым преобразуя и совершенствуя общество. Наконец, функция трансляции обеспечивает передачу унаследованного и обновленного опыта следующим поколениям. Молодежь, взрослея, становится источником социального опыта для следующего поколения [92].

Включение молодежи в различные общественные структуры сопровождается сложным поиском своего места в них, определением собственной социальной позиции. Этот процесс в социологии молодежи именуется социальным самоопределением. В его основе – выбор молодыми людьми определенных референтных образцов и социальных позиций в различных сферах общественной жизни. В зависимости от специфики этих сфер выделяются особенности профессионального, политического, семейного, культурного и другого самоопределения. На достижение молодыми людьми относительно равновесного положения в обществе оказывают влияние ведущие социальные институты, в первую очередь образования, труда и занятости, семьи. Именно институциональная составляющая социального самоопределения молодежи дает возможность направленного воздействия на процесс общественного воспроизводства и использования управленческих механизмов молодежной политики [92]. Новая социальная реальность в ее глобальном измерении и локальных проявлениях ставит проблему развития молодежи в ином ракурсе. Основной вопрос заключается в том, все ли структуры и отношения могут и должны быть воспроизведены молодым поколением в конкретных социальных условиях, в какие социальные структуры интегрируется молодежь и с чем (кем) она себя идентифицирует.

Содержание работы с молодежью

Работа с молодежью имеет относительно короткую историю, но длинное прошлое как в странах Западной Европы и США, так и в России. Можно сказать, что она формировалась на протяжении ХХ в., когда положение детей, подростков и молодежи в обществе,

28

Содержание работы с молодежью

их социальный статус, способы жизнедеятельности, отношения со взрослыми, институты и методы воспитания стали активно обсуждаться во многих странах и привлекли внимание исследователей (историков, этнографов, социологов, психологов). Своим появлением работа с молодежью обязана религиозным общественным организациям, занимавшимся различными формами благотворительности. Основанная в 1844 г. в Великобритании небольшой группой единомышленников Христианская ассоциация молодых мужчин (YMCA – Young Men’s Christian Association) считается первой специализированной организацией, занимавшейся неформальной работой с молодежью с целью укрепления ее нравственного и физического здоровья.

В конце ХIX – начале XX в. во многих странах сложились различные формы работы с молодежью. В значительной степени они были ответом на увеличение свободного времени у молодых людей

иозабоченность по поводу его использования. Другим направлением стала забота об улучшении здоровья молодых людей. Общеизвестно, что плохое физическое состояние юношей, пытавшихся записаться на военную службу во время Англо-бурской войны, явилось фактором, положившим начало скаутскому движению в Великобритании в 1907 г. Третьим направлением стала ресоциализация различных категорий молодого населения (дети, подростки, юношество), переживающих трудную жизненную ситуацию. К концу ХIХ в. в большинстве стран завершилось оформление социальной сферы как системы различных учреждений воспитания

иобразования. Становлению работы с молодежью способствовали

иразговоры об этой социально-демографической группе. С одной стороны, в газетах росло количество публикаций о проблемах, с которыми сталкиваются юноши и девушки, а с другой, в фокусе внимания репортеров оказывались молодые люди обоих полов, являвшиеся источником многочисленных проблем.

По мере развития общественного интереса возникали первые теории, авторы которых стремились выявить и понять сущностные характеристики молодежи. Появление теорий молодежи в начале ХХ в. не случайно. В истории социальной работы это время перехода от любительской (дилетантской) благотворительности к профессиональной деятельности, от конфессиональной парадиг-

29

Теоретические основы работы с молодежью

мы помощи к светской, от христианской работы с молодежью, локализованной на решении отдельных проблем, к системе государственных превентивных мер, направленных на борьбу с бедностью и производственным травматизмом среди молодежи. Первой теоретической работой о молодежи принято считать исследование американского ученого Г. С. Холла. В 1904 г. он опубликовал книгу «Юность», в основе которой лежала идея сжатого повторения основных этапов развития человечества в психическом развитии индивида. Молодость воспринималась как переходный период между детством (эпохой охоты и собирательства) и взрослостью (эпохой развитой цивилизации), в который животные проявления натыкаются на требования общества и социальный контроль [40].

Во многом благодаря теоретическому осмыслению молодежи разнообразные меры помощи ей начали складываться в отдельное направление государственной политики. Забота о молодежи стала рассматриваться как часть государственной системы снятия конфликтов в обществе. Параллельно строилась система надзора за молодежью. Впоследствии указанные идеи легли в основу законодательства ряда европейских стран, в котором закреплялись положения, касающиеся защиты прав молодежи.

С 1920-х гг. начали формироваться две системы государственной молодежной политики. Одна из них – в Германии периода Веймарской республики, основу ее составляли идеи социальной педагогики, прежде всего постулат о свободе личности ребенка, и правового государства. Закон о молодежном благоденствии, принятый в 1922 г., закреплял обязательства государства по обеспечению трудовых и некоторых иных социальных прав молодых людей [40].

Другая система получила развитие в Советской России. С одной стороны, в стране была создана одна из самых уникальных систем социальной защиты молодежи: бесплатное образование и здравоохранение,­ доступные культурные и спортивные учреждения. А с другой стороны, выделение молодежи в самостоятельную социально-демографическую группу не поощрялось, поскольку противоречило официальной идеологической доктрине, согласно которой утверждался не только идеал молодого человека, но и

30