Социальные технологии работы с молодежью. Учебное пособие

Дети как клиенты работы с молодежью

витие инфраструктуры социальных служб, обеспечивающих доступную и качественную помощь детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

–– в сфере защиты детей, оставшихся без попечения родителей: реформирование системы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, развитие и совершенствование форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, развитие системы подготовки детей к самостоятельному проживанию и системы постинтернатного сопровождения выпускников всех форм попечительства, повышение уровня компетенций специалистов, работающих с детьми-сиротами, замещающими семьями, реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширение участия общества в защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

–– в сфере качества жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов: создание условий для оказания доступной и качественной ранней помощи детям, имеющим отклонения в развитии и риск их появления, профилактика детской инвалидности, комплексная реабилитация и абилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, в том числе выработка и внедрение действенных механизмов, предотвращающих риски детской инвалидности, развитие комплексной реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и повышение результативности на основе внедрения эффективных социальных практик, обеспечение применения современных технологий, продукции реабилитационной направленности для реабилитации и абилитации детей-инвалидов, развитие производства современной продукции реабилитационной направленности, модернизация системы образования в части реализации права на получение качественного доступного преемственного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, модернизация системы подготовки кадров для обучения и воспитания, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями

91

Частные технологии работы с молодежью

здоровья и детей-инвалидов, изучение современной семьи и современного ребенка для обеспечения поддержки семьи как полноправного участника процесса образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов, развитие инклюзивной среды в образовании, становление инклюзивной культуры образовательного процесса, развитие сети отдельных образовательных организаций, выполняющих в том числе функции учебно-методических (ресурсных) центров, оказывающих методическую помощь педагогическим работникам общеобразовательных (инклюзивных) организаций, психолого-педагогическую помощь детям и их родителям;

–– в сфере безопасности детей: формирование у обучающихся представления о безопасном образе жизни, правосознания и культуры в области безопасности дорожного движения; подготовленность детей к поведению в условиях чрезвычайных ситуаций, безопасному поведению в быту, на природе, на дорогах; реализация мер по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, детских суицидов и других причин потери детского населения; создание безопасного информационного пространства для детей; разработка и реализация системных решений по оказанию своевременной помощи детям и родителям в случае нарушения прав и законных интересов детей; сокращение повторной преступности среди несовершеннолетних осужденных, освобожденных из мест лишения свободы; проведение профилактической работы с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, и их родителями.

Российское законодательство определяет детей как лиц, не достигших возраста 18 лет (совершеннолетия). С момента рождения дети являются правоспособными, а при достижении ими возраста совершеннолетия – дееспособными. До 14 лет дети считаются малолетними, а в возрасте от 14 до 18 лет – несовершеннолетними.

Юридические нормы, посвященные правам малолетних и несовершеннолетних граждан, появились в российском законодательстве в начале 90-х гг. ХХ в., когда наша страна ратифицировала Конвенцию о правах ребенка. Этот документ из 54 статей является

92

Дети как клиенты работы с молодежью

первым международным и основным нормативно-правовым актом обязательного характера, детализирующим права каждого человека до достижения им 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.

В российских законах основные положения о правах детей были закреплены в 1995 г., когда был принят Семейный кодекс Российской Федерации. В данном нормативно-правовом документе зафиксированы такие права, как право ребенка жить и воспитываться в семье, право ребенка на общение с родителями и другими родственниками, право ребенка на защиту, право ребенка выражать свое мнение, право ребенка на имя, отчество и фамилию и на изменение имени и фамилии, имущественные права ребенка. Также по Семейному кодексу РФ у ребенка есть право выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы.

Помимо Конституции РФ и Семейного кодекса РФ права детей на территории страны регулируются: Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят в 1998 г.), ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (принят в 2012 г.), ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (принят

в1995 г.), ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят в 1996 г.), другими нормативно-правовыми актами.

Современное российское законодательство рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени (в зависимости от возраста) к их самостоятельной защите [19]. Защищать интересы ребенка могут не только родители, но и органы опеки и попечительства, прокуратура или суд.

Защитой прав детей занимаются уполномоченные по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях. При поддержке представительства Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в России и Министерства социальной защиты Российской Федерации

в1998 г. в рамках пилотного проекта в пяти российских регионах (Калужской, Волгоградской и Новгородской областях, горо-

93

Частные технологии работы с молодежью

дах Санкт-Петербурге и Екатеринбурге) были учреждены соответствующие должности. Далее их примеру последовали и другие субъекты Российской Федерации. В марте 2005 г. была создана Ассоциация уполномоченных по правам ребенка. К 2011 г. в стране сложилась «вертикаль» детских омбудсменов (неофициальное название) с федеральным Уполномоченным по правам ребенка во главе.

Институт уполномоченных по правам ребенка по своей сути представляет дополнительную сеть безопасности, призванную отслеживать нарушения прав и интересов детей. Задача детского омбудсмена не только разрешать конкретные дела, представлять интересы детей в индивидуальном порядке, но и способствовать глубинным изменениям в обществе по улучшению положения отдельных групп детей и в интересах детей в целом [19].

Основные проблемы нарушения прав детей в России связаны

сростом насилия против детей и социальным сиротством. Статистика и исследования показывают, что насилие против детей наиболее распространено среди малообеспеченных слоев населения

снизким уровнем дохода. Безработица, бедность, пьянство и моральная деградация родителей приводят к жестокости и насилию по отношению к детям. С одной стороны, это толкает детей к бегству из дома и становится причиной роста безнадзорности и беспризорности, а с другой – приводит к лишению родительских прав и росту социального сиротства [19; 78; 79].

Целенаправленная помощь таким детям состоит в предотвращении их дальнейшего пребывания в опасных условиях, в опеке и попечении со стороны взрослых. Социальные работники выделяют два ключевых направления работы с такими детьми [78]. Первое направление – передача на воспитание в учреждения государственного попечения для минимизации влияния неблагоприятных факторов на процесс социального взросления ребенка. Такие учреждения обеспечивают своих подопечных всем необходимым для образования и воспитания. Дети хорошо одеты и накормлены, получают заботу взрослых, но воспитание в таких условиях накладывает отпечаток на их психическое развитие, формирует иждивенчество, социальный инфантилизм. Эти обстоятельства, по мнению специалистов, служат препятствием успеш-

94

Дети как клиенты работы с молодежью

ной социальной адаптации в постинтернатный период. Большое количество выпускников учреждений государственного попечения оказываются не способными жить самостоятельно, выбрать позитивный жизненный путь или создать свою семью [55]. Круг проблем, с которыми сталкиваются выпускники в постинтернатный период, достаточно широк: получение жилья, поступление в учебные заведения, трудоустройство, влияние асоциальных компаний, неоднозначное отношение со стороны общества и т. д. К характеристикам выпускников учреждений государственного попечения специалисты относят: повышенный уровень виктимности, т. е. высокую вероятность стать жертвой насилия, обмана, жестокости; социальную изоляцию, которая, в свою очередь, приводит к таким последствиям, как депрессия, низкая самооценка, низкий уровень социальной компетентности; отклонения в поведении – при несформированности моральных норм и ценностей, навыков самостоятельного планирования жизни повышается вероятность отклонения от принятых в обществе норм поведения сначала в виде протеста против своих условий жизни, а затем в виде нарушения закона с целью их повышения [78; 79].

Второе направление социальной помощи для данной категории детей – реализация государственных мер, направленных на сохранение ребенка в родной семье и/или возвращение его в кровную семью. Детям, которые не имеют возможности воспитываться в биологической семье, государство законодательно гарантирует право на семейное воспитание, путем развития семейных форм их устройства: усыновление, оформление опеки (попечительства), устройство в приемную семью. Более того, субъектам Российской Федерации было разрешено своими законодательными актами внедрение и иных форм их жизнеустройства.

Наиболее предпочтительной формой семейного жизнеустройства для ребенка-сироты остается усыновление, поскольку он и усыновители в этом случае становятся полноценной семьей со всеми вытекающими из этого факта правовыми и социальными последствиями. Усыновленный ребенок приобретает настоящих родителей. Он приравнивается к родным детям по всем правам и обязанностям. Важное преимущество этой формы жизнеустройства состоит в том, что она является единственной не носящей из-

95

Частные технологии работы с молодежью

начально временного характера. Развитие указанной формы жизнеустройства детей-сирот в Российской Федерации сдерживают экономические и психологические факторы.

Распространенными формами жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются опека и попечительство. Опека устанавливается для детей в возрасте до 14 лет, а попечительство для подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны выступают от имени своих подопечных, а попечители дают свое согласие на совершение сделок. Обе формы жизнеустройства назначаются в целях содержания, воспитания и образования детей, а также для защиты их прав и интересов. Преимуществом опеки и попечительства перед усыновлением специалисты называют наличие государственной материальной поддержки опекаемых детей. Для их содержания опекунам и попечителям полагается пособие, размер которого устанавливается в соответствии с региональным законодательством.

К сожалению, не все дети могут быть усыновлены (удочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление у здоровых детей раннего возраста. Иные индивидуальные формы жизнеустройства носят срочный характер и являются временным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью.

В период правовых реформ 1990-х гг. законодатель ввел новую, самостоятельную по отношению к усыновлению и опеке (попечительству) форму жизнеустройства – приемную семью. Эта форма имеет ряд отличительных организационных и финансовых особенностей и обеспечивает детям их право на семейное воспитание. Правовая модель приемной семьи вобрала в себя лучший опыт дореволюционной России в вопросах устройства и воспитания детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья, с одной стороны, обладает всеми признаками семьи как таковой, а с другой – имеет только ей присущие особенности. Основу приемной семьи составляют супруги, пожелавшие взять чужих детей в семью на воспитание и имеющих, как правило, собственных детей. Такая семья образуется на основе договора, который заключается органом опеки и попечительства с приемными родителями. Закон не требует соблюдения тайны создания приемной

96

Вопросы к экзамену по дисциплине

1.Характеристика молодежи как социально-демографической группы.

2.Основные направления социальной защиты молодежи.

3.Объект и принципы государственной молодежной политики.

4.Интервенции в практике работы с молодежью.

5.Сущность социальных технологий и их классификация.

6.Общие и частные социальные технологии работы с молодежью.

7.Общая модель технологии работы с молодежью.

8.Технологии индивидуальной работы с молодежью.

9.Технологии работы с группой в молодежной среде.

10.Технологии работы с молодежью в микросоциальной среде.

11.Специальные модели технологии работы с молодежью.

12.Кросс-культурные модели технологии работы с молодежью.

13.Технологии работы с безработной молодежью.

14.Технологии работы с молодой семьей.

15.Технологии работы с молодыми инвалидами.

16.Технологии работы с молодыми мигрантами.

17.Технологии работы с учащейся молодежью.

18.Технологии постинтернатного сопровождения выпускников учреждений государственного попечения.

19.Технологии работы с молодежью, отбывающей наказание.

20.Технологии организации волонтерской деятельности молодежи.

21.Технологии организации досуга молодежи.

22.Технологии профилактики аддиктивного поведения в работе с молодежью.

23.Использование социально-педагогических технологий в работе с молодежью.

24.Психотехнологии в работе с молодежью.

25.Социальное служение как технология работы с молодежью.

26.Технология социального проектирования в работе с молодежью.

27.Гендерные особенности работы с молодежью.

28.Теоретические методы исследования молодежной среды.

29.Эмпирические методы исследования молодежной среды.

98

Вопросы для самостоятельной подготовки

1.По каким критериям возможно выделение молодежи как особой социальной группы?

2.На какие этапы подразделяется переход от детства к взрослости?

3.В чем проявляются социально-психологические особенности молодежи как социально-демографической группы? Какова, на ваш взгляд, взаимосвязь между социально-психоло­ гическими особенностями молодежи и процессами их жизненного самоопределения?

4.Какие характеристики отличают молодежь как социаль­­ но-демографическую­ группу от других социально-демо­ графических групп общества?

5.Подумайте над причинами значительного удлинения верхней границы молодежного возраста в Российской Федерации.

6.Проанализируйте понятие «молодежь» в дискурсе социальных наук (социология, психология, социальная работа).

7.Что характерно для подхода социальной работы к анализу проблем молодежи?

8.Какие группы нормативно-правовых документов, направленных на обеспечение прав и интересов российской молодежи, можно выделить?

9.Какие нормативно-правовые документы, регламентирующие сферу молодежной политики в Российской Федерации, вы знаете?

10.Дайте определение молодежной политики. Какие изменения в понимании молодежной политики произошли в Российской Федерации в 2020-е гг.?

11.Назовите приоритетные направления работы с молодежью в Российской Федерации.

12.Каковы особенности воспроизводства молодежью социальной структуры российского общества?

13.Дайте определение понятиям «технология» и «социальная технология». Выделите основания для классификации технологий работы с молодежью.

99

Вопросы для самостоятельной подготовки

14.Перечислите и кратко охарактеризуйте социальные технологии работы с молодежью.

15.Опишите алгоритм технологии работы с клиентом.

16.Выделите специфику работы с юношами и девушками, подростками обоих полов.

17.Рассмотрите деятельность специалиста по работе с молодежью в оказании помощи молодым людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

18.Что такое технологизация? В чем заключается специфика технологизации в работе с молодежью?

19.Дайте классификацию социальных технологий, указав типы (виды) технологий и определив их содержание.

20.Покажите становление, формирование и развитие социальных технологий в исторической перспективе.

21.На основании анализа понятия социальной уязвимости назовите признаки и выделите особенности данного явления применительно к социальному статусу гражданина в Российской Федерации.

22.Назовите основные методы и механизмы государственной поддержки социально уязвимых граждан в РФ с опорой на нормативно-правовую базу.

23.Покажите трансформацию содержания категории социально уязвимого гражданина в практике государственного управления РФ.

24.Как исследователи объясняют заботу? Какие возможности предоставляет современное общество для изменения режимов заботы?

25.Чем объясняется феминизация заботы в современном обществе?

26.Раскройте содержание процесса цифровизации в сфере социальной защиты населения и его трансформацию в период пандемии.

100