Социальная политика государства и управление социальным развитием организации. Учебно-методическое пособие

Вчем состоит выгода? С точки зрения интересов работников – это повышение уровня социальной защищенности и материальной обеспеченности. Выплаты из фондов социальной защиты осуществляются в дополнение к государственным программам социальных выплат, что существенно повышает уровень материальной обеспеченности работников в неблагоприятных для них ситуациях, связанных с потерей или резким сокращением доходов.

Ворганизациях функционируют фонды социальной защиты работников. Выплаты и услуги из корпоративных фондов социальной защиты порождают у работников уверенность в завтрашнем дне, в том, что в неблагоприятных для них ситуациях, связанных с безработицей, старостью, болезнями, инвалидностью и т.д., они будут социально защищены, что ухудшения условий жизни не будет допущено.

Всвязи с этим изменяется отношение работников к труду: вместо отчуждения, равнодушия и безразличия появляется заинтересованное, добросовестное, творческое отношение к исполнению своих трудовых обязанностей. Укрепляется дисциплина труда, появляется бережливое, хозяйское отношение работников к имуществу предприятия, стремление к повышению качества продукции, обеспечению

еевысокой конкурентоспособности, искренняя заинтересованность в успехе и процветании предприятия. Закрепляются квалифицированные кадры, сводится к минимуму текучесть рабочей силы и, соответственно, причиняемый ею экономический ущерб, существенно экономятся расходы предприятий на профессиональную подготовку работников.

Прямым следствием деятельности фондов социальной защиты является снятие социальной напряженности, возникающей в трудовом коллективе или в отдельных его группах, формирование благоприятного социального климата, атмосферы социального спокойствия, доброжелательных,

51

уважительных отношений как внутри трудового коллектива, так между коллективом, и администрацией предприятия.

Создание здоровьесберегающих условий труда – это направление социальных программ, которое обеспечивает создание условий безопасности на рабочих местах. Это комплекс организационных, технических, санитарногигиенических мероприятий, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предотвращение угрозы здоровью работников.

Социально ответственная реструктуризация – это направление социальной политики, призванное обеспечить проведение реструктуризации, прежде всего, в интересах персонала. В ходе реализации программы проводится информирование работников о предстоящих структурных изменениях, осуществляются мероприятия по профессиональной переподготовке, содействию в трудоустройстве; работникам, попавшим под сокращение, выплачивается компенсация и т.п.

Развитие социальной инфраструктуры организации предполагает создание материальной базы, которая предназначена для удовлетворения социально-бытовых и культурных потребностей работников и членов их семей: обеспеченность сотрудников жильем, разнообразными социальными услугами (услуги аптеки, магазина, столовой, парикмахерских, спортивных сооружений и др.), создание условий для досуга.

На формирование благоприятного социально-

психологического климата направлены программы, связанные с предотвращением и конструктивным разрешением трудовых и межличностных конфликтов и споров, формированием этичности делового общения работников, развитием корпоративных традиций.

Повышение уровня благосостояния персонала

достигается действием социальных программ, связанных со строительством жилья, кредитованием и предоставлением

52

ссуд и займов, оказанием материальной помощи, субсидированием питания, транспортных расходов, пенсионным, медицинским страхованием и др.

Итак, социальная политика будет тем эффективнее, чем полнее в ней будут учитываться жизненные и социально значимые потребности работников.

Выводы:

1.Основное предназначение социальной политики – создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия на основе сбалансированности социальных интересов разных социальных групп.

2.На переломных этапах развития общества социальная политика особенно важна, так как появляются социальные слои, особенно нуждающихся в социальной защите и поддержке.

3.В зависимости от субъекта реализации, социальная политика выступает как многоуровневое явление: государственная, региональная, муниципальная и социальная политика организации.

4.Социальная политика организации является одним из факторов ее социально-экономического развития.

6.Социальная политика пронизывает все основные направления кадровой деятельности и является ее неотъемлемой частью.

7.Социальные программы являются эффективной формой реализации социальной политики в организации.

Контрольные вопросы и задания:

1.Сравните типологические модели социального государства в зависимости от механизма реализации социальной политики.

2.Как изменяется роль социальной политики государства в настоящий период развития российского общества?

3.Представьте, что Вы даете интервью известному зарубежному изданию. О каких достижениях и проблемах

53

социальной политики в Вашем регионе Вы бы рассказали?

4.Каково предназначение социальной политики организации?

5.В чем проявляется взаимосвязь кадровой и социальной политики?

6.Охарактеризуйте типы и виды социальной политики.

7.Раскройте направления социальной политики организации.

Тема 3. Социальная среда организации как объект управления

3.1.Понятие и структура социальной среды организации, ее развитие.

3.2.Качество трудовой жизни и удовлетворенность

трудом.

Ключевые понятия: управление, социальная политика организации, социальная среда организации, структура, социальное управление персоналом, качество трудовой жизни.

3.1.Понятие и структура социальной среды, ее

развитие

В развитии работника, повышении эффективности его трудовой деятельности важное место занимает социальная политика организации. Социальное развитие организации означает изменения к лучшему в ее социальной среде – в материальных, общественных и духовно-нравственных условиях, в которых работники организации работают вместе

ссемьями, живут, и в которых происходит распределение и потребление благ, складываются объективные связи.

Управление социальным развитием организации – это совокупность способов, приемов, процедур, позволяющих решать социальные проблемы трудовых коллективов на основе научного подхода, знания закономерностей

54

аналитических расчетов и выверенных на практике социальных нормативов. Оно представляет собой организационный механизм заранее продуманного, спрогнозированного, планомерного и комплексного воздействия на социальную среду, использования разнообразных факторов, влияющих на эту среду.

Эффективность производства в условиях развитой рыночной экономики, прежде всего, определяется социальным управлением и организацией развития персонала, высокой степенью координации совместной работы сотрудников, желанием персонала соответствовать целям производства, поощрением собственной инициативы работников с целью решения личных проблем, в частности, своего профессионального развития, профессиональноквалификационного продвижения.

Исходя из этого, социальное развитие персонала – это целенаправленный процесс совершенствования социальной структуры и профессионально-квалификационного состава работников, удовлетворение потребности менее социально защищенных групп персонала организации в их профессиональном развитии. Обеспечивается мерами по профессиональному обучению персонала, его производственной адаптации и аттестации, планирования трудовой карьеры работников и их профессиональноквалификационного продвижения.

Социальное развитие персонала организации направлено на:

-совершенствование социальной структуры трудового коллектива в целях постепенного преодоления разногласий между социальными группами работников, сближение их по характеру и содержанию труда и достижения на этой основе большей социальной однородности;

-улучшение профессионально-квалификационной структуры персонала с целью повышения доли труда

55

работников, рост их общеобразовательного и культурного уровня;

-повышение образовательного и профессионального уровня молодежи, женщин и лиц предпенсионного возраста;

-сокращение объемов ручного, неквалифицированного

ималоквалифицированного труда и стабилизация на этой основе персонала организации и снижение текучести рабочей силы;

-сохранение и дальнейшее развитие персонала путем улучшения на эргономических, санитарно-гигиенических и других условиях работы, охраны труда и обеспечения безопасности работников;

-учет социальных факторов при создании новых предприятий или структурных производственных подразделений, реконструкции предприятий с целью формирования высокопрофессиональных стабильных трудовых коллективов;

-стимулирование мерами как материального вознаграждения, так и морального поощрения успешного прохождения производственной адаптации, аттестации персонала, непрерывного профессионального обучения, развития их трудовой карьеры и профессиональноквалификационного продвижения работников, формирование резерва руководителей предприятия;

-формирование и поддержание в трудовом коллективе здоровой социально-психологической атмосферы в отношении работников, которые постоянно работают в направлении своего индивидуального развития, и тем самым способствуют слаженной работе персонала структурного подразделения и организации в целом;

-обеспечение развития персонала в результате более полного использования возможностей социального страхования работников; усиление организацией своих социальных гарантий и соблюдение на производстве гражданских прав человека;

56

- повышение жизненного уровня работников и членов их семей на указанной основе потребностей персонала в различных образовательных услугах, самовыражении и дальнейшем совершенствовании.

Социальное управление персоналом, исходя из своей сущности, в первую очередь, направлено на работников организации. Основной его задачей является формирование благоприятных условий труда, обеспечение надлежащего уровня заработной платы и быта работников.

В организации реализуются льготы по развитию персонала в рамках трудового законодательства и социальной защиты населения, устанавливающиеся на государственном уровне. Так, основами законодательства РФ об общеобязательном государственном социальном страховании определены следующие виды страхования: пенсионное страхование, страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, медицинское страхование, страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, страхование на случай безработицы и другие виды страхования, предусмотренные законами РФ.

3.2. Качество трудовой жизни и удовлетворенность трудом

Трудовые коллективы относятся к социальной среде организации и являются важными элементами экономического механизма, обеспечивающими производство национального дохода как основного источника социального развития. Коллектив предприятия является ближайшей социальной средой для каждого работника, именно он обеспечивает постоянное развитие сотрудников. А для того, чтобы эта среда развивалась, необходимо управлять процессом социального развития трудового коллектива. Впрочем, само понятие «социальное развитие коллектива предприятия» изучено недостаточно глубоко, а иногда даже

57

не совсем правильно трактуется [1].

Социальное развитие коллектива предприятия рассматривается авторами с разных точек зрения. В работе И.В. Дарагана, П.С. Стебакова подчеркивается, что социальное развитие коллектива предприятия предусматривает: изменение удельного веса и численности различных групп работников, сокращение профессий и специальностей неквалифицированного тяжелого ручного труда, рост культурно-технического уровня всех работников, воспитание дисциплины труда, снижение текучести кадров, более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей работников, развитие общественной активности, прогресс каждой личности [1, c. 13].

Уточненное определение социального развития коллектива предприятия дает В.Г. Подмарков, который считает, что социальное развитие коллектива предприятия затрагивает все его стороны и отношения, которые ему присущи, а само развитие может быть как регулируемым, управляемым, так и спонтанным. В связи с этим он определяет социальное развитие коллектива предприятия как «единство планомерных и спонтанных процессов, происходящих в нем, причем задача управления этим развитием должна заключаться в расширении сферы планомерности в отношении всех элементов системы «человек – производство»[2, c. 29].

Несколько иначе трактует понятие «социальное развитие коллектива предприятия» И.Е. Ворожейкин [3, c. 19]. По его мнению, под социальным развитием отдельной организации следует понимать изменение к лучшему в ее социальной среде, достижение желаемых изменений в условиях труда, быта и досуга работников, из чего следует, что основными целями развития социальной среды являются: совершенствование социальной структуры персонала, улучшение эргономических, психофизиологических, санитарно-гигиенических, эстетических и других условий

58

труда; создание и поддержка в коллективе здоровой морально-психологической атмосферы; рост жизненного уровня работников.

Но необходимо сделать акцент на том, что «коллектив предприятия» и «отдельная организация» – не равнозначные по содержанию понятия. Понятие «организация» значительно шире понятия «коллектив». Каждая организация может включать в себя несколько коллективов. Общее у этих двух понятий то, что, как и отдельная организация, так и коллектив предприятия существуют для достижения общих целей в процессе совместной деятельности.

Однако исследователи категории «социальное развитие» на макроуровне рассматривают ее именно с того момента, как произошло усиление тенденции к социальноэкономической обособленности предприятия и повышение внимания к производственному коллективу, формирования всесторонне развитого человека. Однако все исследователи приходят к единому мнению о том, что процесс социального развития коллектива предприятия направлен на удовлетворение потребностей отдельной личности.

Эффективное функционирование любого предприятия определяется степенью профессионального развития ее персонала. В связи с повышенным вниманием к персоналу в рамках научной литературы существует много трактовок понятий, связанных с персоналом, а именно: развитие персонала.

В работе «Модель социальной практики современной России» [11, c. 17] И.А. Савченко определяет развитие персонала как систематически организованный процесс непрерывного профессионального обучения работников для подготовки их к выполнению новых производственных функций, профессионально-квалификационного продвижения, формирования резерва руководителей и совершенствование социальной структуры персонала.

По мнению Ф.И. Хмиля, развитие персонала является

59

интеративным (повторяющимся) процессом достижения таких показателей уровня квалификации работников, соответствующие стратегии развития организации [5, c. 325]. В таком понимании развитие персонала является фундаментальной составляющей общего процесса управления персоналом, интегрально связанной с развитием организации и формированием профессиональных карьер работников.

Толкование развития персонала предлагает В.М. Гринева как проведение мероприятий, способствующих полному раскрытию личностного потенциала работников и роста их способности вносить вклад в деятельность организации. Развитие персонала может быть общим и профессиональным.

Сегодня развитие и обучение персонала выделяют как отдельную функцию управления. Структура управления профессиональным развитием персонала состоит из следующих компонентов: планирование и прогнозирование профессионального развития персонала; организация профессионального развития на предприятии; мотивация персонала к профессиональному развитию; контроль за реализацией профессионального развития, контроль успеваемости и результативности обучения. Каждый из структурных элементов управления профессиональным развитием персонала на первом и втором уровне имеет свой смысл и назначение.

Социальное развитие коллектива предприятия предлагается рассматривать как целенаправленные преобразования, приводящие к позитивным изменениям в сферах жизнедеятельности работников с целью развития их способностей и более высокого уровня потребления, гарантированного предприятием и предусмотренного его социальными стандартами.

Основной же целью социального развития коллектива предприятия является анализ еще не решенных проблем для того, чтобы побудить исследователей к их решению, что и

60