Социальная политика государства и управление социальным развитием организации. Учебно-методическое пособие

8.2. Современные российские тенденции социального развития

Значимость социального развития растет во всем мире и Россия не является в этом отношении исключением. Ситуация стала изменяться во второй половине 1990-х гг. Именно в этот период в российской политике начало складываться понимание, что социальное развитие вообще и социальные реформы в частности – это не просто дорогостоящие мероприятия, направленные на поддержание уровня жизни населения и избежание социального напряжения. Напротив, через инвестиции в «человеческий капитал» можно добиться экономического роста. Начались интенсивные поиски новых решений: был дан старт пенсионной реформе, реформе трудовых отношений, реформе образования и др. Эти преобразования можно рассматривать как реформы в социальной сфере, которые призваны помочь обрести тенденции к устойчивому развитию. Эта необходимость вызвана как возрастающими ресурсными ограничениями, так и потребностью в модернизации, обновлении социальных технологий для более успешного и отвечающего нынешним и перспективным нуждам общества способа решения социальных проблем.

В России, которая по производству ВВП занимает 72-е место в мире, нельзя гарантировать эффективную модель социального развития. Социальные обязательства государства все меньше обеспечиваются материальными и финансовыми ресурсами, кроме того, сокращается сфера ресурсов, которой реально может управлять государство.

К числу основных элементов новой модели удовлетворения социальных потребностей, прямо или косвенно связанных с обеспечением экономического роста, относятся:

возрастание зависимости уровня потребления социальных благ членами общества от их трудовой активности в настоящем, в прошлом и будущем;

121

расширение форм удовлетворения социальных потребностей не только в целях адресной помощи социально уязвимым слоям населения, но и в целях предотвращения неоправданной нивелировки в потреблении благ, нарушающей действия механизмов активизации экономической деятельности в обществе;

развитие различных компенсационных форм социальной поддержки членов общества, положение которых ухудшилось или может ухудшиться в результате экономических реформ, не только для оказания им социальной помощи, но и для создания возможностей приложения ими собственных усилий по преодолению возникающих трудностей.

Осуществление перехода к новой модели социального развития требует создания эффективных механизмов ее реализации, прежде всего – экономических. От этих механизмов зависит рациональность использования средств, выделяемых на социальные цели, реальность доступа к социальным благам для тех групп населения, которым они предназначаются, степень эффективности функционирования учреждений социальной сферы и т.д.

Остается актуальной проблема финансового обеспечения социальной сферы. Ежегодно Правительство России увеличивает в бюджете выделение средств на социальные нужды, однако, это лишь начало прогрессивного подхода к улучшению условий жизни. Социальное развитие должно базироваться не только на государственных социальных гарантиях, но и на определенной самодостаточности коллективов организаций, предприятий, их инициативе и самоорганизации при решении социальных задач.

Рыночная экономика предполагает отказ от централизованного решения целого ряда социальных вопросов и перенос их на уровень регионов, отраслей, предприятий и организаций. В настоящее время все заметнее

122

снижается прямое участие государства в социальной защите населения, усиливается тенденция к развитию инициативы отдельных организаций, сообществ, индивидов, способных решать расширяющийся круг социальных проблем. Обществу предстоит осваивать новые механизмы решения социальных проблем, в том числе, на основе социального партнерства.

В настоящее время сложились два подхода к проблеме корпоративной социальной политики. Сторонники первого считают, что организация должна преследовать, прежде всего, производственные и экономические цели, и ее социальная ответственность состоит в получении максимальной прибыли, обеспечении высокого уровня заработной платы для работников. Сторонники второго подхода признают, что организация должна решать как производственные и экономические, так и социальные задачи, возникающие в процессе деятельности.

Существенным отличием современного подхода к социальному развитию как на государственном, так и организационном уровне становится стремление способствовать активной жизненной позиции людей с тем, чтобы дать им возможность полнее реализовать свое стремление к самоутверждению и достижению большего материального достатка, поставить жизненный уровень трудоспособного члена общества в большую зависимость от его собственных усилий, одновременно обеспечивая наращивание личностного потенциала для таких усилий.

Таким образом, среди наиболее важных тенденций современной социальной ситуации следует выделить следующие:

переход к адресной социальной помощи в осуществлении деятельности по решению социальных проблем;

перенос ряда функций социального развития на региональный уровень;

активное участие организаций, предприятий всех

123

форм собственности в разработке и реализации социально ориентированной деятельности;

смена приоритетов в социальной помощи: от удовлетворения потребностей к формированию активной позиции в самообеспечении качества жизни.

Выводы:

1.Научно-технический прогресс обусловил развитие управленческой теории и практики. В зависимости от национально-культурных традиций в разных странах складываются различные модели управления. В настоящее время наиболее изучены американская, японская, западноевропейская модели, отличающиеся принципами и подходами к решению кадровых и социальных проблем. Вместе с тем, наблюдается их взаимодополнение и взаимопроникновение в управленческую практику.

2.В России сегодня имеет место тенденция выбора бизнес-организациями наиболее приемлемых моделей управления. Одновременно наблюдается становление собственной модели управления, учитывающей особенности менталитета и опыт управленческой деятельности.

3.Управление социальным развитием организаций до недавнего времени в нашей стране не являлось самостоятельным видом управленческой практики, отдельные социальные проблемы коллектива решались кадровыми службами и профсоюзными организациями.

4.В настоящее время социальная деятельность государства недостаточно эффективна, управление социальными процессами носит антикризисный характер, так как усилия прилагаются к решению неотложных проблем. В то же время, набирает силу социально ориентированное управление на уровне организаций, основным принципом становится гуманизация труда.

5.В основе гуманизации трудового процесса и трудовых отношений лежит понимание, что достижения научно-технического прогресса не могут быть реализованы

124

без признания ценности работника как личности. В деятельности организаций гуманизация труда предполагает реализацию организационно-технических и социальноэкономических мер в целях достижения наибольшего соответствия потребностей человека и условий труда.

Контрольные вопросы:

1.Дайте характеристику модели управления, характерной для современной России.

2.Составьте таблицу сравнения американской и японской моделей управления по наиболее значимым характеристикам.

3.Какие основные тенденции развития управленческой практики в России?

4.Приведите примеры негативных явлений в социально-трудовой сфере, свидетельствующих о необходимости реформирования системы социальных отношений.

125

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.Конституция Российской Федерации, Конституции государств Европейского Союза / под ред. Л. А. Окунькова. – М. : Норма-Инфра, 1997. – 816 с.

2.Трудовой кодекс Российской Федерации: (в ред. ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ). – М. : ЭЛИТ, 2006. – 208 с.

3.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. – № 3. С. 148.

4.Конвенции и рекомендации, принятые международной организацией труда. 1957–1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1321–1329.

6.Европейская Социальная Хартия (принята Советом Европы от 3 мая 1996 г.) // Европейская социальная хартия: справ.; пер. с фр. – М. : Междунар. отношения, 2000.

1.Аблязова Н. О. Управление социальным развитием

2.Аверин А. Н. Социальная коммуникация [Текст] : учеб. пособие / А. Н. Аверин. – М. : ООО Проспект, 2016. – 122 с.

3.Ахинов Г. А. Социальная политика [Текст] : учеб. пособие / Г. А. Ахинов, С. В. Калашников. – М. : Инфра-М, 2010. – 562 с.

4.Богдан Н. Н. Управление социальным развитием

организации [Текст] : курс лекций / Н. Н. Богдан, М. Г. Масилова. – Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2015. – 105 с.

5.Волгина Н. А. Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций [Текст] : учеб. пособие / Н. А. Волгина. – Мб. : КНОРУС, 2016. – 112 с.

6.Воронцова М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения [Текст] : учеб.-метод. пособие / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров. – Таганрог: Изд-во С. А.Ступина, 2015. – 309 с.

126

7.Захаров Я. А. Управление социальным развитием организации: учебник / Я. А. Захаров, А. Л. Кузнецов. – М. : ИНФРА-М, 2006. – С. 7 – 25.

8.Зеленова Е. А. Реализация социальной политики на предприятии (зарубежный опыт и российская практика) [Текст] : учеб. пособие / Е. А. Зеленова. – М. : Проспект, ИНФРА-М, 2006. – 118 с.

9.Маргулян Я. А. Социальная политика [Текст] : учебник / Я. А. Маргулян. – СПб. : Изд-во СанктПетербургского ун-та управления и экономики, 2011. – 236 с.

10.Петросян Д. С. Экономическая политика государства. Социальная справедливость в экономических отношениях [Текст] : учеб. пособие / Д. С. Петросян. – М. : НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 214 с.

11.Савченко И. А. Модель социальной политики современной России // Инновационная наука. – № 3. – 2016. – С. 192.

12.Снежко О. А. Защита социальных прав граждан : теория и практика [Текст] : моногр. / О. А. Снежко. – М. : НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 274 с.

13.Тарент И. Г. Социальная политика современной России. 3-е изд. [Текст] : учеб. пособие / И. Г. Тарент, С. А. Юдников. – Ногинск : Ногинский филиал РАНХиГС, 2016. – 118 с.

14.Холостовой Е. И. Социальная политика [Текст] : учебник для бакалавров / Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. – М. : Юрайт, 2013. – 424 с.

15.Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. 4-е изд. [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Е. И. Холостова. – М. : Дашков и К, 2013. – 208 с.

16.Шарин В. И. Основы социальной политики и социальной защиты [Текст] : учеб. пособие / В. И. Шарин. – М. : НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 383 с.

127

Учебное пособие Попович, Н. Г. Социальная политика государства и

управление социальным развитием организации [Текст] : учеб.-методическое пособие / Н. Г. Попович. – Симферополь : Изд-во АНО «ООВО» «Университет экономики и управления», 2017. – 128 с.

Подписано к печати – 2017 г.

Корректор: Семейкина Е.С.

Формат – 84x108 1/32

Объем – 6,7 усл. п. л. Тираж – 10 экз.

Ответственность за содержание и достоверность сведений, предоставляемых для опубликования, несут авторы.

Редакционный отдел не несет ответственности за содержание материала.

Печать АНО «ООВО» «УЭУ» г. Симферополь, ул. Крымской Правды, 4

128