УДК 316.3(075)

ББК 65.3я73 П81

Рецензенты:

С. М. Ильченко, канд. экон. наук, доцент, заместитель зав. кафедрой экономики и управления Омской гуманитарной академии;

Т. В. Новикова, канд. экон. наук, доцент, заместитель директора Института международной экономики, лидерства и менеджмента

Московского университета им. А. С. Грибоедова

Пропп, О. В. Социальная политика в сфере труда : учеб. пособие / О. В. Пропп ; Минобрнауки России, Ом. гос. техн. ун-т. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2023. – 1 CD-ROM (0,66 Мб). – Систем. требования: процессор с частотой 800 МГц и выше ; 128 Мб RAM и более ; свободное место на жестком диске 300 Мб и более ; Linux / Windows XP и выше ; MacOS X 10.4 и выше ; CD/DVD-ROM-дисковод ; ПО для просмотра pdf- и mp4-файлов. – Загл. с титул. экрана. – ISBN 978-5-8149-3692-9.

В пособии рассмотрены вопросы социального партнерства и формирования эффективной социальной политики в сферах труда и занятости, совершенствования механизма государственного регулирования рынка труда.

Предназначено для обучающихся по направлению 38.03.03 «Управление персоналом». Может быть полезно аспирантам, изучающим проблемы социальной политики в сфере труда, и специалистам, занимающимся вопросами ее формирования и развития на предприятии.

Редактор А. Ю. Леонтьева

Компьютерная верстка О. Г. Белименко

Для дизайна этикетки использованы материалы из открытых интернет-источников

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

2

3

ренциации объектов социальной политики, которая может быть осуществлена по различным основаниям (способности людей к труду, состояние здоровья, возраст, уровень жизни и прочие социально-демографические характеристики).

Главная цель социальной политики – обеспечение повышения уровня и качества жизни населения при помощи стимулирования трудовой и хозяйственности деятельности граждан и предоставление каждому трудоспособному человеку таких условий для трудовой деятельности, которые позволят обеспечить высокий уровень благосостояния его семьи.

К основным мерам социальной политики относятся:

−поддержка трудоспособных граждан в вопросах занятости, условий

иоплаты труда, обеспечение взаимовыгодных отношений работодателей

иработников;

−помощь нетрудоспособным, незащищенным категориям граждан

иобеспечение им минимальных социальных стандартов (прожиточный минимум, минимальная оплата труда и пр.);

−развитие социальной инфраструктуры;

−обеспечение социальной безопасности и минимизация социальных рисков.

Социальная политика государства – комплекс мер, осуществляемых органами государственной власти, которые направлены на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения (увеличение доходов населения и потребления им благ, повышение качества жизни, обеспечение социальной защиты населения).

Понятие «социальная политика» трактуют по-разному:

−мероприятия по достижению социального развития общества;

−деятельность по защите социально незащищенных слоев населения;

−политика перераспределения, смягчающая классовое неравенство. Социальная политика касается рынка труда, образования, быта, куль-

туры, искусства, здравоохранения и т. д. В ходе ее проведения население получает социальную поддержку и защиту, повышение качества жизни,

7

реализацию своих прав и свобод, происходит снижение социальной напряженности в обществе.

Можно сделать вывод, что проводимая государством социальная политика призвана устранить или уменьшить последствия негативных социальных явлений в стране (безработицы, социальной дифференциации) и противодействовать социальной дезорганизации общества.

Выделяют три уровня социальной политики: интеруровень (межгосударственный уровень), макроуровень (уровень страны), микроуровень (уровень предприятий).

1.На интеруровне заключаются международные договоры и соглашения сторон (стран), касающиеся вопросов миграции, социального обеспечения и социально-культурного взаимодействия.

2.Макроуровень включает следующие подуровни:

а) федеральный уровень (РФ); б) региональный (субъектов РФ) и внутрирегиональный уровни.

На макроуровне реализуется государственная социальная политика и социальная политика регионов, определяемая уровнем благополучия граждан, проживающих на территории данных регионов, степенью удовлетворения их потребностей и интересов.

3. Микроуровень включает следующие подуровни:

а) уровень функционирующих отраслей и организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных действующим гражданским законодательством;

б) уровень общественных организаций и объединений граждан; в) личностный и семейный уровни.

На микроуровне решаются вопросы создания и расширения производства, повышения трудовой мотивации, качества жизни и благосостояния, регулирования доходов.

Выделяют коллективные (массовые) и индивидуальные (личностные) формы проведения в жизнь социальной политики.

8

При реализации коллективных форм все субъекты социальной политики имеют право на получение гарантированных государством выплат (стипендий, пособий, пенсий и т. д.), при реализации индивидуальных форм – только отдельные граждане или категории населения.

Все используемые в современной практике методы социальной политики государства делятся на четыре группы:

1.Правовые (законодательные).

2.Экономические.

3.Административно-распорядительные.

4.Идеологические.

Правовые (законодательные) методы подразумевают регулирование разных сторон деятельности комплекса потребления национальной экономики на основе реализации пакета нормативно-правовых актов. Экономические методы предусматривают меры экономического характера, такие как установление цен, тарифов, налогов, льгот, размеров пенсий и определение величины других социальных выплат.

Административно-распорядительные методы включают различные разрешительные и ограничительные меры. Идеологические методы направлены на создание и поддержание понятий, правил и норм нрав- ственно-этического характера в обществе и связаны с такими категориями, как «добро», «зло», «нравственность», «безнравственность» и т. п.

На сегодняшний день социальная политика государства ориентируется на следующие важные принципы:

−принцип социальной справедливости;

−принцип социальных гарантий в получении минимального размера социальных благ каждым гражданином (минимальных пенсии, уровня заработной платы, потребительского бюджета);

−принцип равенства возможностей каждого в получении социальных благ и услуг.

В рамках реализации социальной политики государства действует Указ Президента РФ № 204 «О национальных целях и стратегических за-

9

дачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В соответствии с данным документом были разработаны национальные проекты

ипрограммы по следующим направлениям:

−демография;

−здравоохранение;

−образование;

−жилье и городская среда;

−экология;

−безопасные и качественные автомобильные дороги;

−производительность труда и поддержка занятости;

−наука;

−цифровая экономика;

−культура;

−малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

−международная кооперация и экспорт.

Президентский указ непосредственно относится и к политике в сфере труда, предусматривая мероприятия, которые касаются повышения производительности труда и поддержки занятости. Правительству Российской Федерации при реализации программ совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации предписывается обеспечить в 2024 году:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

−рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 % в год;

−привлечение к участию в реализации указанных национальных программ не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно;

−вовлечение в реализацию указанных национальных программ не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики;

10