Социальная политика в сфере труда. Учебное пособие

2. Государственная программа РФ «Содействие занятости населения» (период реализации данной программы – 2013–2030 гг.).

Цели программы – снижение уровня безработицы к 2030 году до 1 %, создание условий для культуры безопасного труда, сохранение жизни

издоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Врамках данной программы предполагаются:

−реализация мероприятий в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;

−развитие институтов рынка труда;

−осуществление надзора и контроля в сфере труда и занятости;

−организация безопасного труда.

Влияние этой программы на достижение национальных целей РФ:

−в рамках цифровой трансформации – увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 %;

−в рамках роста благополучия людей – снижение уровня бедности

вдва раза по сравнению с показателями 2017 года.

3. Государственная программа РФ «Доступная среда» (период реализации данной программы – 2011–2030 гг.).

Цели программы – формирование безбарьерной среды в РФ, повышение качества жизни инвалидов.

Достижение национальных целей РФ должно способствовать повышению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

С точки зрения социальной политики в сфере труда большое значение приобретает программа «Содействие занятости населения», предполагающая создание условий на рынке труда в плане безопасного труда, контроля и развития институциональной основы рынка труда, а также социальную поддержку граждан.

Озвученные в программах цели и задачи социальной политики реализуются через инструменты государственного регулирования социальной защиты населения.

21

Кроме социальных программ, принятых на федеральном уровне, в субъектах РФ реализуются региональные программы в области социальной защиты граждан, проживающих в регионе. Данные программы учитывают интересы групп населения, которые живут в конкретном регионе,

ипозволяют решать проблемы с учетом его специфики.

Втабл. 1.1 представлены государственные программы, имеющие прямое или косвенное отношение к социальной политике в сфере труда, реализуемые в Омской области.

Таблица 1.1

Социальные государственные программы, реализуемые в Омской области

22

Перечисленные в таблице государственные программы влияют на перспективное состояние рынка труда региона. Реализация данных программ позволяет создавать новые рабочие места в регионе, способствуя развитию отдельных направлений экономики, а также влиять на социаль- но-демографическую ситуацию в Омской области.

Мероприятия, осуществляемые в рамках социальной политики в сфере труда, предполагают:

−формирование эффективной инфраструктуры как на взаимосвязанных рынках, так и на самом рынке труда;

−улучшение демографической ситуации в плане рождаемости, миграции;

−создание новых рабочих мест под потребности экономики региона. На сегодняшний день улучшение социальной защиты граждан страны

предполагает разработку и эффективную реализацию комплексных программ, направленных на улучшение уровня жизни, повышение качества жизни и качества трудовой жизни в различных регионах РФ. В свою очередь реализация данных программ в трудовой сфере и создание благоприятных условий для осуществления трудовой деятельности граждан являются важным направлением социальной политики.

Контрольные вопросы

1.Какую роль играет социальная защита в государственной политике страны?

2.На какие категории населения рассчитаны меры социальной защиты?

23

3.Что понимается под социальной защитой населения?

4.Как трактуется понятие «социальная защита»?

5.Как социальная защита связана с социальной политикой государства?

6.Назовите уровни социальной защиты, реализуемые в стране.

7.Какие направления включает в себя социальная защита?

8.Охарактеризуйте понятия «социальное обеспечение», «социальная поддержка», «социальное страхование».

9.Каковы меры социального обеспечения?

10.Назовите известные вам государственные программы, которые реализуются в Российской Федерации.

11.Какие цели преследуют государственные программы, реализуемые на территории регионов?

12.Опишите государственные программы, которые действуют на территории Омской области и имеют отношение к социальной политике

всфере труда.

13.Какое влияние оказывают государственные программы, реализуемые в регионе, на перспективное состояние регионального рынка труда и развитие экономики?

14.Каковы результаты эффективной политики в сфере социальной защиты?

Тестовые задания

1. Субъектами социальной политики являются: а) работодатели; б) работники;

в) органы власти различных уровней управления; г) общественные объединения; д) все перечисленное верно.

24

2.Объектом социальной политики является: а) работники; б) работодатели; в) общество;

г) представители государственной власти.

3.Социальная политика государства – это:

а) меры государства, направленные на развитие рынка труда в социальном плане;

б) комплекс мер, осуществляемых органами власти с целью обеспечения благоприятных условий жизни и труда населения;

в) комплекс мер по защите граждан от социальных рисков; г) система государственного материального обеспечения и обслужи-

вания граждан.

4. Назовите уровни социальной политики:

а) интеруровень, макроуровень и микроуровень; б) глобальный, региональный;

в) макроуровень, микроуровень, уровень предприятий.

5. Перечислите методы социальной политики государства:

а) законодательные, экономические, социально-психологические; б) правовые, экономические, идеологические, законодательные;

в) экономические, административно-распорядительные, правовые, педагогические;

г) идеологические, законодательные, административно-распоряди- тельные, экономические.

6. Перечислите национальные проекты и программы в РФ: а) цифровая экономика; б) социальная поддержка;

25

в) производительность труда и поддержка занятости; г) жилье и городская среда; д) развитие рынка труда; е) демография.

7.Назовите интегральные показатели качества жизни: а) условия жизни населения; б) благосостояние населения;

в) экологическая и социальная безопасность; г) условия для разностороннего развития; д) все вышеназванное верно.

8.Укажите факторы, оказывающие благоприятное воздействие на уровень качества трудовой жизни:

а) организационные, административно-управленческие, технико-тех- нологические, социально-экономические, психофизиологические, инфор- мационно-коммуникационные;

б) социально-экономические, информационно-коммуникационные, психолого-педагогические, финансовые, санитарно-гигиенические;

в) правовые, финансово-экономические, информационно-коммуника- ционные, психофизиологические, технологические.

9.Социальная защита – это:

а) формирование специальных страховых фондов для денежных выплат гражданам;

б) государственное материальное обеспечение нетрудоспособных граждан;

в) мероприятия со стороны государства для лиц, испытывающих проблемы со здоровьем;

г) комплекс мер, направленных на защиту граждан от социальных рисков, ухудшающих качество жизни.

26

10. Укажите меры социального обеспечения: а) развитие социальной сферы экономики; б) адресная социальная помощь гражданам; в) помощь гражданам в трудоустройстве;

г) предоставление налоговых льгот гражданам; д) социальная поддержка граждан, имеющих доходы ниже прожиточ-

ного минимума.

11. Социальная поддержка – это:

а) формирование специальных страховых фондов для денежных выплат гражданам;

б) государственное материальное обеспечение нетрудоспособных граждан;

в) мероприятия разового или эпизодического характера, проводимые для групп населения, испытывающих проблемы со здоровьем;

г) меры, направленные на защиту граждан от социальных рисков, которые приводят к ухудшению качества их жизни.

12. Социальное страхование – это:

а) формирование специальных страховых фондов для денежных выплат гражданам, относящимся к социально уязвимым категориям;

б) государственное материальное обеспечение нетрудоспособных граждан;

в) мероприятия, проводимые для лиц, испытывающих проблемы со здоровьем;

г) меры, направленные на защиту граждан от социальных рисков, ухудшающих качество жизни.

13. Перечислите направления социальной политики, которые реализуются в рамках программы «Содействие занятости населения»:

а) развитие институтов рынка труда;

27

б) улучшение экологической ситуации; в) повышение благосостояния населения; г) обеспечение безопасного труда.

14. Система социальной защиты включает: а) социальное обеспечение; б) социальное страхование; в) социальные гарантии; г) социальную поддержку; д) социальные программы.

28

− средства труда, которые позволяют осуществлять воздействие на предметы труда.

При этом ключевым условием трудовой деятельности является сам работник, который обладает необходимой способностью к труду.

Рынок труда представляет собой социально-экономическую категорию и проявляется в виде специфического общественного механизма, призванного выполнять комплекс социально-трудовых отношений, задачей которых является установление баланса интересов между всеми его сторонамиучастницами, такими как работники, работодатели и государство.

Для выражения таких интересов на рынке труда выступают, с одной стороны, союзы предпринимателей, а с другой – профсоюзы. Государство в этом случае является работодателем на государственных предприятиях и финансирует различные программы и проекты. При этом основная роль государства на рынке труда заключается в определении правил его регулирования и интересов партнеров.

Очевидно, что на рынке труда должны рассматриваться вопросы не только в отношении рабочей силы, уровня ее квалификации, профессионального образования, физического здоровья, социальных потребностей, профессиональной и географической мобильности, но и в отношении условий труда, материального вознаграждения, содержания и характера работы, которые могут предложить работодатели.

На современном рынке труда работники предъявляют свои требования в отношении предлагаемой работы, что формирует его структуризацию, т. е. отдельные категории работников сосредотачиваются в рамках конкретного круга профессий и секторов экономики.

Существует множество трактовок понятия «рынок труда». Рассмотрим некоторые из них.

1. Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий

30