Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Учебное пособие по дисциплине

6. Заключение о лицах ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая:

(фамилия, инициалы, должность (профессия) лиц с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в п. 5 настоящего акта; при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего (пострадавших) указать степень его (их)

вины в процентах)

7. Квалификация и учет несчастного случая

(излагается решение лиц, проводивших расследование несчастного случая, о квалификации несчастного случая со ссылками на соответствующие статьи Трудового кодекса Российской Федерации и пункты Положения об особенностях расследования

несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73, и указывается наименование организации (фамилия, инициалы работодателяфизического лица), где подлежит учету, и регистрации несчастный случай)

8. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки

(указать содержание мероприятий и сроки их выполнения)

9. Прилагаемые документы и материалы расследования:

(перечислить прилагаемые к акту документы и материалы расследования)

Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая

(фамилии, инициалы, дата)

41

Пояснение к заданию ІІ. (все варианты)

Определить:

1.Категория несчастного случая (производственный, непроизводственный).

2.Кто формирует комиссию для расследования несчастного случая?

Пояснение к заданию III. На основании данных таблицы показать графически динамику производственного травматизма в подразделении за 5 лет, т.е. определить Кч (коэффициент частоты) и Кт (коэффициент тяжести) за каждый год.

Кт

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Исходя из динамики производственного травматизма в подразделении за 5 лет сделать вывод о состоянии травматизма, которое будет характеризоваться коэффициентом нетрудоспособности (Кн).

42

3. Задание студентам для самостоятельной работы

Изучить:

1.Трудового кодекса РФ 2001г. №197-ФЗ (с дополнениями и изменениями внесенными законом 2006г. № 90-ФЗ).

2.Федеральный закон №125 1998г. «Об обязательном социальном страховании работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний».

3.Постановление Минтруда РФ №73 2002г. «Об утверждении форм документов по расследованию несчастных случаев на производстве и Положение о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

4.Постановление Минтруда РФ 2002г. №80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда».

5.Постановление Минтруда России №1, и Минобразования России №29 от 13 01. 2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

4.Контрольные вопросы по теме занятия

1.Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве

2.В каких случаях расследование несчастного случая оформляется актом по форме Н-1?

3.Кто назначает комиссию по расследованию несчастного случая и ее состав?

4.Время расследования тяжелого, смертельного и группового несчастного случая.

5.Время расследования легкого несчастного случая.

6.Инструктажи по охране труда.

7.Срок хранения акта Н-1при несчастном случае на производстве.

8.Срок хранения акта Н-1 при профзаболевании.

9.Количество экземпляров актов оформляемых при несчастных случаях.

10.Где хранится акт Н-1 на предприятии. Расскажите порядок проведения вводного инструктажа.

11.Кто проводит повторный инструктаж.

12.Действие работодателя при несчастном случае.

13.Состав комиссии при легком несчастном случае.

14.Куда передаются акты (форма Н-1) в случае ликвидации предприятия,

(организации).

43

15.Порядок проведения расследования несчастного случая на производстве, о котором пострадавший своевременно не сообщил администрации, или от которого потеря трудоспособности наступила

впоследующем.

16.В течении какого срока акт по форме Н-1 выдается на руки пострадавшему.

17.Перечислите методы анализа производственного травматизма.

18.Какими коэффициентами характеризуется статистический метод анализа производственного травматизма?

19.Какой документ регламентирует порядок расследования несчастного случая на производстве?

20.Куда сообщается о несчастно случае происшедшем на судне?

2.Основные направления государственной политики

вобласти охраны труда

-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

-принятие и реализация федеральных и других нормативных актов, программ улучшения условий и охраны труда;

-государственное управление охраной труда;

-содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

-расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

-защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

-участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

-подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда и

др.

3.Право и гарантии права работников на труд в условиях

соответствующих требованиям охраны труда

Под трудовыми обязанностями работников, понимается круг их обязанностей (работ), который определен Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий (ЕТКС), квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, а также техническими правилами, должностными инструкциями и положениями. Обязанности работников закрепляются в заключенных с ними трудовых договорах (контрактах). Исполнение трудовых обязанностей – мера необходимого поведения работника. Выполнением трудовых обязанностей понимается не только непосредственное участие в трудовом процесс, но также связанные с ним действия и перемещения: как на территории организации, так и за ее пределами, включая установленные перерывы, и время необходимое для

44

приведения в порядок орудий производства, одежды и др. перед началом или по окончанию работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

а). Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда.

Работодатель обязан обеспечить:

-безопасность работников при выполнении работ;

-применение средств индивидуальной и коллективной защиты соответствующее требованиям охраны и безопасности труда;

-режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ;

-приобретение и выдачу СИЗ;

-обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

-организацию контроля за состоянием и условиями труда на рабочих местах;

-проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

-проведение за счет средств предприятия предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) :

-расследование несчастных случаев и профзаболеваний на производстве и

др.

б). Право работника на охрану труда.

Работник имеет право, на:

-рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

-обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

-получение достоверной информации об условиях и охраны труда на рабочем месте;

-отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его

жизни и здоровья в следствие нарушения требований охраны труда;

-обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ);

-обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

-участие в расследовании случившегося с ним несчастного случая (или его представителя);

-внеочередной медицинский осмотр (обследование) и др.

в). Работник обязан:

-соблюдать требования охраны труда;

-правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

-проходить обучение и инструктажи по охране труда;

-немедленно извещать своего или вышестоящего руководителя о любой ситуации угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, или об ухудшении здоровья;

45

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медосмотры.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляет федеральная инспекция труда. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы, уполномоченные (доверенные) по охране труда и иные уполномоченные работники.

4.Служба охраны труда

Всоответствие требования Трудового кодекса РФ (2001г.) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность (численностью более 50 работников) создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы. При численности менее 50 работников на решение работодателя создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Работодатель вправе заключить договор со специалистами, оказывающими услуги в области охраны труда. Сама структура охраны труда и численность определяется работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти (постановление Минтруда РФ от 22 января 2001г. №10). На должность специалиста по охране труда назначаются лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо высшее профессиональное (техническое) образование, или стаж работы, в зависимости от образования. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Основные задачи службы охраны труда

К основным задачам службы охраны труда относятся:

-организация и координация работы, выполнение работниками требований охраны труда;

-контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативно – правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных актов организации;

-профилактическая работа по предупреждению травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

-информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

-участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также разработка мероприятий по их предупреждению;

-изучение и распространение передового опыта, пропаганда вопросов охраны, безопасности труда и другие. Ответственность за состояние охраны

46

труда в организации и деятельность службы охраны труда несет работодатель.

5.Примерный перечень документов по охране труда на предприятии (в организации):

-система управления охраной труда (СУОТ);

-журнал учета вводного инструктажа;

-программа проведения вводного инструктажа;

-график проведения периодических медицинских осмотров (освидетельствований);

-перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

-личная карточка учета специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

-журнал учета первичного инструктажа (на рабочем месте);

-перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте;

-перечень производств и профессий, при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров;

-список профессий работников освобожденных от инструктажа на рабочем месте;

-перечень действующих инструкций по охране труда;

-инструкции по охране труда;

-журнал учета инструкций по охране труда;

-журнал выдачи инструкций по охране труда;

-перечень работ повышенной опасности;

-приказ о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности;

-журнал регистрации наряд-допуска на работы повышенной опасности;

-журнал регистрации выдачи документов по охране труда;

-планы (планирование) работы по охране труда

-журнал выдачи удостоверений по охране труда:

-журнал регистрации несчастных случаев;

-акты о несчастных случаях на производстве (если таковые были);

-сообщения о последствиях несчастных случаев на производстве;

-перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности;

-перечень должностей ИТР и электротехнического персонала которые должны иметь квалификационную группу, по электробезопасности;

-приказ на комиссию по наблюдению за состоянием и эксплуатацией зданий, сооружений и некоторые другие.

В зависимости от специфики предприятия, организации и учреждения работодатель может утверждать и другие документы.

6. Основные понятия охраны и безопасности труда

47

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Относительная влажность – это отношение содержания водных паров в 1м/з воздуха к их максимально возможному содержанию в том же объеме, при данной температуре, выраженное в процентах.

Опасные условия – это такое сочетание параметров микроклимата, которое обеспечивает полный тепловой комфорт и высокую производительность труда.

Опасность – центральное понятие безопасности, под которым понимается явление, процессы, объекты, способные в определенных условиях вызывать нежелательные последствия, т.е. наносить ущерб здоровью человека или угрожать его жизни.

Опасный производственный фактор – производственный фактор воздействие которого на работника может привести к травме.

Основные средства – это такие средства при пользовании которыми допускается прикосновение к токоведущим частям под напряжением (изолирующие клещи, штанги и др.).

Дополнительные средства – это такие средства, которые обеспечивают безопасность от напряжения прикосновения и шагового напряжения (диэлектрические перчатки, калоши, коврики , очки и др.).

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающие влияние на работоспособность и здоровье работника.

Допустимые условия – это такие условия, которые могут приводить к некоторому тепловому дискомфорту и даже временному снижению производительности труда, но не выходят за рамки адаптивных возможностей человека.

Вредный производственный фактор – производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Взрыв – разновидность горения, протекающая мгновенно с выделением большого количества энергии.

Вспышка – быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождающееся образованием сжатых газов.

Вибрация – упругое механическое колебание высокой частоты и малой амплитуды в технике (машинах, механизмах, конструкциях и др.).

48

Вибрация – сложный колебательный процесс, возникающий при периодическом смещении центра масс тела от положения равновесия.

Влажность воздуха – содержание в воздухе водяного пара (влагосодержание).

Вентиляция – организованный и регулируемый воздухообмен, обеспечивающий удаление из помещения загрязненного промышленными вредностями воздуха.

Глухозаземленная нейтраль – это нейтраль трансформатора или генератора, присоединенная к заземляющему устройству непосредственно или через малое сопротивление.

Горение – это быстро протекающее химическое превращение веществ, сопровождающееся выделением большого количества тепла и свечением.

Техника безопасности – система технических мероприятий обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда (СЭС. М., 1990г.).

Травма – нарушение анатомической целостности, физиологических функций, тканей или органов, вызванное внезапным внешним воздействием. Травмы бывают: легкие, тяжелые, смертельные, групповые.

Трудовой коллектив – объединение всех работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность на предприятии.

Трудовой договор (контракт) – соглашение между работником и предприятием, учреждением организацией, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуются выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Электротравмы – травмы, вызываемые воздействием электрического тока или электрической дуги.

Электробезопасность – система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электрического поля и статического электричества.

Несчастный случай на производстве – реализация потенциально опасного производственного фактора.

49

Риск травмирования – вероятность реализации опасностей, отношение числа неблагоприятных последствий для человека к их возможному числу за определенный период времени. В России травматизм на 1т продукции (в 2006г.) был в 2 раза выше, чем в США, 7раз, чем в Японии.

Рабочее место – место в котором работник должен находится, или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой или которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровень их воздействия не превышает установленные нормы.

Безопасность производственного оборудования – это свойство сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно - технической документацией.

Безопасность человека – это система знаний, изучающих опасности, угрожающие человеку, их влияние на его здоровье и разрабатывающая методы и средства безопасности.

Профессиональное заболевание – заболевание, развивающееся в результате специфических для данной работы вредных условий труда и вне контакта с ними не возникает.

Производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Паспорт безопасности – обязательная составная часть технической документации на вещество (материалы), отходы промышленного производства. Предназначен для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности промышленного применения, хранения, транспортирования и утилизации веществ и материалов, а также их использования в бытовых целях.

Предельно допустимое значение опасных и вредных производственных факторов – выражается в предельно допустимых уровнях (ПДУ) и концентрациях (ПДК) этих факторов.

Предел допустимой дозы – это такой годовой уровень облучения персонала, который при равномерном накоплении в течении 50 лет не оказывает вредных последствий на организм человека и его потомство.

50