Профессиональная этика. Учебное пособие (практикум)

чить, если прослушать его разговор с адвокатом. Сотрудники следственного изолятора сообщили Вам, что такая возможность есть.

Задание 4. Из оперативных данных следователю известно, что подозреваемый Степанов передал портфель черного цвета с украденными ювелирными изделиями своему знакомому Зарипову, который на допросе отрицал этот факт. Каким образом следователь может косвенно внушить Степанову, что Зарипов «рассказал правду»? Допустимо ли с правовых и этических позиций внушение какого-либо представления?

Задание 5. Заполнить таблицу: «Категории профессиональной этики»

Задание 6. Придумайте типовые сценарии допроса, которые могут применять работники следственных органов. Какие приемы, которыми пользуется следователь во время ведения допроса допустимы, и какие – недопустимы с этической точки зрения? Какими качествами должен обладать следователь, чтобы предвидеть различные ситуации, быть к ним готовым?

Задание 7. Следователь Еремеев неоднократно слышал от своей знакомой Переверзевой, что муж её систематически избивает. Однако подавать заявление она не хотела, объясняя тем, что любит своего мужа и готова ему всё простить. Тогда Еремеев сам вынес постановление о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.116 УК РФ. Оцените действия следователя.

Задание 8. Напишите доклад на одну из следующих тем:

-«Процессуальная самостоятельность следователя при производстве следственных действий»;

-«Экстремальность следственной работы».

-«Нравственная культура следователя»;

-«Профессиональный такт следователя».

31

Задание 9. Подготовьте краткие письменные ответы на следующие вопросы:

1.Как называется отрасль этической теории, нравственный кодекс людей определенной профессии?

2.Кто является родоначальником профессиональной этики юриста?

3.Какими видами правил руководствуется следователь в своей деятельности?

4.Как рассматривается следствие с позиции этики?

5.Какие психологические качества должны присутствовать в профессиональной этике работника следственных органов?

6.Что, на ваш взгляд, обеспечивает моральное право следователя на общественное доверие и поддержку граждан?

7.Кому принадлежат слова: «Чтобы судить за безнравственность, надо иметь безупречные…нравы»?

8.Содержание экстремальных форм служебного общения следователей.

9.При решении вопроса о проведении очной ставки какие нравственные нормы следователь должен учитывать?

10.Назовите нравственные требования – единые для всех следственных действий.

Задание 10. Решите следующие тесты:

1.Работники следственных органов должны иметь образо-

вание:

а) высшее экономическое; б) высшее юридическое;

в) любое высшее образование.

2.Следственные подразделения в настоящее время имеются в:

а) при судах общей юрисдикции; б) Следственном комитете РФ; в) прокуратуре; г) органах внутренних дел;

д) органах налоговой полиции; е) Министерстве юстиции РФ; и) Министерстве обороны РФ; ж) органах ФСБ; з) нет правильного варианта.

3.Руководит деятельностью Следственного комитета РФ:

а) Председатель СК РФ;

32

б) Председатель правительства РФ; в) Президент РФ; г) Генеральный прокурор.

4.Назовите предельный возраст пребывания на службе в Следственном комитете РФ:

а) 55лет; б) 60 лет; в) 65 лет; г) 75 лет.

5.Для граждан, которые впервые принимаются на службу в Следственный комитет РФ, может предусматриваться испытание продолжительностью:

а) до 3-х месяцев; б) до 6 месяцев; в) до 1 года.

6.Следственная этика имеет значение, прежде всего для профессий, объектом которых является ...

а) государство; б) право; в) человек;

г) культура.

7.Какие требования согласуются с основными положениями Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, одобренного 17 декабря 1979 г. Генеральный Ассамблей ООН?

а) оперативно-розыскные мероприятия не могут быть направлены против честных, не причастных к преступлениям граждан;

б) оперативно-розыскные мероприятия не должны влечь за собой нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан;

в) оперативно-розыскные мероприятия не могут содержать элементов провокации, фальсификации улик;

г) оперативно-розыскные мероприятия могут использоваться во всех случаях и при любых обстоятельствах, оговоренных в законах.

8.Выделите нравственно-психологические особенности опе- ративно-розыскной работы:

а) активное противодействие уголовно-преступному элементу

иего окружению;

б) негласный характер значительной части оперативных мероприятий;

33

в) зашифрованность многих видов общения в ходе оператив- но-розыскной деятельности;

г) необходимость соблюдения правил конспирации.

9.Какой из международных нормативно-правовых актов регламентирует нравственные аспекты деятельности сотрудников оперативных служб и следственных подразделений?

а) Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); б) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию пра-

вопорядка (1979 г.); в) Основные принципы применения силы и огнестрельного

оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка

(1990 г.);

г) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.).

10.Какие из нижеперечисленных требований имеют отношение к работе следователя?

а) принятие мер к быстрому и полному раскрытию преступлений; б) осмотр места происшествия; в) досмотр почтово-телеграфной корреспонденции;

г) оказание материальной помощи потерпевшим.

11.Какие правила ведения «психологической игры» допустимы во время допроса?

а) психологические ловушки; б) введение в заблуждение;

в) фальсификация доказательств; г) насилие и обвинительный уклон.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты: 1, 10, 12 14, 18, 19. Основная: 2, 7, 8, 9.

Дополнительная: 7, 8, 11, 15, 16. Методическая: 1,2. Интернет-ресурсы: 1–5.

34

6. Профессиональная этика сотрудников прокуратуры

Цель: формирование и закрепление знаний о статусе сотрудника прокуратуры и особенностях профессиональной деятельности сотрудников прокуратуры; формирование и закрепление знаний о нравственных аспектах деятельности прокурора.

В результате изучения темы студент должен:

знать: сущность и содержание статуса сотрудника прокуратуры; сущность и содержание профессиональной этики сотрудника прокуратуры; особенности и основы профессиональной этики сотрудников прокуратуры;

уметь: характеризовать сущность и содержание профессиональной деятельности сотрудников прокуратуры; характеризовать сущность и содержание профессиональной этики сотрудников прокуратуры; добросовестно осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; поддерживать доверие населения к юридическому сообществу; применять на практике требования, сформулированные в Кодексе этики прокурорского работника Российской Федерации; давать оценку коррупционному поведению и содействовать его пресечению; формировать нетерпимое отношение к коррупционным проявлениям;

владеть: навыками анализа особенностей профессиональной деятельности сотрудников прокуратуры; навыками анализа особенностей профессиональной этики сотрудников прокуратуры; навыками обеспечения законности, правопорядка, безопасности личности, общества, государства; навыками поведения с учетом требований профессиональной этики (ОПК-1, ОПК-2, ОПК-3, ПК-2).

Актуальность темы: объясняется тем, что профессиональная этика является одной из основ деятельности сотрудников прокуратуры (являясь представителями государства, прокурорские работники должны всемерно содействовать утверждению в обществе духа законности и справедливости, сохранению и приумножению исторических и культурных традиций многонационального народа Российской Федерации, осознавая при этом социальную значимость прокурорской деятельности и меру ответственности перед обществом и государством); функционирование института прокуратуры обусловливает обращение к проблемам профессиональной деятельности сотрудников прокуратуры; функционирование ин-

35

ститута прокуратуры обусловливает обращение к проблемам профессиональной этики сотрудников прокуратуры.

Теоретическая часть

При подготовке к первому вопросу студентам необходимо обратиться к истории развития отечественной прокуратуры. Студент должен обратить внимание на тот факт, что с момента учреждения в России прокуратуры Петром I в 1722 г. прокуроры, в отличие от ранее созданной фискальной службы, были нацелены не столько на выявление нарушений законов, сколько на их предупреждение. В дальнейшем прокуратура переживала разные времена, менялись структура прокуратуры и компетенция прокурорских работников, а также степень влияния прокуратуры на состояние законности в государстве. Тем не менее деятельность прокуратуры практически всегда была направлена в том числе на недопущение нарушений законов.

При этом слова о предотвращении нарушений в законодательстве о прокуратуре, как правило, прямо не указывались, но предупредительная направленность ее деятельности вытекала из возложенных на прокуроров обязанностей, суть которых как раз и заключалась в обеспечении следования поднадзорными им органами и лицами требованиям законов. Следует отметить, что в последнее время преду- предительно-профилактическая направленность деятельности прокуратуры становится все более востребованной и заметной.

К данному умозаключению можно прийти из того факта, что в современной государственно-правовой системе отечественного государства институт прокуратуры занимает значимое место и, наряду с восстановлением попранной законности и привлечением к ответственности виновных лиц, прокуратурой значительное внимание уделяется вопросам выявления и устранения причин правонарушений и способствующих им условий, предотвращения замышляемых и готовящихся, а также пресечения начатых противоправных деяний.

Затем надо охарактеризовать органы прокуратуры на современном этапе, проанализировать ФЗ «О прокуратуре РФ». Следующим этапом должно быть выявление особенностей статуса сотрудника прокуратуры. Наконец, следует выявить сущность и содержание деятельности сотрудника прокуратуры.

В дальнейшем необходимо обратиться к положениям Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (с многочисленными

36

изменениями и дополнениями), касающимся основных форм деятельности прокурора в уголовном процессе, а также раскрывающим нравственную сущность этой деятельности (статьи 4, 40, 42, 44, 45 Закона). Прокурор – должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за законностью оперативно – розыскной деятельности, дознания, следствия и судебных решений, а также уголовное преследование на всех стадиях уголовного процесса. Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела, судом представляет интересы государства путем поддержания обвинения является, государственным обвинителем. Высокие нравственные качества, необходимые прокурору формируются в процессе повседневной жизни. При этом следует уяснить, что проблемам нравственного характера прокурорской деятельности уделяется особое внимание.

Студент должен суметь раскрыть связь профессиональной стороны деятельности прокурора и нравственной, особенно в его взаимоотношениях со следователем, дознавателем, защитником и, что наиболее важно, с судом при принятии важных решений об ограничении конституционных прав граждан при производстве по делу (в том числе при решении вопроса об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу), о прекращении или направлении дела в суд, о вскрытых нарушениях закона и др.

Далее, усваивая тему, основное внимание следует уделить кодексам, которые представляют собой руководства для деятельности членов профессиональной группы. В целях установления правил поведения и норм служебной этики прокурорского работника в профессиональной и во внеслужебной деятельности в системе органов прокуратуры Российской Федерации приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 № 114 утвержден и введен в действие Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации.

Рассматривая второй вопрос, необходимо усвоить, что особенности правового статуса прокурорского работника вытекают из их полномочий, определенных законодательством. Так, в статьях 22, 27, 30, 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон № 2202-1) регулируются надзорные полномочия прокурора.

Помимо надзорной функции прокуратура является институтом государственного обвинения. Характеризуя особенности про-

37

фессиональной деятельности сотрудников прокуратуры, необходимо обратиться к положениям Закона № 2202-1, касающимся особенностей деятельности таких работников в уголовном процессе, а также характеризующим морально-этическую основу этой деятельности.

Статус работника прокуратуры раскрывают также законодательные требования, запреты и ограничения.

Высокие нравственные качества, необходимые прокурору, формируются в процессе повседневной жизни. Осознавая это, студенты должны уметь раскрывать взаимосвязь профессиональной составляющей деятельности прокурора и нравственной основы, особенно в его отношениях с участниками процессуальных действий и, что очень важно, с судом при принятии решений об ограничении конституционных прав граждан при производстве по делу, о прекращении или направлении дела в суд, о вскрытых нарушениях закона и других.

Анализируя нравственные начала в деятельности прокуратуры, следует уделить особое внимание таким принципам, как гласность, независимость и беспристрастность.

В Законе № 2202-1, к сожалению, нет специальной статьи, в которой четко определялись бы конкретные моральные нормы и принципы, которые должны наличествовать у прокурорского работника. В ст. 40.1 Закона № 2202-1 только указано, что прокурором может быть гражданин России, обладающий необходимыми моральными качествами. Есть в данном законе в ст. 40.4, посвященной Присяге прокурора, закрепление нормы о том, что прокурор берет на себя обязанность быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры, чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей.

Далее, усваивая тему, необходимо отметить, что в целях установления правил поведения и норм служебной этики прокурорского работника в профессиональной и во внеслужебной деятельности в системе органов прокуратуры Российской Федерации приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 №114 утвержден и введен в действие Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации. Определенную роль в рассматриваемом вопросе играет Концепция воспитательной работы в си-

38

стеме прокуратуры Российской Федерации. В названных документах отмечено, что работники прокуратуры, являясь представителями государства, должны всемерно содействовать утверждению в обществе духа законности и справедливости, сохранению и приумножению исторических и культурных традиций многонационального народа Российской Федерации, осознавая при этом социальную значимость прокурорской деятельности и меру ответственности перед обществом и государством.

Во всех видах деятельности, соблюдая действующее российское и международное законодательство, работники прокуратуры должны соблюдать и принципы права, такие, как принцип равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям, а также стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни, избегать конфликта интересов и вообще любых ситуаций, которые могут нанести ущерб чести и достоинству работника прокуратуры, репутации прокуратуры Российской Федерации, воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности, постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень. Во время разбирательства дела судом необходимо воздерживаться от действий, которые могут быть расценены как оказание неправомерного влияния на процесс отправления правосудия. Следует помнить о том, что во всех ситуациях необходимо проявлять принципиальность, корректность, непредвзятость и уважение.

Необходимо также обратить внимание на вопрос размещения личной информации в социальных сетях, вообще следует по максимуму избегать этого. Не следует забывать, что нормы Кодекса профессиональной этики и антикоррупционные стандарты поведения прокурорские работники обязаны соблюдать везде и всегда, в том числе находясь на отдыхе, в быту и прочее. Отсюда следует важный вывод: прокурор должен стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности,

39

честности, и неважно, находится ли он в данный конкретный момент при исполнении служебных обязанностей или нет.

Таким образом, в результате подготовки к практическому занятию, необходимо усвоить, что прокуратура является специальным органом государства, в задачи которого входит обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Вопросы и задания

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.История развития института прокуратуры в России.

2.Статус сотрудника прокуратуры.

3.Особенности профессиональной деятельности сотрудников прокуратуры.

4.Нравственные начала в деятельности прокуратуры: гласность, независимость и беспристрастность.

5.Кодекс этики прокурорского работника Российской Феде-

рации.

Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями

Задание 1. Нарисуйте схему: «Структура обвинительной речи прокурора». Кратко охарактеризуйте каждый элемент этой речи.

Задание 2. Составьте развернутый план монографии А. Ф. Кони «О прокуроре как «публично говорящем судье».

Задание 3. Подготовьте доклад на одну из следующих тем:

-«Последствия отказа прокурора от обвинения в суде»;

-«Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорских работников»;

-«Проблемы законодательного регулирования деятельности прокуратуры»;

-«Функции прокуратуры Российской Федерации»;

-«Проблема нравственных начал в деятельности работников прокуратуры»;

-«Профилактика коррупционных правонарушений в органах прокуратуры»;

-«Привлечение работника прокуратуры к дисциплинарной ответственности за совершение аморального проступка»;

40