Проблемы исполнения наказания без изоляции осужденного от общества. Курс лекций

Закон устанавливает разный порядок деятель- ности судебного пристава-исполнителя в зависимости от того, назначен штраф в качестве основного или до- полнительного наказания. Если штраф назначен в ка- честве основного, судебный пристав-исполнитель не ра- нее 10-ти, но не позднее 30-ти дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представ- ление о замене штрафа другим видом наказания в со- ответствии с ч. 5 ст. 46 УК.

В отношении осужденного, злостно уклоняющего- ся от уплаты штрафа, назначенного в качестве допол- нительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ (ст. 32 УИК). Подробная регламентация совершения исполнительных действий содержится в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»32 (далее — Закон об исполнительном производстве) (ст. 103).

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона об исполнительном производстве исполнительный лист о взыскании штра- фа за преступление может быть предъявлен к исполне- нию после вступления приговора в законную силу:

1)в течение двух лет при осуждении за преступле- ние, за совершение которого УК предусмотрено макси- мальное наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет;

2)в течение шести лет при осуждении за неосто- рожное преступление, за совершение которого УК пред- усмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более трех лет;

3)в течение шести лет при осуждении за умыш-

ленное преступление, за совершение которого УК

32 См.: СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

61

предусмотрено максимальное наказание в виде лише- ния свободы на срок более трех лет, но не более пяти лет; 4) в течение десяти лет при осуждении за умыш- ленное преступление, за совершение которого УК пред- усмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет; 5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого

УК предусмотрено максимальное наказание в виде ли- шения свободы на срок более десяти лет или более стро- гое наказание.

Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основа- нии которого оформлен исполнительный лист, и рас- поряжение об исполнении приговора. Указанные до- кументы передаются судебному приставу-исполнителю

вдень их поступления в подразделение судебных при- ставов. Постановление о возбуждении исполнительно- го производства или об отказе в его возбуждении вы- носится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа

вподразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производ- ства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и направляется в суд в день его вынесения.

Содержащееся в исполнительном листе требова- ние о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в тече- ние шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное про- изводство возбуждается через сорок пять и более кален- дарных дней после вступления приговора в законную

62

силу, то требование о взыскании штрафа за престу- пление должно быть исполнено судебным приставом- исполнителемвтечениепятнадцатикалендарныхдней со дня возбуждения исполнительного производства.

Впостановлении о возбуждении исполнительно- го производства для добровольного исполнения требо- вания об уплате штрафа за преступление (первой ча- сти штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается шестьдесят календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после всту- пления приговора в законную силу, то срок для добро- вольного исполнения устанавливается тридцать пять календарных дней со дня возбуждения исполнительно- го производства. Если судом принято решение о предо- ставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступле- ние и размеры этих частей.

Впостановлении о возбуждении исполнительно- го производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судеб- ный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выпла- та назначена частями) в установленный срок в соответ- ствии с ч. 1 ст. 32 УИК является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим ви- дом наказания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник мо- жет быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

63

По заявлению должника или по требованию суда судебный пристав-исполнитель дает заключение об ис- полнении штрафа за преступление. Указанное заклю- чение утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штра- фа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведе- ния об уплате должником соответствующих денежных сумм, тооннаправляетвсуд, вынесшийприговор, пред- ставление о замене штрафа другим видом наказания.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступле- ние в общем порядке обращения взыскания на имуще- стводолжника,установленномнастоящимФедеральным законом, в случаях, когда:

1)штраф за преступление, назначенный в каче- ствеосновногонаказания, неуплачендолжникомвсрок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;

2)штраф за преступление, назначенный в каче- стве дополнительного наказания, не уплачен должни- ком в срок для добровольного исполнения;

3)штраф за преступление, совершенное несовер- шеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом воз- ложена обязанность его уплаты, в срок для доброволь- ного исполнения.

Исполнительное производство о взыскании штра- фа за преступление приостанавливается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1)направления судебным приставом-исполнителем представления в суд о замене штрафа другим видом наказания;

64

2)обращения должника в суд с заявлением об от- срочке или рассрочке выплаты штрафа;

3)смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим должника — лица, на кото- рое суд возложил обязанность уплаты штрафа за пре- ступление, совершенное несовершеннолетним;

4)утраты должником дееспособности;

5)нахождения должника на лечении в стационар- ном лечебном учреждении;

6)нахождения должника в длительной служеб- ной командировке;

7)участия должника в боевых действиях в соста- ве Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных

всоответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или воен- ного положения, вооруженного конфликта;

8)просьбыдолжника, проходящеговоеннуюслужбу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федера- ции, других войсках, воинских формированиях и орга- нах, созданных в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации.

Одновременно с приостановлением исполнитель- ного производства по основаниям, предусмотренным п. 8–11 ст. 103 Закона об исполнительном производ- стве, судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление об определении по- рядка взыскания штрафа за преступление.

В случае принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания исполни- тельное производство возобновляется. Одновременно с возобновлением исполнительного производства су- дебный пристав-исполнитель взыскивает с должни- ка исполнительский сбор, за исключением случая,

65

когда суд, отказывая в замене штрафа другим видом наказания, признал причины неуплаты штрафа в срок уважительными.

Исполнительное производство по взысканию штра- фа за преступление прекращается в случае:

1)смерти должника-осужденного или объявления его умершим;

2)замены наказания в виде штрафа другим ви- дом наказания;

3)освобождения от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях, установленных уголовным и уголовно- процессуальным законодательством РФ;

4)отмены обвинительного приговора в части на- значения наказания в виде штрафа и прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в п. 1 или ч. 2 ст. 27 УПК. В этом случае должнику возвра- щаются денежные суммы, взысканные с него в про- цессе исполнения соответствующего исполнительно- го документа.

Исполнительное производство по исполнительно- му листу о взыскании штрафа за преступление оканчи- вается в случае:

1)выплаты штрафа в полном объеме;

2)возвращения исполнительного документа по тре- бованию суда, выдавшего исполнительный документ.

Статья 104 Закона об исполнительном производ- стве регламентирует порядок исполнения исполни- тельного документа о конфискации имущества.

Согласно данной норме конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъя- тие у должника или иных лиц имущества, указанного

висполнительном документе, и передачу его государ- ственным органам или организациям для обращения

66

в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством РФ.

Передача конфискованного имущества государ- ственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом- исполнителемарестанауказанноеимуществоибезсня- тия ареста, наложенного иными органами.

Государственный орган или организация, ко- торым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфиско- ванного имущества, отзыва исполнительного докумен- та и заключения мирового соглашения с должником.

Отказ от получения конфискованного имущества влечет ответственность в соответствии с Законом об ис- полнительном производстве и иными федеральными законами.

В ходе исполнения исполнительного докумен- та о конфискации имущества судебный пристав- исполнитель вправе предоставить должнику срок не более пяти дней для отделения конфискуемого имуще- ства от имущества, не подлежащего конфискации.

Конфискация имущества (за исключением де- нежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организа- циях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рын- ка ценных бумаг) производится судебным приставом- исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

При конфискации денежных средств судебный пристав-исполнитель направляет постановление о кон- фискации в банк или иную кредитную организацию,

67

профессиональному участнику рынка ценных бумаг. В постановлении указываются реквизиты счета соот- ветствующего бюджета, на который должны быть пере- числены денежные средства.

При конфискации бездокументарных ценных бу- маг судебный пристав-исполнитель направляет поста- новление о конфискации лицу, осуществляющему учет прав на эти ценные бумаги, с поручением о списании конфискованных ценных бумаг со счета должника и за- числении их на счет государственного органа или орга- низации в соответствии с их компетенцией.

Правовая основа деятельности уголовно-исполнительных инспекций, их функции и полномочия

Правовой основой деятельности уголовно- исполнительных инспекций являются гл. 4, 6, 7, 8, 24 УИК; ст. 177, 178, 178.1, 397, 398 УПК; Положение об уголовно-исполнительных инспекциях и норма- тива их штатной численности, утвержденное поста- новлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 72933; Инструкция об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденная приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142; Инструкция по организации ис- полнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденная приказом Минюста России от 11.10.2010

№ 25834.

Инспекции формируют и ведут автоматизирован- ную базу данных осужденных, в которую вносятся све-

33См.: СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2947.

34См.: РГ. 2010. 27 окт.

68

дения об осужденных, порядке и условиях отбывания ими наказаний, а также результаты контроля за их поведением.

Инспекции взаимодействуют с органами местного самоуправления и социальными службами в решении вопросов оказания осужденным помощи в социальной адаптации и создают условия для участия обществен- ных объединений в исправлении осужденных.

Вдень регистрации копии приговора (определе- ния, постановления) суда на каждого осужденного за- водится личное дело, заполняется по видам наказания учетная карточка

При постановке на учет осужденному направляет- ся уведомление о дате явки в инспекцию с документа- ми, удостоверяющими личность.

Вдень явки осужденного инспекция проводит

сним первоначальную беседу, в ходе которой:

-проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственни- ках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения; осуществляет дактило- скопирование осужденного;

-выясняет сведения, имеющие значение для ис- полнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоу- стройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.).

В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:

-порядок и условия отбывания наказания, назна- ченного приговором суда, права и обязанности осуж- денного, ответственность за их несоблюдение;

69

-последствиясовершенияповторногопреступления;

-осужденному к обязательным работам, исправи- тельным работам право на обращение в суд с ходатай- ством об отсрочке исполнения приговора на определен- ный срок при наличии одного из оснований, перечис- ленных в ч. 1 ст. 398 УПК;

-осужденному к исправительным работам — пра- во обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения;

-условно осужденному — порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их не- выполнения, ответственность за нарушение обществен- ного порядка, возможность отмены условного осужде- ния и снятия с него судимости;

-осужденному, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, — условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответствен- ность за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, нарушение общественного порядка и трудовой дисциплины.

Инспекциями осуществляется надзор за отбыва- нием осужденными наказания в виде ограничения сво- боды, который заключается в наблюдении за поведени- ем осужденных, соблюдением ими установленных су- дом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия.

Правовая основа деятельности исправительных центров закреплена в ст. 60.1, 60.4, 60.5, 60.7, 60.8, 60.10, 60.11, 60.12, 60.13, 60.14, 60.16, 60.17, 60.18, 60.19

УИК.

70