Правоведение. Часть 2. Учебное пособие

61

1.Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,

атакже прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

2.Обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3.Справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

4.Укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

5.Формирование уважительного отношения к закону и суду.

6.Содействие становлению развития партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Статья 4-я АПК РФ регламентирует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений.

Конституция РФ и АПК закрепляют следующие принципы деятельности арбитражных судов:

1.Статья 120-я Конституции и статья 5-я АПК устанавливают принцип их независимости: при осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону.

2.Статья 19-я Конституции и статья 7-я АПК гарантируют равенство всех перед законом и судом.

3.Статья 123-я Конституции и статья 8-я АПК утверждают равноправие сторон в судебном процессе.

4.Статья 123-я Конституции и статья 9-я АПК устанавливают, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности сторон.

5.Статья 10-я АПК РФ закрепляют принцип непосредственности судебного разбирательства. Это означает, что суд при разбирательстве обязан непосредственно исследовать все обстоятельства по делу, неисследованные судом обстоятельства не могут быть положены в основу принимаемого судебного акта.

6.Важным принципом арбитражного судопроизводства является установленная статьей 123-й Конституции и статьей 11-й АПК гласность судебного разбирательства. Закрытые судебные заседания допускаются как исключение в предусмотренных законом случаях.

62

7. Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском – государственном языке России. Лицам, не владеющим русским языком, суд обязан обеспечить ознакомление с материалами дела и участие в процессе через переводчика.

Судебные акты арбитражного суда принимаются в виде решения, постановления, определения.

Судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции по существу предъявленного иска, именуется решением.

Вступившие в законную силу акты арбитражного суда являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами. За невыполнение этих актов предусмотрена соответствующая ответственность.

Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение. В этом случае к рассмотрению дела привлекаются арбитражные заседатели. Сторонам предоставлено право выбора заседателей из общего списка. При коллегиальном рассмотрении дела возникшие вопросы решаются большинством голосов. Судья, оставшийся в меньшинстве, вправе в письменной форме изложить свое мнение.

Как и в судах общей юрисдикции, АПК устанавливает случаи, когда судья не вправе участвовать в судебном разбирательстве. Предусмотрено также право сторон на отвод судьи, его помощника, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика.

Статья 27-я АПК относит к подведомственности арбитражного суда дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 34-я АПК устанавливает, что дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает дела:

-об оспаривании правовых нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или жительства ответчика.

Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

63

Иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки, предъявляются по месту нахождения перевозчика.

Заявления о признании должника банкротом, подаются по месту нахождения должника.

Статья 40-я АПК к лицам, участвующим в деле, относит истца и ответчика и их представителей, третьих лиц, прокурора, государственные органы и органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен

иск.

Стороны пользуются равными процессуальными правами.

Важное значение имеет статья 41-я АПК, определяющая права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Они имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения, приводить свои доводы по всем возникающим вопросам, знакомиться с ходатайствами, возражать против ходатайств, знать о принятых по данному делу судебных актах, получать копии актов, обжаловать судебные акты и т.д.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности, предусмотренные АПК.

Истец вправе до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с исковым заявлением по вопросам, отнесенным к его ведению Арбитражно-процессуальным кодексом. В этом случае он пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

АПК регламентирует функции иных участников арбитражного процесса: государственных органов и органов местного самоуправления, эксперта, свидетелей, переводчика, помощника судьи, секретаря судебного заседания.

Для вынесения объективного справедливого решения арбитражный суд должен располагать в полном объеме надежными неоспоримыми доказательствами, поэтому АПК уделил проблеме доказательств должное внимание.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства лиц, участвующих в деле, заключения экспертизы, показания свидетелей, аудио – и видеозаписи, иные документы и материалы.

64

Кодекс требует, чтобы каждое лицо, участвующее в деле, доказало обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле.

Обстоятельства дела, признанные судом общеизвестными, в доказывании не нуждаются.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

По заявлению истца суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя: наложение ареста, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Как и в судах общей юрисдикции, иски, подаваемые в арбитражные суды, подлежат оплате государственной пошлиной в порядке и размерах, установленных федеральным законом.

Размер пошлины зависит от цены иска.

Кроме пошлины взыскиваются судебные издержки, состоящие из денежных сумм , подлежащим выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходов по осмотру доказательств с выездом на место и т.д.

2. Исковое производство в арбитражном суде первой инстанции

Производство в арбитражном суде первой инстанции начинается с принятия искового заявления. Этот вопрос решается единолично судьей в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в суд. О принятии искового заявления суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме за подписью истца или его представителя.

Статья 125-я АПК требует в исковом заявлении указывать:

1. Наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявле-

ние.

2.Наименование истца, его место нахождения: если истец является гражданином, то его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его регистрации в качестве индивидуально частного предпринимателя.

3.Наименование ответчика, его место нахождения или место жительства

4.Требования истца к ответчику со ссылкой на закон или иные правовые

нормы.

5.Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства

6.Цена иска, если иск подлежит оценке

7.Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы

65

8.Сведения о соблюдении истцом претензионного порядка в тех случаях, когда это необходимо

9.Сведения о мерах, принятых судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска

10.Перечень прилагаемых документов.

Истец обязан направить копии искового заявления другим участникам процесса.

К исковому заявлению прилагаются документы, необходимые для рассмотрения дела и подтверждающие права истца, а также документы об уплате пошлины, о регистрации в качестве юридического лица или индивидуальночастного предпринимателя и др.

Ответчику принадлежит право представить суду отзыв на иск с приложением необходимых документов.

После принятия заявления к производству суд выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Эта подготовка проводится судьей единолично.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству является определение характера спорного правоотношения, выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, оказание содействия участникам процесса в представлении необходимых доказательств и т.д.

До судебного разбирательства суд проводит предварительное судебное заседание с участием сторон и других заинтересованных лиц.

В ходе заседания суд:

1.Разрешает ходатайства сторон

2.Определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле.

3.Совершает иные процессуальные действия, необходимые для судебного разбирательства.

В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы.

До судебного разбирательства суд принимает меры к примирению сторон путем заключения сторонами мирового соглашения. Суд утверждает это соглашение путем вынесения соответствующего определения.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Статья 152-я АПК обязывает суд разрешить дело не позднее месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству.

Статья 153-я АПК устанавливает следующий порядок судебного заседания арбитражного суда:

1.Открытие судебного заседания и объявление, какое дело подлежит рассмотрению

2.Проверка явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, других участников процесса, установление их личности, проверка полномочий и т.д.

66

3.Выяснение вопроса о возможности слушания дела

4.Объявление состава суда, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика, выяснение вопроса об отводах.

5.Разъяснение сторонам и другим лицам их процессуальных прав и обязанностей.

6.Удаление из зала суда свидетелей до начала их допроса.

7.Предупреждение переводчика об уголовной ответственности за неправильный перевод, эксперта – за дачу заведомо ложного заключения, свидетелей (непосредственно перед допросом) за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний.

8.Определение последовательности проведения процессуальных действий.

9.Выяснение мнения истца о поддержке заявленных исковых требований, мнения ответчика о признании иска, мнения сторон о возможности окончания дела путем заключения мирового соглашения.

10.Обеспечение условий для всестороннего и полного исследования доказательств, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

11.Принятие мер по обеспечению в судебном заседании надлежащего по-

рядка.

При входе судьи (суда) в зал судебного заседания все присутствующие встают. Участники процесса обращаются к суду со словами: «Уважаемый суд!».

Показания и объяснения суду участники процесса дают стоя. Лица, присутствующие в зале суда, должны соблюдать порядок.

Секретарь судебного заседания должен вести протокол, в котором отражается весь ход процесса, показания и объяснения участников процесса, все заявления и ходатайства, заключение эксперта, мнение специалиста.

При рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать все доказательства по делу, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение экспертов, воспроизвести аудио- и видеозаписи и т.д.

После завершения исследования всех доказательств суд выясняет вопрос – нет ли у них дополнений к исследованным материалам, после чего переходит к прениям сторон.

Прения – это устные выступления истца, ответчика, их представителей. Участники прений вправе ссылаться только на доказательства, исследованные в судебном заседании.

После исследования доказательств и судебных прений председательствующий объявляет судебное разбирательство законченным и суд удаляется для принятия решения по делу.

Решение суда принимается именем Российской Федерации. В помещении, где суд проводит совещание, могут находиться только судьи (судья). Посторонним, чтобы исключить внешние влияния, вход в совещательную комнату воспрещен. Судья (суд) должен хранить тайну совещания.

67

При принятии решения судья (суд) оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвовавшими в деле, в обоснование своих требований и возражений, их доказательственное значение.

Решение суда излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств. Решение должно быть изложено понятным языком и подписано судьей (судьями). Судья, оставшийся в меньшинстве, обязан подписать решение, но вправе подать свое особое мнение.

Согласно статье 170-й АПК решение арбитражного суда должно состоять из четырех частей:

1.Вводной, содержащей наименование арбитражного суда, состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания, номер дела, дату и место принятия решения, предмет спора наименование лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

2.Описательной, содержащей краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

3.Мотивированной части, где должны быть указаны фактические и иные обстоятельства, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, законы, которыми руководствовался суд при принятии решения и т.д.

4.Резолютивной части, где должны содержаться выводы об удовлетворении иска или об отказе в удовлетворении полностью или частично, указания на распределение между сторонами судебных издержек, срок и порядок обжалования, решения.

Решение арбитражного суда, если оно не обжаловано, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Вслучае подачи на решение апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Важным моментом деятельности арбитражного суда является исполнение принятого им решения.

Статья 182-я АПК РФ устанавливает, что решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, установленных Арбитражным кодексом.

Кроме дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды рассматривают также дела, возникающие их адми-

68

нистративных и иных публичных правоотношений. Они рассматриваются по общим правилам искового производства.

Арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о банкротстве и др.

Литература к теме:

1.Конституция Российской Федерации. М. 2006

2.Арбитражный Процессуальный Кодекс. М. Кодекс. 2006

3.Гражданский кодекс РФ. М. 2006

4.Арбитражный процесс. Учебник. Спарк. М. 1998

5.Юридическая энциклопедия. М., 1997

6.Большой юридический словарь. М.1999.

ТЕМА № 8

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

1. Общие положения

Если отрасли права, которые освещались ранее, создавались законодательными органами Российской Федерации, являлись плодом законотворческой деятельности Федерального собрания и других государственных органов, то международное публичное право является результатом коллективного законотворчества Организации Объединенных Наций, ее Совета Безопасности, коалиций разных государств, международных ассоциаций и т.д.

По данным ООН в 2000 году на Земном шаре насчитывалось 192 государства, в том числе в Европе - 43, в Азии – 46, в Африке – 54, В Северной Америке – 23, в Южной Америке – 12, в Австралии и Океании -14.

Однако число государств на Земном шаре нестабильно. Оно по разным причинам (войны, агрессии, сепаратистские тенденции и т.д.) время от времени меняется. Одни государства исчезают, другие возникают вновь.

После первой мировой войны, например, распалась огромная АвстроВенгерская империя, на базе которой образовались суверенные государства Австрия, Венгрия, Чехословакия, королевство сербов, хорватов и словенцев (будущая Югославия).

Государства различны по территории. Есть огромные, средние, малые и даже мелкие. Территория России ныне составляет более 17 миллионов кв. км., Китая и США – более девяти млн. кв. км, Франции – более 550 тыс. кв. км. Такая же территория у Испании. А вот у Монако всего лишь два кв. км., а у Ватикана и того меньше – 400 кв. метров.

Сильно различаются государства и по количеству населения. В Китае, например, проживает 1 млрд. 250 млн. человек, в Индии – 980 млн. человек, в Пакистане и Японии – по 130 млн. человек, в России – 145 млн. человек. Зато в Монако лишь 32 тысячи человек, в Сан-Марино – 25 тыс. человек, в Лихтенштейне – 31 тыс. человек, а в Ватикане – около тысячи человек.

69

Государства разнятся и в экономике. Сильно развитые в экономическом отношении страны образовали так называемый «золотой миллиард» с высоким уровнем жизни. Зато народы многих стран Африки, юго-восточной Азии, южной Америки влачат жалкое существование, голодают, люди умирают, не дожив до 30 лет.

Государства различаются между собой и по формам правления. Из 43-х государств Европы 31 с республиканской формой правления, а 12 государств имеют статус монархий, в том числе Андорра, Бельгия, Ватикан, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция.

В46 государствах Азии это соотношение выглядит следующим образом: 31 страны имеют республиканскую форму правления и 15 – монархическую, в том числе Бахрейн, Бруней, Бутан, Иордания, Камбоджа, Катар, Кувейт, Малайзия, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Тайланд, Япония.

Зато из 54 государств Африки монархии существуют только в трех странах, а 51 государство являются республиками.

Государства различаются и по формам государственного устройства. Большинство из них – унитарные и лишь небольшая часть является федерациями: Россия, Объединенные Арабские Эмираты, США, Мексика, Аргентина, Бразилия и др.

Таким образом, мировое сообщество представляет собой довольно пеструю картину, по многим параметрам страны отличаются друг от друга: по территории, количеству населения, государственному строю, политической ориентации, состоянию экономики. Однако все они являются соседями, проживающими на ограниченном пространстве земного шара.

Это обязывает их находить взаимопонимание, избегать конфронтации, устанавливать друг с другом нормальные, добрососедские отношения.

Вэтих целях сформировалась специальная отрасль права – международное публичное право. Это совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками международного сообщества: Организация Объединенных Наций, Совет Безопасности ООН, Международное агентство по атомной энергии – МАГАТЭ, Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ, Международный Банк экономического развития, Международная торговая палата, Совет Европы, Союз защиты прав потребителей, Международный суд ООН и др.

Международное публичное право служит механизмом согласования национальной и межгосударственной правовых систем; взаимодействия государств и международных организаций; нормативно-правового регулирования прав и свобод человека в рамках международного гуманитарного права; введения процедур принятия согласованных и совместных решений; использования процедур рассмотрения международных споров и разрешения конфликтов.

Многие государства в своих конституциях ставят нормы международного публичного права выше своих внутригосударственных норм.

70

Так, например, пункт 4-й статьи 15-й Конституции Российской Федерации гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Подобные правила содержатся и в других законах Российской Федерации. Пункт 2-й статьи 1-й Уголовного кодекса устанавливает: «Настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных

принципах и нормах международного права».

Подобное правило содержится в статье 7-й Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствующих статьях других кодексов.

Таким образом, общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет перед внутригосударственным законодательством.

2. Организация Объединенных Наций (ООН)

ООН является международной организацией, главной задачей которой является укрепление и поддержание мира и безопасности между народами и государствами.

Вторая мировая война, в которую было вовлечено 72 государства, мобилизовано 110 миллионов человек, погибло 62 миллиона человек (в том числе 27 миллионов советских граждан), заставила человечество искать пути и инструменты для обуздания агрессии и сохранения мира.

Основные принципы организации и деятельности ООН разрабатывались еще в ходе второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Устав Организации Объединенных Наций был выработан и подписан 26 июня 1945 года на конференции в Сан – Франциско, в которой участвовало 50 государств, а вступил в силу 24 октября 1945 года.

Устав ООН является общепринятым кодексом мирного сосуществования. Он состоит из Преамбулы и 11 статей. В Преамбуле выражается решимость государств – членов ООН избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права человека, в достоинство человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство прав больших и малых наций; создать условия, при которых может соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам; содействовать социальному прогрессу.

В статье 1-й Устава провозглашены цели ООН: поддерживать международный мир и безопасность, принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы войны и подавления актов агрессии, разрешать мирными средствами споры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира.

В 1975 году в заключительной части Хельсинского соглашения утверждены принципы сотрудничества и безопасности в Европе, к которым относятся:

- неприменение силы и угрозы силой;