Правоведение. Часть 2. Учебное пособие

51

Сюда относятся главным образом коммерческие банки. Они могут быть государственными и частными. Операции коммерческих банков делятся на три группы: пассивные (привлечение средств клиентов), активные (размещение средств), посреднические (выполнение поручений клиентов на комиссионных началах).

3. Филиалы и представительства иностранных банков.

Центральный банк РФ является главным банком России. В соответствии со статьей 75-й Конституции РФ и статьями 3-й и 4-й закона о Центробанке РФ к числу его задач относятся:

-защита и обеспечение устойчивости рубля, его покупательной способности и курса по отношению к иностранной валюте;

-развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

-разработка во взаимодействии с правительством и проведение единой кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

-валютное регулирование и валютный контроль и др.;

-привлечение во вклады денежных средств граждан и юридических лиц;

-размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

-открытие и ведение банковских счетов граждан и юридических лиц. Таким образом, Центробанк РФ наделен законом широкими полномочия-

ми, однако при этом он не вправе вмешиваться в текущую оперативную деятельность региональных филиалов (контор) и местных (муниципальных) отделений, кроме случаев предусмотренных законом.

Закон о Банке РФ предоставляет ему права:

-проверять кредитные учреждения, получать и проверять отчетность этих учреждений и другие их документы;

-давать банкам обязательные для исполнения предписания об устранении российского законодательства о банках;

-взыскивать штраф в размере до одной десятой процента от размера (суммы) уставного капитала;

-ограничивать проведение кредитными учреждениями отдельных операций на срок до шести месяцев

Литература к теме:

1.Конституция Российской Федерации. М. 2006

2.Гражданский кодекс РФ. М. Кодекс. 2006

3.Налоговый кодекс РФ. М. 2006

4.Уголовный кодекс РФ. М.2006

5.Финансовое право РФ. Конспект лекций. М. Приор. 1999

6.Юридическая энциклопедия. М. 1997

7.Большой юридический словарь. М., 1999

52

ТЕМА № 6

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

1. Общие положения

Гражданское судопроизводство обширно и многогранно. С его помощью рассматриваются разного рода споры имущественного характера, виндикационные и негаторные иски, споры о взыскании штрафных санкций, материального ущерба и морального вреда, трудовые, семейно-брачные, наследственные, изобретательские и патентные и т.д.

Они составляют львиную долю судебных дел, относящихся к компетенции судов общей юрисдикции.

Некоторым выпускникам КемТИППа придется участвовать в суде либо в качестве представителя истца, либо в качестве представителя ответчика, защищая интересы своей фирмы, а для этого необходимо хотя бы в общих чертах знать гражданское процессуальное право. Оно, как и другие отрасли права, основывается на принципах, заложенных в Конституции РФ.

Основным источником гражданского процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 февраля 2003 года. Все суды общей юрисдикции обязаны строго руководствоваться этим кодексом. Только тогда решение суда будет законным, обоснованным, объективным.

Гражданский процесс – это установленный нормами гражданского процессуального права порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов и некоторых других органов. Гражданский процесс включает регламентированную законом деятельность суда по осуществлению правосудия, деятельность судебного пристава, всех участников судопроизводства и возникающие в процессе судопроизводства и в связи с ним юридические отношения.

Статья 2-я ГПК (Гражданского процессуального кодекса) РФ устанавливает, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статья 46-я Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Принципы гражданского судопроизводства:

53

1.Осуществление правосудия только судом.

2.Равенство всех перед законом и судом. Этот принцип декларирует и статья 19-я Конституции РФ.

3.Единоличное (а в предусмотренных законом случаях – коллегиальное) рассмотрение гражданских дел.

4.Независимость суда при осуществлении правосудия и подчинение только Конституции РФ и ГПК РФ.

5.Гражданское судопроизводство ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, входящей в Федерацию. Лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разрешается участвовать в процессе на родном языке или пользоваться услугами переводчика.

6.Разбирательство дел во всех судах открытое. Закрытые заседания суда допускаются в случаях, если затрагивается государственная тайна, тайна усыновления (удочерения), а также коммерческая тайна, неприкосновенность частной жизни и т.д.

7.Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

8.Вступившие в законную силу постановления, решения, определения суда являются обязательными для всех без исключения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций, подлежат немедленному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии оснований, указанных в ГПК, из процесса могут быть отведены судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик.

Суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам между гражданами, между гражданином с одной стороны и организацией с другой.

Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами по нормам Арбитражнопроцессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 23-я ГПК определяет подсудность гражданских дел мировому судье. Это дела:

- о выдаче судебного приказа; - о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- о разделе имущества между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

- иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении ребенка;

- об имущественных спорах при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда;

- о трудовых спорах, за исключением дел о восстановлении на работе и др. Не упомянутые здесь дела рассматриваются районными (городскими) су-

дами в качестве суда первой инстанции.

54

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации - по месту нахождения организации.

Статья 34-я ГПК РФ определяет состав лиц, участвующих в деле. Это стороны, то есть истец и ответчик, третьи лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора и без самостоятельных требований, прокурор и др.

Истцу принадлежит право изменить содержание и сумму иска, отказаться от иска, окончить дело мировым соглашением.

Ответчик вправе признать иск полностью или частично, отказаться признать иск, окончить дело мировым соглашением.

Гражданин вправе вести дело в суде лично или через представителя по доверенности.

Доказательствами по делу являются полученные в установленном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд может вынести законное и обоснованное решение, установив объективную истину по делу.

Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в подтверждение исковых требований, так и в опровержение их.

Суд определяет, какие доказательства имеют отношение к делу, а какие не имеют.

Оценка полученных доказательств принадлежит суду по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательствами являются объяснения истца, ответчика и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио и видеозаписи, заключения эксперта и специалиста.

Поскольку суд не производит никакой продукции и не получает прибыли, а государство на содержание судебной системы несет немалые расходы, ГПК РФ обязывает стороны возместить их путем оплаты государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой устанавливаются законами о налогах и сборах.

Статья 89-я ГПК РФ предоставляет суду право освобождать от уплаты пошлины истцов некоторых категорий:

-по искам о восстановлении на работе;

-по спорам об авторстве, вытекающим из авторского права;

-по искам о взыскании алиментов;

-по искам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью

-по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступле-

нием;

-по искам, связанным с нарушением прав потребителя;

-по искам о взыскании пособий социальной защиты и т.д.

ГПК РФ обязывает совершать процессуальные действия в установленные процессуальные сроки. Эти сроки в случаях, установленных законом, могут приостанавливаться, продляться и восстанавливаться.

55

2. Производство в суде первой инстанции

Исковое заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны:

1.Наименование суда, в который подается заявление.

2.Наименование истца, его место жительства, а если истец – организация,

ееместонахождение, наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем.

3.Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее местонахождения.

4.В чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

5.Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

6.Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.

7.Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено законом или предусмотрено договором сторон.

8.Перечень прилагаемых к заявлению документов.

Взаявлении могут быть указаны и другие сведения, имеющие значение для дела.

С иском в защиту законных прав, свобод и интересов как граждан, так и организаций может обратиться в суд прокурор.

Кисковому заявлению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы истца и возражения ответчика.

Втечение пяти дней со дня поступления искового заявления судья обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда. О принятии заявления

кпроизводству судья выносит определение.

ГПК РФ устанавливает случаи, когда судья отказывает в приеме искового заявления, о чем выносит мотивированное определение, которое вместе с исковым заявлением и приложениями к нему вручается истцу.

Судье дано право в случаях, установленных законом, вернуть заявление истцу (неподсудность дела данному суду, заявление подано недееспособным лицом, заявление не подписано истцом, истец запросил заявление назад и т.д.)

Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить истцу встречный

иск.

По заявлению лиц, участвующих в деле, суд или судья могут принять меры по обеспечению иска (наложение ареста на имущество ответчика и др.).

После принятия искового заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Подготовка проводится с участием сторон. Судья разъясняет им процессуальные права и обязанности, предлагает (если необходимо) дополнительные доказательства, решает вопрос о вызове свидетелей, вручает ответчику копию искового заявления, принимает меры к примирению сторон, извещает их о времени и месте рассмотрения дела, вручает повестки.

56

Основной стадией гражданского судопроизводства является судебное разбирательство. Оно четко и детально регулируется главой 15-й Гражданского судопроизводства.

Статья 154-я ГПК устанавливает, что гражданское дело должно быть рассмотрено и разрешено судом не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировой судьей – не позднее месяца со дня принятия заявления к производству.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судья рассматривает дело единолично и лишь в некоторых случаях – коллегиально. Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для полного и всестороннего исследования доказательств, принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.

Статья 157-я ГПК обязывает суд при рассмотрении дела непосредственно исследовать доказательства по делу, заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи, просмотреть видеозаписи.

Разбирательство происходит устно, непрерывно, при неизменном составе судей.

При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают в знак уважения к суду как органу власти и правосудия.

При объявлении определений и решений суда присутствующие также встают. Показания участники процесса дают стоя, а обращаются к судьям словами: «Уважаемый суд!».

Участники процесса и все присутствующие должны соблюдать порядок в зале суда. Нарушителям судья делает предупреждение, а при повторном нарушении порядка они могут быть удалены из зала суда до конца судебного заседания или части его. Суд может также наложить на нарушителя штраф в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, а в отношении злостных нарушителей может быть возбуждено уголовное дело.

В назначенное время судья объявляет судебное заседание открытым и сообщает, какое гражданское дело подлежит рассмотрению.

Секретарь судебного заседания докладывает о явке и неявке участников судебного процесса, а председательствующий устанавливает личность явившихся и их полномочия.

Свидетели удаляются из зала судебного заседания, а председательствующий принимает меры, чтобы они не общались между собой, не смогли договориться какие давать показания. Это сделано в целях создания максимальной объективности.

Затем председательствующий объявляет состав суда и сообщает, кто участвует в деле в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта, специалиста, перево-

57

дчика, разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы и самоотводы.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, затем решает вопрос о заявленных участниками процесса ходатайствах.

При неявке в судебное заседание лиц, необходимых для ведения процесса, суд решает вопрос либо от отложении дела, либо о рассмотрении его в отсутствии указанных лиц.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего, выяснением вопросов: поддерживает ли истец свои исковые требования и признает ли ответчик эти требования, не желают ли стороны закончить дело мировым соглашением.

При отказе истца от иска или согласии закончить дело примирением сторон суд выносит определение, которым прекращается производство по делу.

Если истец не отказался от иска, ответчик не признал его, и примирение сторон не состоялось, то суд заслушивает объяснения истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы друг другу. Свидетели вызываются в зал суда по одному и предупреждаются под рос-

пись об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, после чего допрашиваются судом.

Затем суд исследует письменные и вещественные доказательства, переписку, оглашает телеграфные сообщения, просматривает видеоматериалы.

Внеобходимых случаях суд выезжает на место для осмотра.

Вконце судебного разбирательства суд заслушивает заключение экспертизы, мнение специалиста, речи истца и ответчика или их представителей.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения.

Приняв решение и подписав его, суд возвращается в зал и оглашает решение, порядок и срок его обжалования.

3.Решение суда

Статья 194-я ГПК РФ регламентирует, что постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.

Оно принимается в совещательной комнате, где могут находиться лишь судья или судьи, если дело рассматривалось коллегиально. Этим исключается постороннее влияние на суд при принятии решения.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает свое решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако закон дает ему право выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом.

58

В соответствии со статьей 198-й ГПК решение суда состоит из вводной, описательной, мотивированной и резолютивной частей.

1.В вводной части указываются дата и место принятия решения суда, наименование суда, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

2.Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

3.В мотивированной части должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

4.Резолютивная часть решения должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо в отказе в удовлетворении полностью или частично, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Статья 210 ГПК РФ устанавливает, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Немедленному исполнению подлежат решения суда о взыскании алиментов, выплате работнику зарплаты в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении в списки избирателей или участников референдума.

4.Производство в суде второй инстанции

1)решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление (Статья

320 ГПК РФ);

2)на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление (Статья 336 ГПК РФ);

5.Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений

1)Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу

59

решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры (Статья 376 ГПК РФ);

2) Решения, определения суда, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения. определения суда, вступивших в законную силу, являются:

а) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

б) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда; в) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данно-

го дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда; г) отмена решения, приговора или определения суда либо постановления

государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда (Статья 392 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу решение, определение суда первой инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов аппеляционной, кассационной или надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение (Статья 393 ГПК РФ).

6. Производство по делам с участием иностранных лиц

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (Статья 398 ГПК РФ).

60

Литература к теме:

1.Конституция РФ. М. 2006

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Мысль.

М. 2006

3.Гражданский процесс. Учебник. М. Бек.2006.

4.Юридическая энциклопедия. М., 1997

5.Большой юридический словарь. М. 1999.

ТЕМА № 7

АРБИТРАЖНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

1. Общие положения

Статья 309-я Гражданского права устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Из этого вытекает, что обязательство должно быть выполнено в отношении надлежащего кредитора, в установленном договором месте, в определенный срок и с надлежащим качеством.

Глава 23-я Гражданского кодекса РФ предусматривает способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе неустойку, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковскую гарантию, задаток и др.

Субъекты, не выполнившие обязательство или выполнившие его ненадлежащим образом, несут убытки, нередко весьма существенные, которые ложатся на себестоимость продукции, удорожая ее.

Казалось бы, что каждый должник в таких условиях должен стремиться к выполнению договора и взятых на себя обязательств, однако на практике случаи невыполнения обязательств встречаются довольно часто не только между гражданами, но и юридическими лицами.

В этих целях в России создана специальная система судов – арбитражные суды, возглавляемая Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Статья 127-я Конституции РФ устанавливает:

«Высший арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами».

Об этом же говорится и в статье 1-й Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 сентября 2002 года.

Систему арбитражных судов Российской Федерации составляют Высший Арбитражный Суд РФ, десять федеральных арбитражных судов округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований.

Статья 2-я Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК) определяет круг задач, решаемых арбитражными судами: