Политология. Организация самостоятельной работы студентов. Учебно-методическое пособие

ния. Специфика и цели политического прогнозирования. Типология прогнозов. Краткосрочное, среднесрочное и долговременное политическое прогнозирование. Основные подходы к созданию долгосрочного социально-политического прогноза.

Основное теоретическое содержание темы

Политология – это наука о политике, она разделяется на теоретическую и практическую (прикладную).

Введение в научный оборот понятий «теоретическая» и «прикладная» политология обусловлено рядом обстоятельств. Теоретическая политология занимается теоретическими вопросами, сосредоточивает свое внимание на ключевых идеях и дискуссиях по фундаментальным политическим вопросам, прежде всего по вопросу отношений между правителем и подвластным, государством и личностью. Большое внимание уделяется характеристике или интерпретации трудов мыслителей прошлого. Политическая теория является источником многих нормативных суждений о политике.

Прикладная политология анализирует конкретные политические события и выдает рекомендации для принятия политических решений.

Поэтому теоретическая и прикладная политологии различаются не по объекту или методу исследования, а по той цели, которую они перед собой ставят, решаются ли научные или практические задачи. Прикладная политология прямо отвечает на вопросы «для чего?» и «как?».

Она может быть представлена как совокупность теоретических

моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального политического эффекта.

Прикладная политология всегда проблемно «ориентирована». Главная цель политологического исследования в прикладной поли-

тологии – получение как можно более обширной и актуальной информации, отражающей стороны политической жизни общества, которые слабо видны невооруженным глазом, но которые требуется учитывать при подготовке и принятии политических решений и прогнозировании.

Политологическое исследование – это система процедур организа- ционно-технического характера на основе методов политического ана-

61

лиза, имеющих целью получить научно обоснованные данные о политических событиях, явлениях, процессах, носящие прогностический характер.

Политологическое исследование включает в себя несколько этапов: подготовку исследования; сбор первичной информации о политическом событии (например, ответы опрашиваемых на вопросы анкеты, интервью, записи анализа документов, подлежащих в дальнейшем обработке и обобщению); подготовку собранной информации к обработке и ее обработку на ЭВМ; анализ обработанной информации и формулирование выводов по итогам исследования; подготовку рекомендаций для принятия политических решений.

Выделяют три вида политологических исследований: изыскательское, описательное и аналитическое.

Например, в качестве предварительного этапа глубоких и масштабных исследований какого-либо политического события может использоваться изыскательское исследование, основывающееся на упрощенной программе и сжатом по объему методическом инструментарии (анкета, бланк-интервью, изучение документов и др.). В целях выявления отношения людей к актуальным политическим событиям или выявления степени эффективности только что проведенных политических мероприятий может использоваться экспресс-опрос. Если же требуется уточнить предмет или объект широкомасштабного исследования, может быть проведен опрос специалистов (экспертов) по дан-

ной проблеме.

Что касается описательного исследования, то оно применяется тогда, когда объект анализа – масштабное политическое событие, отличающееся разнообразными характеристиками. Например, анализ только что состоявшихся выборов в Государственную думу и их сравнение с предыдущими выборами, в которых участвовали все категории населения страны, требует как минимум изучения структуры электората и депутатского корпуса, их интересов, позиций, предпочтений и т. д.

Самым углубленным видом анализа следует считать аналитическое исследование, которое ставит своей целью не только описание структурных элементов того или иного явления, но и выявление причин, лежащих в его основе и обусловливающих характер, распространенность, остроту и другие свойственные ему черты. В связи с этим в прикладной политологии оно имеет особенно большую практическую ценность. Если в ходе описательного исследования устанавливается,

62

есть ли связь между характеристиками изучаемого политического события, явления, процесса, то в ходе аналитического исследования выясняется, носит ли обнаруженная связь причинный характер.

Вкаждом аналитическом исследовании изучается не один какойлибо фактор, а совокупность факторов, из которой впоследствии выделяют основные и неосновные, временные и устойчивые, контролируемые и неконтролируемые, управляемые и неуправляемые.

Разновидностью аналитического исследования является эксперимент, в ходе которого особое внимание уделяется изучению «поведения» тех включенных в экспериментальную ситуацию факторов, которые придают изучаемому объекту новые черты и свойства.

Таким образом, в рассмотренных видах политологического исследования основным критерием была глубина и степень сложности эмпирического анализа. Однако могут использоваться и другие критерии. Они связаны, например, с особенностями метода сбора информации или с формой и характером проведения исследования. В первом случае обычно выделяют три вида исследования: опрос, наблюдение, анализ документов. Опрос, в свою очередь, имеет две основные разновидности: анкетирование и интервьюирование. Он также может быть массовым и специализированным.

Взависимости от формы и характера политологического исследования можно выделить структурно-логическую модель общества («Колеса Тихомирова»), контент-анализ, бихевиоризм, психоанализ З. Фрейда, политический мониторинг, политическую решетку, оценку расстановки политических сил и т. п.

Любое политическое событие может изучаться на уровне любого вида политологического исследования. Это всецело зависит от политолога и цели исследования.

Таким образом, прикладная политология имеет совершенно четко обозначенные границы своего исследования и является «фактологической» базой для теоретической политологии.

Вполитической науке выделяют два уровня, которые дополняют друг друга. С одной стороны, без сбора, классификации и анализа эмпирического материала политическая наука обречена на вырождение в голую схоластику, абстрактные логические схемы, мало что дающие политической практике. С другой – без теоретического осмысления из груды отдельных событий и фактов невозможно собрать целостную

63

картину, понять смысл конкретного события. Именно взаимодействие этих уровней во многом определяет полнокровное развитие политической науки.

Политическая теория опирается на результаты сравнительной политологии, сопоставляющие различные политические системы, политические режимы, политические институты, власть и другие важнейшие категории теории политических наук, начиная от политических процессов и заканчивая политической культурой. Сравнительная политология формирует значительную область политической науки и имеет много направлений.

Сравнительная политология – это одно из направлений политической науки, являющееся специальной отраслью политических знаний и исследований, это также один из методов политологии, выражающийся в компаративистском (сравнительном) подходе к различным политическим явлениям.

Сравнительный анализ стал широко использоваться в социальных и гуманитарных науках в конце XIX в.

Как составная часть науки о политике, сравнительная политология возникла во второй половине XX в. Она изучает закономерности и категории путем сопоставления однотипных политических явлений, категорий, взаимодействия власти и общества с целью выяснения их общих и специальных средств, нахождения наиболее оптимальных эффективных форм политической власти, режимов и путей решения политических задач в интересах народа и личностей. Сравнительная политология наряду с собственными категориями использует и такие общие категории, как «мировое сообщество», «цивилизация», «социальный прогресс», «гражданское общество», «правовое государство»,

«конфликты» и т. п.

Современная сравнительная политология использует междисциплинарный подход в качестве общепризнанного и необходимого элемента для эффективности исследования любой проблемы, которая по своему характеру является не только чисто политической, экономической или культурологической, а совокупностью, охватывающей общество в целом, человеческое поведение и деятельность.

Основными методами прикладной политологии: наблюдение политических событий, контент-анализ, метод опроса прямых или косвенных участников конкретных политических событий, а также экспертов, способных дать профессиональный анализ ситуации, игровые

64

методы, фактор-анализ, конфигуративные исследования, биографический анализ и т. д.

В целом следует отметить, что рассмотренные науки действительно отличаются друг от друга. Так, сравнительная политология анализирует явления с целью выявления общего и отличий, их функционирования и развития, а прикладная – концентрирует свое внимание на решении проблем, разрабатывает технику принятия решений по ним. Но когда эти две науки дополняют друг друга, то исследования становятся более полными и продуктивными.

Политическое прогнозирование

Термин «прогноз» (от греческого «прогнозис») означает предвидение, предсказание. Прогнозирование – это разработка прогноза.

Прогнозирование обычно понимают в широком и узком значении. В широком – это выработка вероятного суждения о состоянии какоголибо явления в будущем, в узком – это специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения данного явления.

Основная причина, побуждающая человека заниматься прогнозированием, состоит в том, что существуют явления, будущее которых он не знает, но они имеют важное значение для решений, принимаемых им сегодня. Поэтому он стремится проникнуть в будущее. Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать нежелательных результатов вероятного развития событий и ускорения вероятного развития в желательном направлении, а также с целью приспособиться к неизбежному.

Поэтому прогнозирование как одна из форм научного предвидения находится в социальной сфере во взаимосвязи с целеполаганием, планированием, программированием, проектированием, управлением. Там же, где объекты неуправляемы, особенно в природе, имеет место безусловное предсказание с целью приспособить действия к ожидаемому состоянию объекта.

Прогнозирование практикуется во всех сферах жизни общества. Одним из его направлений является политическое прогнозирование, объектом которого выступает политика. Как известно, различают политику внутреннюю и внешнюю. Каждая из двух основных областей политики имеет свою специфику. Поэтому прогнозирование в области

65

политики бывает двух видов: внутриполитическое и внешнеполитическое.

Для выявления сущности политического прогнозирования необходимо охарактеризовать его особенности, специфику. Эта специфика прежде всего проявляется в своеобразии объекта прогнозирования, а затем в связанных с ним особенностях целей и задач разработки прогнозов, а также подхода к выбору методов прогнозирования.

Объект политического прогнозирования очень широкий и сложный по структуре. Поэтому понятие «политическое прогнозирование» означает многогранную и разноаспектную деятельность по проведению специальных научных исследований и разработке прогнозов многочисленных составляющих политики, в сфере их разносторонних взаимосвязей и взаимодействий, а также в области взаимосвязей с другими сферами жизнедеятельности общества: экономической, социальной, духовной.

Типологизация политических прогнозов строится на различных критериях в зависимости от цели, задач, объектов, характера периода упреждения, методов и других факторов.

На основе проблемно-целевого критерия, то есть в зависимости от того, для чего разрабатывается прогноз, различают прогнозы поисковые и нормативные.

По периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз, различают оперативные (до одного месяца), краткосрочные (до одного года), среднесрочные (обычно до пяти лет), долгосрочные (до 15–20 лет) и дальносрочные (за пределами долгосрочных).

Объективная основа прогнозирования политических событий состоит в том, что их будущее заключено в настоящем, но только как возможность. Поэтому научные прогнозы политических событий, явлений и процессов – это осмысленные, осознанные возможности развития политической жизни общества, взятые в их теоретической обоснованности.

Практика прогнозирования и ее теоретическое осмысление показали, что при осуществлении этой деятельности необходимо руководствоваться определенными принципами. Важнейшими из них являются принципы альтернативности и верификации.

Принцип альтернативности в данном случае означает, что при разработке прогноза должны быть предусмотрены и обоснованы все веро-

66

ятные направления развития объекта, разные варианты превращения имеющейся возможности в действительность.

Принцип верификации (проверяемости) означает, что прогноз должен содержать в себе возможность его подтверждения или опровержения. Прогноз, который не может быть ни подтвержден, ни опровергнут, бесполезен. Верификация – это эмпирическая проверка теоретических положений путем сопоставления их с наблюдаемыми объектами.

В настоящее время политическое прогнозирование располагает целым рядом методов. Среди них экстраполяция, моделирование, экспертиза, коллективная генерация идей, построение сценариев, прогнозные графы и другое.

Некоторые политологи подразделяют методы политического прогнозирования на объективные и спекулятивные. Объективные – это такие методы, которые основываются на существующих, установленных опытом тенденциях. В данном случае и решение принимается на этой же основе. К таким методам относятся экстраполяция, моделирование, экспертиза.

Спекулятивные – это такие методы, которые основываются на интуитивных рассуждениях, на осмыслении оснований науки и культуры. К подобным методам относятся коллективная генерация идей («мозговая атака»), написание сценариев, прогнозные графы.

Одними из важнейших способов современного социально-эконо- мического и политического прогнозирования являются экстраполяция и моделирование.

Экстраполяция заключается в том, что достоверные выводы по одной части какого-либо явления распространяются на другую часть, на явление в целом, на будущее данного явления. Экстраполяция – это ведущий метод прогнозирования будущего на основе существующих, действующих в настоящем тенденций.

Моделирование – это метод исследования объектов познания – явлений, процессов, систем – на их моделях. Возможность моделирования, то есть переноса результатов, полученных в ходе построения и исследования модели, на оригинал, основана на том, что модель отображает, воспроизводит, моделирует какие-либо его стороны.

67

Вопросы для самоконтроля

1.В чем заключается методология познания политической реальности?

2.В чем состоят особенности прикладной политологии?

3.Что такое политическое прогнозирование?

4.Как вы понимаете политическое моделирование?

68

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1.Политология: учебник / К.С. Гаджиев, Э.Н. Примова. – М.: ИНФРА-М,2017. – 384 с. – (Высшее образование: Бакалавриат). –

Режим доступа: http://znanium.com/catalog/php?bookinfo=814428 – Загл.

сэкрана.

2.Бельский В.Ю. Политология: схемы, таблицы: учебно-методи- ческое пособие для студентов высших учебных заведений / В.Ю. Бельский и др.; под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. – Москва: ЮНИТИ, 2013.

3.Политология: учебник / А.Ю. Мельвиль и др. – М.: Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России: Велби: Проспект, 2004.

4.Ланцов С.А. Политология: учебник для академического бакалавриата / С.А. Ланцов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 454 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс). – ISBN 978-5-534-07099-6.

5.Пушкарева Г.В. Политология: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г.В. Пушкарева. – М.: Юрайт, 2018. – 295 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс).

Дополнительная литература

1.Богатуров А.Д. Современная мировая политика: прикладной анализ: учебное пособие. – М.: Аспект пресс, 2010.

2.Борисенков А.А. Определение и содержание политологии // Соц. гуманитарные знания. – 2001. – № 4. – С. 142–153.

3.Боришполец К.П. Методы политических исследований: учебное пособие. – М.: Аспект пресс, 2010.

4.Гаджиев К.С. Политическая наука: учебное пособие для студентов, преподавателей и абитуриентов / К.С. Гаджиев. – М.: ИНФРА-М, 2005.

5.Кущенко С.В. Публичная политика и научно-технический прогресс: учебно-методическое пособие / С.В. Кущенко. – Новосибирск:

Изд-во НГТУ, 2019. – 35 с.

6.Макорта Г.А. Политология в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: Велби: Проспект, 2005.

7.Орлов И.Б. Политическая культура России XX века: учебное пособие. – М.: Аспект пресс, 2008.

69

8.Политология: учебник для академического бакалавриата / В.С. Комаровский [и др.]; под ред. В.С. Комаровского. – 3-е изд., пер. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 344 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс).

9.Политология: учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Н. Лавриненко и др.; под ред. В. Н. Лавриненко. – 5-е изд., пер. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 400 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс).

Интернет-ресурсы

1.Анохин М.К. Современные технологии эффективной политики.

учебное пособие. – М.: РУДН, 2008. – 239 с. – URL: http://libed.ru/ knigi-nauka/183125-2-prioritetniy-nacionalniy-proekt-obrazovanie-rossiyskiy- universitet-druzhbi-narodov-anohin-sovremennie-tehnolog.php

2.Глухова В.А. Компромисс и консенсус как методы регулирования

иразрешения политических конфликтов. – URL: http://www.rciabc. vsu.ru/irex/pubs/glukhova4.htm

3.Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию. Библиотека Гумер – Политология. – URL: www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/ Pugach/29.php

4.Библиотека Гумер – Политология. – URL: http://www.gumer.info.

5.Политология. Геополитика. Глобальные проблемы современно-

сти. Политическая идеология. – URL: http://www.political-science.ru

6.Политология в схемах и таблицах. – URL: http://www.zachetka.ru

7.Сборник лекций для студентов. – URL: http://www.lections.ds8. ru=polits

Электронные адреса образовательных порталов

1.Федеральный образовательный портал ЭСМ. – URL: http:// ecsocman.hse.ru/

2.Университетская информационная система «РОССИЯ». – URL: https:// uisrussia.msu.ru/

3.Портал «Единое окно доступа к образовательным ресурсам». – URL: http:// window.edu.ru/

4.Портал «Гуманитарное образование». – URL: http://www. humanities. edu.ru/

5.Журнал «Полис. Политические исследования». – URL: https://www. politstudies.ru/

70