Политология. Организация самостоятельной работы студентов. Учебно-методическое пособие

тенций, а также навыков самодисциплины и самоконтроля. В целях обеспечения самостоятельной работы студентов преподаватель разрабатывает план самостоятельной работы студентов, озвучивает цели и задачи курса, определяет необходимый состав учебно-методического обеспечения, объем учебного содержания и количество часов самостоятельной работы в рамках рабочей программы учебной дисциплины «Политология».

Организационная деятельность преподавателя по обеспечению самостоятельной работы студентов по дисциплине «Политология»:

знакомит студентов с критериями оценки качества выполняемой самостоятельной работы, с целями, средствами, трудоемкостью, сроками выполнения и формами контроля СРС;

проводит групповые и (или) индивидуальные консультации по вопросам выполнения самостоятельной работы;

развивает у студентов навыки работы с первоисточниками, современной научной литературой, учебниками, электронными информационными ресурсами;

осуществляет систематический контроль выполнения студентами плана самостоятельной работы.

В основу организации самостоятельной работы студентов по дисциплине «Политология» положена образовательная модель «перевернутого класса». Модель «Перевернутый класс» относится к технологии смешанного обучения (Blended Learning), используется для организации самостоятельной учебной деятельности обучающегося по освоению программного или дополнительного учебного материала. Для данной модели обучения характерно чередование компонентов очного и дистанционного (электронного) обучения. При этом реализация электронного обучения осуществляется самостоятельно. При работе в режиме «Перевернутый класс» возрастает доля ответственности самого обучающегося, стимулируется развитие его личностных характеристик (активность, ответственность, инициативность) и метапредметных навыков (самоорганизация, управление временными ресурсами). Обязательным условием использования данной модели является наличие у обучающегося домашнего ПК с выходом в Интернет.

11

ТРЕБОВАНИЯ К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ПОЛИТОЛОГИЯ»

Содержание дисциплины «Политология»

Основная цель курса – политическая социализация обучающегося, обеспечение политического аспекта подготовки высококвалифицированного специалиста на основе мировой и отечественной политической мысли. Приобретенные знания помогут выпускнику самостоятельно, критически анализировать политические явления и процессы, адекватно ориентироваться в сложном и противоречивом мире современной политики, делать осознанный политический выбор, занимать активную жизненную позицию, а также выработать собственное мировоззрение.

В результате самостоятельного освоения учебной дисциплины «Политология» у выпускника должны быть сформированы следующие компетенции:

–способность к осуществлению поиска, критического анализа и синтеза информации из социально-гуманитарных документальных источников и исследовательской литературы;

–способность управлять своим временем, выстраивать и реализовывать траекторию саморазвития на основе принципов образования в течение всей жизни.

Тематический план дисциплины

12

Окончание табл.

Тема 1. Введение в политологию

Специфика политологии как науки о политике. Объект и предмет политологии, ее место и роль в обществе и в науке. Методы политологических исследований. Структура политологического знания и функции политологии. Соотношение политологии и других общественных наук. Политическое образование в России: традиции и современность. Политические аспекты экономической деятельности. Сущность и структура политики. Социальные функции политики. Взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни. Понятие политической власти, ее признаки, структура и функции. Ресурсы власти. Легальность и легитимность. Основания легитимности власти.

Основное теоретическое содержание темы «Ведение в политологию»

Политология как наука складывается к концу XIX в. – началу XX в. В XIX в. в ряде американских университетов возникли кафедры поли-

13

тических наук. В 1903 г. была создана Американская ассоциация политических наук, а в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО – Международная ассоциация политической науки. В настоящее время политологические исследования ведутся во всех странах, входящих в ООН. Современная политология по своей структуре представляет единую науку, объединяющую политическую философию, теорию внутренней и международной политики, теорию политических институтов, систем и процессов, политическую историю, а также политическую социологию, политическую психологию, политическую географию, политическую этику. По уровням исследования различают теоретическую и прикладную политологию, по объектам изучения выделяют теорию институтов, процессов, поведения. В зависимости от целей, методов и средств можно говорить о политической стратегии, политических технологиях.

Современная политология концентрирует и дифференцирует знания о политических явлениях, институтах и процессах в обществе, о взаимодействии людей и их объединений в политическом пространстве и на основе этих знаний формулирует научные категории н рекомендации. Она, как и любая наука, имеет свой предмет исследования, отличающий ее от других научных дисциплин. Политология изучает и систематизирует бесчисленные факты, относящиеся к политической жизни общества при помощи определенных критериев и методов ис-

следования. Политическая наука обобщает знания о фактах, делает

выводы, дает объяснения политическим явлениям, институтам и процессам, устанавливает их глубинные связи и тенденции развития. Если выводы и объяснения предположительны, то они признаются гипотезой; если выводы, обобщения, идеи содержат значительную долю истинности и систематизированы, то речь уже идет о теории; если же в политических явлениях и процессах открываются глубинные, повторяющиеся связи, то это объективные законы. Сила и глубина научного знания заключается в его обобщенности, всесторонности, необходимости и объективности.

Особую сложность политической науке придает специфический предмет ее исследования. Вопрос о предмете политологии является дискуссионным. Немало крупных ученых полагают, что предметом политологии служит государство во всех его проявлениях.

Определенные основания для такой характеристики предмета политологии несомненно есть. Ведь государство со всей его многоплановой деятельностью – отнюдь не частный случай политики, но один из

14

рядовых участников политической жизни. С государственной властью, с ее содержанием, формами, функциями напрямую связана политическая жизнь общества.

Вместе с тем современная политология не ограничивается государствоведением. Ее интересуют партийные системы тех или иных стран, профсоюзы, предпринимательские объединения, а также различные политические движения.

Французские политологи (М. Дюверже, Ж. Бюрдо, и др.) считают, что предметом политической науки выступает власть в любых ее проявлениях и в самых разнообразных человеческих группах.

Некоторые исследователи полагают, что предметом политологии является политика.

Итак, предметом современной политологии выступают полити-

ческие явления и процессы, закономерные взаимосвязи многочисленных политических учреждений, органов и организаций по поводу политической власти, а также политическое сознание и политическое поведение людей.

Политология, как и любая другая наука, характеризуется своими методами исследования. Можно выделить три уровня приемов, способов изучения политических явлений, институтов и процессов.

Первый уровень охватывает общенаучные методы, используемые во всех гуманитарных областях знания (диалектический, системный, структурно-функциональный).

Второй уровень отражает общеполитологические методы (нормативный, социологический, сравнительный и др.). Сравнение в общественных науках играет такую же роль, что и эксперимент в науках естественных.

К третьему уровню можно отнести методы, характеризующие прикладную политологию (бихевиористский, моделирования, ситуативный, наблюдения, контент-анализа и др.). Широко используются в политологических исследованиях методы других гуманитарных и даже естественных наук (социологии, математики, статистики).

Политология как наука выполняет ряд взаимосвязанных между собой функций, в которых конкретизируются ее роль и значение в жизни общества.

Онтологическая функция – первая и отправная. Ее назначение – познание и объяснение политических явлений и процессов такими, какие они есть в действительности. Выполняя онтологическую функцию,

15

политология отвечает на вопросы, что такое политика, политические институты и учреждения, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т. д.

Эвристическая функция. Эвристика – это искусство нахождения истины и новых открытий. Политология не ограничивается познанием и истолкованием политических явлений и процессов, а постоянно углубляет знания о них, открывает новые закономерности в их развитии.

Методологическая функция. Методология – это теория (учение), обращенная к научным исследованиям. Политология как сравнительно молодая наука призвана постоянно совершенствовать, обогащать арсенал методов, способов познания своего сложного и динамичного предмета. Ее категории, выводы и основополагающие идеи используются другими гуманитарными науками, если они затрагивают проблемы политической жизни общества.

Управленческая функция. Термин «политика» в переводе с греческого означает «искусство управления государством». Венцом политики выступает политическая (государственная) власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за политическую власть. Кому принадлежит она, тот, как правило, решает все дела. Реализуется политическая властьчерез государственноеуправление.

Мировоззренческо-регулятивная функция. Один из основателей международного права Г. Гроций говорил, что война начинается в умах людей. Можно сказать шире: всякое поведение, любая человеческая деятельность начинается в умах, в сознании людей, Отсюда вытекает важная роль мировоззрения, политического сознания и политической культуры в регулировании общественных отношений. Они образуют интеллектуальную основу, определяющую качество работы всего регулятивного механизма. От уровня политического сознания и культуры напрямую зависит политическая активность личности и общества.

Прогностическая функция. На основе познания закономерностей развития политических явлений и процессов политология способна выдвигать гипотезы, теории, истинность которых затем будет проверяться практикой.

Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в политической сфере, оно позволяет «заглянуть» в будущее политических явлений. Научные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.

16

Функции политологии тесно между собой взаимосвязаны, они дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе, они дают полное представление о назначении и социальной роли политологии.

В среде политологов принято считать, что объектом политологии является вся совокупность свойств, связей и отношений общественной жизни, которые носят название политических. Иначе говоря, объектом политологии является политическая сфера общественной жизни.

Политическая сфера общественной жизни – это сфера государ- ственно-организованных связей, взаимодействий и отношений. Большинством людей политика всегда рассматривается как непосредственное активное участие человека в делах государства.

Отмеченные особенности предмета и объекта политической науки свидетельствуют об особом, промежуточном характере ее статуса как отрасли обществознания.

Политология по своим возможностям относится к классу наук, которые ищут общие законы отдельных классов явлений и имеют цель подтвердить их эмпирическим путем.

Сфера политики, в которой поступки человека в значительной степени зависят от таких факторов, как приверженность долгу, следование традициям, групповая идентичность, подверженность неосознанным соображениям и т. п., нередко разрушает рациональные основания его поведения, тем самым увеличивая непрогнозируемость его действий. В силу этого даже действия, осуществляемые людьми в типичных условиях, могут существенно отклоняться от типичных стандартов, изменяться без видимых на то причин. Такая ситуация превращает политическую науку в систему научных знаний, которая вечно стремится обрести определенность и закономерность, но каждый раз дает повод сомневаться в основательности подобных претензий.

Понятие «Политика». В Древней Греции под словом «политика» понималось всё, что относилось к государственной деятельности. Платон и Аристотель считали политикой управление государством. Аристотель, назвав человека политическим существом, считал правильным те формы государственного устройства (монархия, аристократия, полития), при которых целью политики является общее благо.

Современное понимание политики предполагает:

участие в делах государства;

деятельность в сфере отношений между классами, нациями, партиями и государствами;

17

совокупность событий или вопросов государственной, общественной жизни;

характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношениях людей между собой.

Исходя из вышесказанного, можно определить политику как дея-

тельность в сфере отношений между большими социальными группами по поводу установления и использования институтов публичной власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей.

Функции политики

1. Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества.

Политика предоставляет людям возможность для удовлетворения своих потребностей и изменения социального статуса.

2.Рационализация политической деятельности, поиск общественного компромисса.

В ходе удовлетворения потребностей и интересов индивидов обнажаются противоречия, возникают конфликты. Роль политики – сгладить противоречия. Платон определял политику как «искусство жить вместе».

3.Управление и руководство политическими и общественными процессами.

4.Обеспечение целостности общественной системы, стабильности и общественного порядка даже при изменении режимов правления.

5.Включение человека в мир политики.

Через политику человек способен обрести социальные качества, она включает личность в сложный мир социальных отношений, конструирует индивида как самостоятельное социально активное существо, субъект политики.

6. Обеспечение преемственности социального развития общества в целом и каждого человека в отдельности.

Политика имеет свои субъекты и объекты.

Субъект действует, воздействует на объект, стремится использовать его в своих интересах.

Применительно к политике субъект – это тот, кто ведет активную политическую жизнь. К субъектам политики относятся личность, социальная группа, партия, государство, международные организации и т. п.

18

Объектом политики является то, на что направлены усилия субъекта. К объектам политики относят власть, интересы и ценности, население как электорат, государство, личность и т. п.

Власть – одно из фундаментальных начал человеческого общества. Это отношение между людьми (государствами, нациями, классами, социальными группами и индивидами) по поводу господства и подчинения. Власть существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всём государстве.

Основными факторами властных отношений в обществе являются:

наличие субъекта и объекта власти, в качестве которых могут выступать отдельные лица, а также «коллективно действующее лицо» (партии, организации, советы и т. д.);

воля осуществляющего власть, ориентированная на того, по отношению к кому осуществляется;

подчинение того, над кем осуществляется власть, т. е. подчинение объекта власти воле ее субъекта.

Наиболее важным видом власти является политическая власть.

Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и пра-

вовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств.

В политологии используется понятие источник власти. Источники (или основания) власти разнообразны, поскольку многообразна структура общественных отношений. Под основаниями (источниками) власти понимаются средства, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти – это потенциальные основания власти, то есть средства, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Вся совокупность используемых и возможных оснований власти составляет ее потенциал.

Политический опыт показывает, что ветви власти не следует объединять в одном органе – целесообразно их разграничить, это обусловлено следующими причинами.

1.Необходимость предотвращения злоупотребления властью.

2.Необходимость четкого распределения функций, компетенции и ответственности каждого государственного органа, осуществления

19

взаимного контроля, создания системы сдержек и противовесов, помогающей достигать единства действий через поддержание динамичного равновесия в процессе преодоления политических противоречий.

3. Реализация принципа разделения властей позволяет гармонично соединять такие противоречивые аспекты жизни общества, как власть и подчинение, свобода и ответственность, закон и право, государство и гражданское общество.

Впервые принцип разделения властей нашел свое юридическое оформление в Конституции США (1778 г.), а затем в конституционных актах Великой французской революции. Сейчас во многих странах политическая власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть основывается на конституционном принципе верховенства права, формируется путем свободных выборов. Законодательная власть вносит поправки в Конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы и контролирует их исполнение. Носителем законодательной власти выступает парламент. Парламенты бывают двухпалатные и однопалатные. Наиболее распространенным является однопалатный парламент.

В Российской Федерации законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Отличительная черта исполнительной власти состоит в том, что она действует преимущественно за «закрытыми» дверями. В силу этого обстоятельства при отсутствии надлежащих сдержек и «противовесов» она неизбежно подминает под себя и законодательную власть, и судебную. Ее сдерживание в этом отношении достигается посредством регулярной подотчетности и ответственности перед народным представительством, которое имеет право контроля за деятельностью исполнительной власти.

Парламент имеет право выразить недоверие правительству. Президент вправе как согласиться с этим решением и отправить правительство в отставку, так и распустить сам парламент при условии, что он повторно подтвердит свое нежелание работать с таким правительством.

Судебная власть призвана контролировать законодательную и исполнительную власти и воздействовать на них. В Российской Федера-

20