Политология. Организация самостоятельной работы студентов. Учебно-методическое пособие
.pdfции законодательная власть контролируется через Верховный и Конституционные суды.
Легитимность власти
Важное значение для политической стабильности и поддержки политических лидеров имеет законность (легитимность власти). Власть обретает законность тремя способами:
благодаря традиции;
в силу признания правомерности системы законов, в условиях которой политики пришли к власти;
на базе харизмы, т. е. веры в руководителя, которому приписываются выдающиеся личные достоинства.
Для поддержки властей и режима очень важно утвердить в обществе сознание законности власти. Именно вера в законность режима обеспечивает стабильность политической системы всех властных отношений. Политические отношения на определенных этапах развития могут привести к кризису легитимности.
Вопросы для самоконтроля
1.Что собой представляют политическая жизнь и властные отношения?
2.В чем состоят социальные функции политики?
3.Какова роль политологии в системе гуманитарного знания?
4.Каковы содержание и структура политического знания?
Тема 2. История развития политической мысли
Основная проблематика и направления мировой политической мысли. Типология политических мировоззрений. Возникновение и развитие политических знаний в Древнем мире (Конфуций, Платон, Аристотель). Политические концепции Средних веков, эпохи Возрождения и Реформации (Аврелий, Августин, Фома Аквинский, Н. Макиавелли). Политические концепции Нового и Новейшего времени (Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, Т. Джефферсон и А. Гамильтон, И. Кант, К. Маркс). Политические теории марксизма и западноевропейской социал-демократии. Многообразие политических концепций XX века. Развитие политической мысли в России. Политическая концепция Киевской Руси (митрополит Илларион, В. Мономах).
21
Политические теории Московского государства (старец Филофей, И. Пересветов, Иван IV, А. Курбский). Политическое обоснование Петровских реформ (В. Татищев, Ф. Прокопович, И. Посошков). Просветительная мысль в России во второй половине XVIII в. (Д. Фонвизин, Н. Новиков, А. Радищев). Славянофилы и западники. Особенности российского либерализма, консерватизма, анархизма и социализма. Веховское и сменовеховское течения. Политическая мысль советского периода и российской эмиграции. Политические идеологии современной России.
Основное теоретическое содержание темы «История развития политической мысли»
История политических учений насчитывает много веков. Политическое научное знание складывалось из элементов философских и социологических теорий. Обращаясь к истории, мы познаем взгляды и теории великих мыслителей прошлого. Опираясь на них, понимаем современные политические теории и проблемы.
Попытки осмысления политики делались уже в глубокой древности. В истории становления и развития политической мысли традиционно выделяют несколько этапов.
Этап 1. Политические учения Древнего Востока.
Этап 2. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Этап 3. Политические учения Средневековья.
Этап 4. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. Этап 5. Политические учения Нового времени.
Этап 6. Современные политические учения.
Политические учения Древнего Востока (Египет, Иран, Индия,
Китай, Вавилон, Ассирия) характерны тем, что политическая мысль не выделялась в самостоятельную область знания, выражалась в мифологической форме, и господствовало понимание божественного происхождения власти.
Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Вер-
шиной политической мысли Древнего мира считается философия Древней Греции. Она изначально развивалась как идеология свободных людей. Во многих городах-полисах граждане активно участвовали в отправлении власти. Основу науки о политике заложили древнегреческие философы: Сократ (470–399 гг. до нашей эры); его ученик Платон Афинский (427–347 гг. до нашей эры.), политические идеи его
22
изложены в диалоге «Государство»; ученик и критик Платона Аристотель Стагирит (384–322 гг. до нашей эры).
Двухтысячелетняя история Древнего Рима – это огромный по своим масштабам опыт политической жизни, которая изобиловала борьбой различных политических сил, прошла через смену нескольких форм правления, перевороты, народные восстания.
Много сделали для развития политической мысли Марк Туллий Цицерон (106–43 гг. до нашей эры), Луций Анней Сенека (ок. 4 г. до нашей эры – 65 г. – философ-стоик и человек личного высокого муже-
ства. Эпиктет (ок. 50 г. – ок. 140 г.), Марк Аврелий (121–180 гг.).
Гай Транквилл Светоний своей книгой «Жизнь двенадцати цезарей» положил начало традиции политических портретов.
Характерные черты политических учений этого этапа:
постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы;
обособление их как относительно самостоятельной части философии;
анализ устройства государства, классификация его форм;
поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления. В пределах Римской империи в первые столетия новой эры распро-
страняется христианство, которое к середине IV века становится государственной религией Рима. Видный авторитет церкви Августин Блаженный (354–430) пишет трактат «О граде Божием», который содержит рассуждения о государственных и правовых учреждениях, посланных человеку свыше за грехи его. Августин верит, что на смену «граду земному» придет «град Божий», где любовь к Богу доведена до презрения человека к себе. Учение Августина легло в основу новой идеологии католической церкви Средневековья, обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской.
Разносторонне одаренный и блестяще образованный монах-ученый Фома Аквинский (1226–1274) в своем трактате «О правлении государей» пытался соединить учение Аристотеля с христианскими догмами. Он признает естественное происхождение государства, которое должно служить общему благу. Считает, что сущность власти составляют отношения господства и подчинения, и такой порядок – от Бога. При использовании власти допускаются злоупотребления, но если действия власти противоречат интересам церкви, то подданные имеют право на сопротивление.
23
Особенности политических учений этого этапа:
безраздельное господство католической церкви в духовной жизни;
политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов;
социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей;
обоснование теологической теории политической власти.
Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. Чер-
ты политической мысли этой эпохи:
освобождение политической науки от теологии;
развитие гуманистических начал в политической теории;
анализ проблем и свобод человека, закона и государства, демократического устройства общественной жизни.
Великий флорентинец Н. Макиавелли (1469–1527) первым стал рассматривать политику как особую сферу научного исследования. Основной его труд – знаменитая книга «Государь».
Родоначальниками социалистической идеологии стали Томас Мор (1478–1535), английский гуманист и писатель, и Томмазо Кампанелла (1568–1639), итальянский философ и поэт. Они изображали государство без частной собственности, при распределении произведенных благ по потребности.
Английский мыслитель Томас Гоббс (1588–1679) развил гражданскую трактовку политики, считая, что монархия – самая лучшая форма власти.
Английский философ Джон Локк (1632–1704) считается основоположником либерализма. Он впервые четко разделил такие понятия, как личность, общество, государство, выделил законодательную и исполнительную власти.
На рубеже XVII–XVIII веков в Европе возникло явление, которое принято называть Просвещением.
Это общекультурное движение в качестве идеала выдвигало утверждение на земле «царства разума» путем распространения знаний, искоренения невежества, всестороннего воспитания личности и пр.
В политической мысли это отразилось в виде концепций «просвещенного абсолютизма».
Политические учения Нового времени. Началом Нового времени традиционно считается английская революция середины XVII в.
24
Характерные черты политической мысли Нового времени:
формирование либеральной политической идеологии;
обоснование необходимости разделения властей;
анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии;
формирование концепции прав человека и гражданина.
Теория разделения властей по праву принадлежит французскому просветителю Шарлю Луи Монтескье (1689–1755). Верховенство права, по мнению Монтескье, может быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, с тем чтобы различные власти могли сдерживать друг друга
Вэтот период возникают радикально-революционные концепции.
Кним в первую очередь, относятся идеи Ж. Ж. Руссо (1712–1778). Он утверждал, что главное зло – частная собственность. Первым разграничил понятия «государство» и «гражданское общество», доказал необходимость прямого народного правления.
Вэтот период наибольшую известность получают идеи Карла Маркса (1818–1883) и Фридриха Энгельса (1820–1895) – теоретиков коммунистического общества.
Современные политические учения
Современная политическая наука в своем развитии прошла несколько периодов.
Первый период – становление современной политической науки
(конец XIX в. – конец 40-х гг. XX в.).
Этот период характерен исследованием проблем политической власти и ее социальных основ, он связан с именами А. Бентли, Г. Моска, В. Парето, М. Вебера, Р. Михельса, Г. Лассуэля.
Второй период – активное расширение сфер политологических исследований (конец 40-х гг. – вторая половина 70-х гг.) – характерен поворотом к проблемам либерализации политической жизни, демократии, социальной политики государства (И. Шумпетер, Р. Даль, К. Макферсон, Дж. Вольф, Б. Барбер, Дж. Катона, У. Ростоу, О. Тоффлер).
Третий период – поиск новых парадигм развития политической науки (середина 70-х гг. – настоящее время).
В этом периоде разрабатывались и развивались:
футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк, Сон);
25
концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р. Арон, Дж. Гэлбрайт, З. Бжезинский);
концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит, Е. Масуда);
концепция национального интереса (Г. Моргентау);
теория элитарной демократии;
силовая концепция власти.
В современной зарубежной политологии выделяются следующие основные школы.
1.Англо-американская – разрабатывает проблемы политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики (С. Липсет, К. Райт, С.Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж. Сартари, Р. Дарендорф).
2.Французская – занимается проблемами типологии политических
режимов, легитимности, партийно-политической инфраструктуры (М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье, Р. Арон).
3.Немецкая – занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства (Г. Майер, И. Флетчер).
4.Польская – проводит исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политической системы (Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар, К. Опалэк, Ф. Рышка).
Развитие общественно-политической мысли в России
Русская общественно-политическая мысль как оригинальное образование мировой политической науки в своем развитии прошла несколько этапов
Основателем общественно-политической мысли на Руси считают киевского митрополита Иллариона (XI в.). В своем труде «Слово о Законе и Благодати» он обосновал включенность русской земли в общемировой процесс торжества христианства над язычеством.
Дальнейшее развитие политические идеи Древней Руси получают в летописях. Наиболее известные: Лаврентьевская (1377 г.), Новгородская (XIV в.), Ипатьевская (XV в.), «Повесть временных лет» (XII в.).
Главная идея политической мысли Руси XV в. – величие власти московских государей. Дальнейшее развитие эта идея нашла в теории «Москва – Третий Рим», разработанной монархом Филофеем в начале
XVI в.
26
Следующий этап развития российской политической мысли связан с именем Петра I. Реформы Петра оформили русское феодальное государство в абсолютную монархию, положили начало преодолению промышленной, военной, культурной отсталости страны.
Феофан Прокопович (1681–1736) и В.Н. Татищев (1686–1750)
отстаивали прогрессивные преобразования Петра I, защищая их от реакционных феодалов.
В эпоху «просвещенного абсолютизма», связанного с правлением Екатерины II, сложились два направления в развитии политической мысли:
идеология феодальной аристократии, стремившейся упрочить свое положение путем ограниченной монархии;
политико-правовые идеи зарождающегося просветительства и либерализма, направленные против крепостного права.
Наиболее видным идеологом родовой аристократии был князь М.М. Щербатов (1733–1790), доказывавший «химерность» равенства
иноваций.
Активными проповедниками идей просветительства были С.Е. Десницкий, Н.Г. Курганов, Н.И. Новиков, А.Я. Поленов, И.А. Третьяков, Д.И. Фонвизин.
Вершиной критицизма крепостного права в России стали идеи
А.Н. Радищева (1749–1802).
Новый этап в развитии российской политической мысли начался с началом XIX в. В этом периоде политическая мысль сконцентрирована на борьбе с феодализмом и поиске лучших (чем реальный капитализм) путей исторического развития.
Основные идеи этого этапа:
обоснование революционных планов коренного преобразования государственного строя в России;
критика деспотизма в организации государственной власти;
необходимость конституционной монархии, разделения властей, правового государства;
поиск путей развития (самобытный и общеевропейский). Важнейшими представителями этого периода были идеологи ли-
берализма первой половины XIX в. Н.С. Мордвинов (1754–1845) и М.М. Сперанский (1772–1839), декабристы Н.М. Муравьев (1795–1843) и П.И. Пестель (1793–1826), а также представители российского револю-
27
ционного демократизма: А.И. Герцен (1812–1870), В.Г. Белинский (1811– 1848), Н.Г. Чернышевский (1828–1889).
Для этого периода характерно возникновение революционного демократизма, его слияние с утопическим социализмом, распространение марксистских идей.
После революции в октябре 1917 г. и установления советской власти в России российская политическая наука развивалась только в одном направлении – марксизма-ленинизма. В рамках этого направления рассматривались некоторые вопросы политической теории, но споры носили по преимуществу схоластический и ограниченный классовый характер.
С начала 90-х гг. XX в. в России начинается своеобразный ренессанс классической и неоклассической политической мысли.
Подводя итог развития политической мысли России, можно представить следующие идейно-политические течения.
1.Либерализм (идеология западничества) (Сперанский М.М., Чаадаев П.Я., Станкевич Н.В., Анненков П.В.). К началу XX в. на его базе сформировались:
– классический либерализм (Чичерин Б.Н.);
– социализированный либерализм (Новгородцев П.И.).
2.Консерватизм (идеология славянофильства):
–реакционное славянофильство (Карамзин Н.М., Уваров С.С., Победоносцев К.П.);
–реформаторское славянофильство (Хомяков А.С., Данилевский Н.Я., Соловьев В.С.).
3. Радикализм. Его основы заложили Радищев Н.А., Пестель П.И., Огарев Н.П., Герцен А.И., Белинский В.Г., Писарев Д.И., Чернышевский Н.Г. К началу XX в. на базе радикализма сложились:
–большевизм (Ленин В.И., Сталин И.В.);
–анархизм (Бакунин М.А., Ткачев П.Н., Лавров П.Л.).
4. Социал-реформизм (меньшевизм) (Мартов Ю.О., Плеханов Г.В.). Таков общий, далеко не полный обзор истории политической мысли. Политические проблемы продолжают существовать, жизнь порождает всё новые и новые политические явления и процессы, а значит, и
социальная значимость политической науки возрастает.
28
Вопросы для самоконтроля
1.В чем суть политико-правовой мысль Древнего мира и Средневековья?
2.Каковы особенности гражданско-правовых концепций Нового времени?
3.Каковы особенности российской политической мысли?
4.Назовите современные политические теории и политологические школы.
Тема 3. Политическая система и ее институты
Понятие, сущность, структура политической системы и ее функции. Типология политических систем. Формирование политической системы современной России, ее структура и основные характеристики. Понятие государства, его признаки, структура и функции. Типология государств. Политическое, полицейское, правовое и социальное государство. Формы правления. Формы государственно-территориального устройства. Основные теории происхождения государства. Современное российское государство: форма правления, форма территориального устройства, политический режим, тип государства, варианты эволюции. Политические режимы: понятия и типы. Авторитарные политические режимы, их разновидность в современном мире.
Понятие, признаки и функции политических партий. Типология партий. Структура партий разных типов. Источники финансирования и условия функционирования. Понятие партийной системы. Типология партийных систем. Политическая и властвующая элиты. Способы формирования элит и методы властвования. Политические лидеры и политические руководители. Типология политических лидеров и политических элит. Отличительные черты политических движений и их роль в обществе, общественно-политические и неформальные организации в современной России.
Основные этапы и пути формирования партийной системы в России. Характеристика первой российской многопартийной системы, партийной системы СССР, партийной системы современной России. Анализ политических платформ ведущих российских партий. Место партийной системы в политической системе современной России.
29
Понятие избирательной системы. Типы избирательных систем (мажоритарная, пропорциональная, смешанная). Российская избирательная система. Референдум как механизм непосредственной демократии. Демократические режимы. Древние и классические представления о демократии. Формы демократических обществ. Проблемы перехода от авторитаризма к демократии. Демократические преобразования в постсоветской России: достижения и проблемы. Современные дискуссии о путях дальнейшей демократизации России. Понятие гражданского общества, его признаки, структура и функции. Истоки формирования и условия функционирования. Формы воздействия гражданского общества на государство. Способы контроля и поддержки организаций гражданского общества со стороны государства. Динамика отношений гражданского общества и государства. Особенности становления гражданского общества в России и основные каналы его воздействия на власть. Противоречивый характер отношения государства к организациям гражданского общества.
Основное теоретическое содержание темы «Политическая система и ее институты»
Политическая система – это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она является сложным образованием, обеспечивающим существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью.
Структура политической системы состоит из подсистем:
–институциональной;
–нормативной;
–функциональной;
–коммуникативной.
Институциональная подсистема – это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации.
Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль и этику.
Функциональная подсистема – это формы и направления поли-
тической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим).
30