Политология. Организация самостоятельной работы студентов. Учебно-методическое пособие
.pdfтельности через систему ценностей, на которые они ориентируются в данное время;
–интегративно-коммуникативная функция – проявляется в объ-
единении людей на основе общей идеологии в политические партии, движения, клубы. Идеология, которая становится массовой, превращается в реальную силу, способную изменить мир;
–прогностическая функция, или функция целеполагания, программирования. На базе той или иной идеологии строятся программы политических партий;
–управленческая функция, т. е. функция теоретической основы практического управления социальными процессами.
Отношение к идеологии неоднозначно. Одни оценивают идеологию как цементирующую основу социума, другие заявляют (Р. Арон, Д. Белл), что наступила эра «конца идеологии». Эта крайняя позиция возникла на базе отрицания тоталитарных режимов, которые характеризуются идеологизацией всех сторон жизни социума. Потребность в идеологиях возрастает в кризисные периоды развития общества, когда возникает потребность найти пути их преодоления.
Современные политические идеологии
Сегодня существует множество различных идеологий. Их можно классифицировать следующим образом: правые, левые и центристские; радикальные (революционные), консервативные и умеренные; общественные (гражданского общества) и государственные (господствующие). К наиболее массовым и влиятельным сегодня относятся либерализм и неолиберализм, консерватизм и неоконсерватизм, коммунизм и социал-демократическая идеологии, фашизм.
Политическая культура
К сфере политического сознания относится и политическая культура. То, что сегодня относится к политической культуре, описывали еще мыслители древности. Термин «политическая культура» впервые использовал немецкий просветитель И.Г. Гердер (1744–1803), но он не дал ему научного обоснования. Сделал это американский политолог Г. Алмонд в середине XX столетия. Работая над статьей «Сравнительные политические системы», отвечая на вопрос, почему одинаковые политические системы работают в одной стране и не приживаются в другой, Г. Алмонд пришел к выводу, что всё зависит от политической культуры населения. Позже он совместно с С. Вербой определил поли-
51
тическую культуру как систему ценностей, глубоко укоренившихся
в сознании мотиваций, ориентаций и установок, регулирующих поведение людей в ситуациях, имеющих отношение к политике.
Современная политология к этому определению добавила новый ком-
понент – политическое поведение.
Политической культуре свойственны следующие функции: нормативная (задающая субъектам определенные нормы и стандарты политического мышления и поведения); идентификации (понимание своей групповой принадлежности); ориентации, адаптации, (приспособление к существующей политической среде), интеграции, социализации,
репродукции и коммуникации.
Типология политической культуры. Критерии типологии поли-
тической культуры многообразны. Используется, например, типология по странам (политическая культура России, Франции, США…); по регионам (европейская, азиатская политическая культура); по историческим этапам развития (феодальная, буржуазная политическая культура). Внутри наций выделяются консенсусные (когда есть единство) и конфликтные политические культуры. Политическая культура какойлибо группы (молодежь, пенсионеры) называется субкультурой.
Широко используется в политологии типология, предложенная Г. Алмондом и С. Вербой. Они выделили три типа, которые охарактеризуем ниже.
Приходский (местный) – население не обладает необходимым набором знаний, не разбирается в политике и не интересуется ею. Характерен для традиционных авторитарных режимов.
Подчинения или подданнический, при котором население пассивно и готово подчиняться, хорошо понимает устройство политической системы, принимает установленные правила политической игры. Однако не считает себя способным оказывать влияние на господствующую власть.
Участия (партисипантный). Граждане политически грамотны и активны, убеждены, что они способны повлиять на принятие политического решения как центральными, так и местными органами власти.
Социологические исследования показали, что в конкретных странах представлены одновременно все три типа политической культуры, но в различном соотношении. В демократиях, к примеру, 10 % – приходской тип, 30 % – тип подчинения и 60 % – тип участия.
52
Политическая социализация. Человек не рождается с политической культурой. Он приобретает ее, воспринимая из самых различных источников фактически в течение всей своей жизни. Процесс усвоения индивидами или группами ценностей и норм политической культуры, присущих конкретному обществу, позволяющих эффективно выполнять политические роли и функции и тем самым обеспечивать сохранение самого общества и политической системы, называется поли-
тической социализацией. Каждый человек индивидуально усваивает нормы, ценности, традиции политических отношений, политического поведения, преломляя их через свои особенности. На политическую социализацию личности оказывают влияние агенты социализации: семья, система образования, общественные и политические организации, церковь, СМИ, политические события (выборы, революции, акты протеста, пикеты).
Политологи выделяют этапы политической социализации личности. Первичный этап характеризует первоначальное (3–5 лет) восприятие человеком политических категорий (полицейский, президент), еще не понимая их сущности и значения, но уже воспринимая эмоциональную оценку. На этом этапе доминирующую роль в политической социализации играет семья. Вторичный этап политической социализации характеризуется тем, что он уже освоил приемы переработки информации и готов выразить способность к пересмотру идеологических позиций, норм и традиций. Отныне он сам влияет на отбор и усвоение взглядов, оценок, демонстрирует постоянную самокоррекцию своих ценностных представлений, предпочтительных способов политического поведения и идеологических позиций.
Вопросы для самоконтроля
1.Чем отличаются политические отношения и процессы?
2.Политическая культура и социализация: что общего и в чем различие?
3.Что означают понятия «политическое развитие» и «политические кризисы»?
4.Какие технологии управления политическими процессами вам известны?
53
Тема 5. Мировая политика и международные отношения
Основные концепции международных отношений. Понятие и критерии международных отношений. Участники международных отношений. Виды международных отношений: политические, экономические, социальные, культурные, научно-технические, военные. Формы и уровни международных отношений. Международная система. Проблема регулирования международных отношений. Силовой фактор в политике. Геополитическое положение и внешняя политика современной России: основные цели, направления, приоритеты и проблемы. Глобальные модели будущего и их критика. Концепция устойчивого развития, ее сущность.
Основное теоретическое содержание темы «Мировая политика и международные отношения»
Кроме политических отношений внутри государства, предметом исследования политологии является внешняя политика. Внешняя политика – это деятельность государства и других политических институтов общества, направленная на реализацию национальных интересов, осуществляемая на международной арене. Национальные интересы включают обеспечение национальной безопасности своего государства, которая предполагает сохранение суверенитета, территориальной целостности, экономической самостоятельности, безопасности информационной, экологической, военной, культурной и пр., а также призвана обеспечить благоприятные условия для решения всего спектра интересов граждан данного государства.
Главным субъектом внешней политики выступает государство. Для этого оно имеет специально созданные органы – Министерство иностранных дел, управления, ведомства, комитеты…
Вешняя политика каждого государства формируется и осуществляется под воздействием внешних и внутренних объективных факторов.
Квнешним факторам относится общее состояние международных отношений в данный период, статус государства в мировом сообществе и др.
Квнутренним факторам относят:
–уровень материального производства;
–обеспеченность основными материальными ресурсами;
54
–состояние технического прогресса;
–наличие и состояние вооруженных сил;
–демографические показатели и т. д.
К субъективным факторам относится способность людей, разрабатывающих и осуществляющих основные направления внешней политики, добиваться реализации поставленных задач.
Внешняя политика осуществляется в различных формах и разнообразными средствами. Прежде всего это сотрудничество, дипломатия.
Установление дипломатических отношений, встречи на разных уровнях, совещания, участие в международных и региональных союзах, объединениях, форумах, подписание различных соглашений, договоров.
С древнейших времен войны остаются как способ разрешения внешнеполитических проблем. Главным силовым средством государства были и есть его вооруженные силы, армия, флот, авиация, различные виды оружия.
Сегодня мощнейшим фактором достижения внешнеполитических задач стала идеологическая экспансия, главным полем воздействия – средства массовой информации.
Силовым фактором воздействия может стать экономическая политика: эмбарго на импорт продовольственной продукции, перекрытие нефтепроводов и т. д.
На современном этапе всё активнее в мировом сообществе действуют организации гражданского общества и даже отдельные индивиды.
Внешнеполитическая деятельность государств формирует систему международных отношений.
Международные отношения – это совокупность экономических, политических, культурных, военных, дипломатических и других связей и отношений между государствами, организациями и движениями, действующих на международной арене.
Специфика международных отношений проявляется в том, что не существует единого легитимного центра принуждения, единого центра власти.
Участниками международных отношений являются государства, межгосударственные объединения, военные блоки, экономические организации, спортивные, конфессиональные и др. Сегодня насчитывается около 10 тысяч различных объединений.
55
I. Всемирные и региональные правительственные организации:
Организация Oбъединенных Наций (ООН);
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;
Совет Европы;
Организация американских государств (ОАГ);
Лига арабских государств (ЛАГ);
Группа 77;
Содружество независимых государств (СНГ);
ШОС;
Европарламент и др.
II. Всемирные и региональные неправительственные организации:
Всемирный Совет мира;
Всемирная Конфедерация труда;
Международный Красный Крест;
Международный союз студентов и др.
Военно-политические организации:
Североатлантический пакт (НАТО);
Азиатско-Тихоокеанский совет (АЗПАК);
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);
Экономические и финансовые организации:
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, «Общий рынок»);
Международный валютный фонд (МВФ);
Всемирная торговая организация (ВТО);
Международный банк реконструкции и развития (МБРР);
Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК);
Парижский клуб и др.
Спортивные объдинения:
Международный олимпийский комитет (МОК);
международные спортивные объединения (ФИФА, ФИДЕ, ФАИ и др.);
Международный союз студентов и др.
Различные группы и клубы:
Бильдербергский клуб;
Римский клуб;
Пагуошское движение и др.
56
Основные теоретические концепции международных отношений
Осмыслить специфику международных отношений пытались мыслители с самых древнейших времен. Долгое время центральной проблемой теории оставались вопросы войны и мира. Сегодня круг проблем значительно расширился. В XX в. возникли теоретические школы, основные – это реалисты и идеалисты.
Реалисты (Дж. Кеннан, У. Ростоу, З. Бжезинский, Г. Моргентау и др.). Школа формировалась во второй половине 40-х гг. под воздействием «холодной войны». Ее сторонники исходят из того, что… «международная политика, как и любая политика, есть борьба за власть», и неважно, в каких формах господство одних государств над другими осуществляется. Ограничить властные устремления государства можно только с помощью силового противодействия. Мир и стабильность обеспечивают баланс сил. Дипломатия достигает результатов, если она опирается на военную мощь государства. Нарушение силового равновесия влечет за собой конфликты и войны или подготовку к ним. Поддержка баланса сил – важная цель международной политики.
Однако длительный и прочный мир в принципе невозможен, так как человек конфликтен по природе.
Эта концепция использовалась разработчиками, политическими консультантами, советниками по вопросам внешней политики США и его союзниками и вылилась в практику гонки вооружений, образования военных блоков, вмешательства во внутренние дела других государств в стремлении расширить зону влияния в мире.
Современные реалисты видят основу международных отношений как борьбу за распределение экономических ресурсов, стремление одних государств улучшить свое положение за счет других; реализация национальных интересов определяет масштаб практических действий.
Идеалисты. Основоположником этой школы в теории и реальной политики был В. Вильсон. Сторонники этой концепции считают человека существом разумным, способным ради общего блага отказаться от политики с «позиции силы», господства. Они призывают действовать на международной арене в рамках международного права, выступают за сотрудничество, разрешение конфликтов за столом переговоров посредством проведения конференций, форумов. Это их детищем является Организация Объединенных Наций (ООН). Она создана
57
26 июня 1945 г. государствами-победительницами Второй мировой войны на учредительной конференции в Сан-Франциско.
Членом ОНН может быть любое государство, признающее и выполняющее Устав организации. К концу 90-х гг. членами ООН являлись более 200 государств.
Основные органы ООН:
Генеральная Ассамблея;
секретариат;
Совет Безопасности;
Экономический и Социальный совет;
Совет по опеке;
Международный суд.
ООН имеет вооруженные силы («голубые каски») – многонациональные воинские формирования, создаваемые по решению Совета Безопасности ООН и выполняющие задачи по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
ООН – интернациональная организация. Помимо мировых, сложились региональные объединения. Это, например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация Американского Единства (ОАЕ), Европейский союз и др.
В мировой политической мысли последних десятилетий широкое влияние приобрела транснационалистская школа, ее также назы-
вают глобалистской, или школой взаимозависимости (Й.С. Най,
Е.Л. Морзе). Они исходят из того, что в последнее время резко возросло количество активных участников международных отношений (освободившиеся страны, масса негосударственных объединений), которые всё больше влияют на курс международной политики, направляя его на решение общемировых проблем. По мере развития средств коммуникации в условиях технического прогресса взаимосвязь и взаимозависимость государств усиливается, развиваются интеграционные процессы. В этих условиях роль национальных государств в мировой политике постепенно ослабевает. Сотрудничество становится объективной необходимостью.
Еще одно направление в современной политологии – геополитика.
Это термин ввел в научный оборот шведский ученый и политиче-
ский деятель Р. Челлен (1846–1922) Он определял геополитику как «науку, которая рассматривает государство как географический организм или феномен в пространстве» Основателями и приверженцами
58
геополитики являются А.Т. Мэхен, британский ученый Г. Маккиндер, немецкий исследователь К. Хаустхофер. По их мнению, основное значение для формирования внешней политики государства, его места и роли в системе международных отношений принадлежит географическому положению. Г. Маккиндер писал: «Тот, кто управляет Восточной Европой, руководит Хатлендом (серединой земли) Евразии; руководит мировым островом Европы, Азии, Африки, а тот, кто управляет мировым островом, руководит миром».
Каждая из названных школ не обладает монополией на истину в последней инстанции, но каждая вносит вклад в осознание факторов, определяющих суть международных отношений
Современные тенденции развития международных отношений
Первой особенностью современных международных отношений является разрушение в 90-е годы XX в. биполярной системы. Сегодня возможны два варианта развития: формирование полицентризма, или реализация мечты США сделать мир однополярным, стать определяющим центром формирования отношений в мировом сообществе.
Второй особенностью является глобализация, которая обусловлена НТР и проявляется в интернационализации всех сфер международных отношений: политических, экономических, культурных, спортивных и т. д. Глобализация породила проблемы, которые можно решать только совместными усилиями: экологические проблемы, борьба с терроризмом, наркоторговлей, опасными болезнями и др.
Третьей особенностью современных международных отношений является разделение мира на два полюса: 1) благосостояния и демократии (25 государств) и 2) нищеты, брожения, войн, в котором находятся остальные государства.
Острой проблемой становится проблема ресурсов – продовольственных, энергетических, а теперь еще и проблема запасов чистой воды.
Россия в системе международных отношений
После распада СССР статус России на международной арене резко изменился. Россия больше не является сверхдержавой, центром мировой политики. Ухудшилось ее геополитическое положение, она лиши-
59
лась удобных выходов в Мировой океан. Россия не обладает военной мощью, которой располагал СССР. НАТО приблизилась уже к границам нашей страны. Нет больше союзников по Варшавскому договору, нет прежнего влияния в странах третьего мира. Тем не менее Россия ведет активную внешнюю политику. Она сохраняет место постоянного члена Совета Безопасности ООН, входит в другие межгосударственные объединения («Большую восьмерку», ШОС и т. д.), обладает мощным ядерным потенциалом, большой территорией, природными и людскими ресурсами. Основными чертами современной внешней политики России являются следующие:
Россия отвергает применение военной силы как средство достижения политических, экономических и других внешних задач. Ни к одному государству она не относится как к своему противнику и открыта для развития равноправных отношений со всеми странами мира;
Россия отстаивает свои национальные интересы, центром которых являются суверенитет, целостность и единство страны;
внешняя политика из «затратной» становится взаимовыгодной;
Россия призвана сыграть роль связующего звена между Востоком и Западом, используя выгоды положения;
Россия отдает предпочтение развитию более близких отношений со странами своего региона, прежде всего с государствами постсоветского пространства.
Вопросы для самоконтроля
1.В чем суть мировой политики и геополитики?
2.Каково соотношение международных отношений и международной политики?
3.Перечислите международные организации и опишите их роль в международных отношениях.
4.Охарактеризуйте роль и место России в мировой системе в настоящее время.
Тема 6. Прикладная политология
Сравнительная политология: теоретико-методологические основания. Сравнительный политический анализ: сущность, виды и методология исследования. Понятие научного прогноза и стадии его созда-
60