ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данное пособие посвящено чрезвычайно актуальной теме – основам теории национальной безопасности России.

Впервой главе пособия даётся понятие о теории национальной безопасности как о науке и учебной дисциплине. Раскрывается сущность категории «безопасность», рассматривается история развития теории безопасности от эпохи древнего мира до современной эпохи. Особое внимание уделено развитию теории национальной безопасности и её методологических основ в СССР и Российской Федерации. Подробно рассматриваются стержневые документы и базовые основы теории национальной безопасности Российской Федерации.

Во второй главе пособия рассматриваются виды безопасности, входящие в понятие «национальная безопасность». В первом параграфе даётся определение государственной безопасности, анализируются внешние и внутренние угрозы государственной безопасности России, изучаются правовая статистика и информационные сообщения правоохранительных органов и спецслужб России. Во втором параграфе анализируются внешние и внутренние угрозы информационной и экономической безопасности страны. Обосновывается важность обеспечения экологической безопасности. Рассматриваются меры по обеспечению транспортной и энергетической безопасности страны. Подчёркивается, что, несмотря на важность всех составляющих национальной безопасности, в приоритете должно быть обеспечение безопасности личности и гражданского общества.

Втретьей главе пособия даётся развёрнутое определение системы обеспечения национальной безопасности России. Подробно рассматриваются полномочия и функции всех субъектов системы обеспечения национальной безопасности, анализируются нормативно-правовые акты, которые регламентируют их деятельность в области безопасности. Производится распределение всех субъектов системы обеспечения национальной безопасности России по уровню их компетенции и по видам безопасности, которые они обеспечивают.

Вцелом, можно констатировать, что данное пособие полно

исодержательно освещает рассматриваемую тему и может существенно пополнить знания студентов.

86

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008

№6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ,

от 21.07.2014 № 11-ФКЗ (КонсультантПлюс).

2.О безопасности : федер. закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Российская газета. – 29.12.2010. – № 295 (КонсультантПлюс).

3.О противодействии экстремистской деятельности :

федер. закон от 25 июля 2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) //

Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.

4.О персональных данных : федер. закон от 27 июля 2006 № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3451.

5.Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта 1995 № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 20.03.1995. – № 12. – Ст. 1024.

6.О радиационной безопасности населения : федер. закон от 09 января 1996 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 15.01.1996. – № 3. – Ст. 141.

7.Об отходах производства и потребления : федер. закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 29.06.1998. – № 26. – Ст. 3009.

8.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. –

№2. – Ст. 133.

9.Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 04 мая 1999 № 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 03.05.1999. –

№18. – Ст. 2222.

10.О транспортной безопасности : федер. закон от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. –

№7. – Ст. 837.

87

11.О железнодорожном транспорте в Российской Федерации : федер. закон от 10 января 2003 № 17-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 13 января 2003. – № 2. – Ст. 169.

12.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954 (КонсультантПлюс).

13.Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 № 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 24 марта

1997. – № 12. – Ст. 1383.

14.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 № 24-ФЗ // Собрание законодатель-

ства РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1001.

15.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 № 81-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 03.05.1999. – № 18. – Ст. 2207.

16.О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях) : Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 № 608 // Собрание законода-

тельства РФ. – 29 апреля 1996. – № 18. – Ст. 2117.

17.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 № 683 // Собрание законодательства РФ. – 04.01.2016. – № 1 (часть II). – Ст. 212 (КонсультантПлюс).

18.Об утверждении Доктрины информационной безо-

пасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 05 декабря 2016 № 646 // Собрание законодательства РФ. – 12.12.2016. – № 50. – Ст. 7074 (КонсультантПлюс).

19.Об Экологической доктрине Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 № 1225-р // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 36. – Ст. 3510.

20.О Транспортной стратегии Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 № 1734-р // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 50. – Ст. 5977.

21.Об участии граждан в охране общественного порядка : федер. закон от 2 апреля 2014 № 44-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 2014. – № 14. – Ст. 1536.

88

22.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003

№131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. –

Ст. 3822.

23.Об обороне : федер. закон от 31 мая 1996 № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750.

24.Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента РФ от 1 марта 2011 № 248 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.

25.О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции : Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 № 156 // Собрание законода-

тельства РФ. – 11.04.2016. – № 15. – Ст. 2071.

26.Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 № 157 // Собрание законодатель-

ства РФ. – 11.04.2016. – № 15. – Ст. 2072.

27.Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента РФ от 1 марта 2011 № 248 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.

28.О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 14.02.2011. – № 7. – Ст. 900.

29.Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : Указ Президента РФ от 13 октября 2004 № 1313 // Собрание законодательства РФ. – 18.10.2004. – № 42. – Ст. 4108.

30.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 9 марта 2004 № 314 // Собрание законодательства РФ. – 15.03.2004. – № 11. – Ст. 945.

31.Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : Указ Президента РФ от 13 октября 2004 № 1314 // Собрание законодательства РФ. – 18.10.2004. – № 42. – Ст. 4109.

32.Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : Указ Президента РФ

89

от 11 июля 2004 № 868 // Собрание законодательства РФ. – 12.07.2004. – № 28. – Ст. 2882.

33.О Федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апреля 1995 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 10.04.1995. – № 15. – Ст. 1269.

34.О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 11 марта 2003 № 308 // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 12. – Ст. 1101.

35.О Государственной границе Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 № 4730-1 // Российская газета. – 04.05.1993. – № 84.

36.Вопросы Министерства финансов Российской Федерации : Указ Президента РФ от 15 января 2016 № 12 // Собрание законодательства РФ. – 18.01.2016. – № 3. – Ст. 473.

37.О Федеральной таможенной службе : постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 № 459 // Собрание законода-

тельства РФ. – 07.08.2006. – № 32. – Ст. 3569.

38.О внешней разведке : федер. закон от 10 января 1996

№5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 15.01.1996. – № 3. –

Ст. 143.

39.Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации : Указ Президента РФ от 7 августа 2004 № 1013 // Собрание законодательства РФ. – 09.08.2004. – № 32. – Ст. 3314.

40.Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 № 157 // Собрание законодательства РФ. – 11.04.2016. –

№15. – Ст. 2072.

41.О войсках национальной гвардии Российской Федерации : федер. закон от 3 июля 2016 № 226-ФЗ // Российская газета. – 6 июля 2016 г. – № 7014.

42.О судебной системе Российской Федерации : федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 06.01.1997. – № 1. – Ст. 1.

90

43.О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 № 2202-1 // Российская газета. – 18.02.1992. –

№39.

44.О Следственном комитете Российской Федерации : федер. закон от 28 декабря 2010 № 403-ФЗ // Собрание законо-

дательства РФ. – 03.01.2011. – № 1. Ст. 15.

45.Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации : Указ Президента РФ от 14 января 2011

№38 // Собрание законодательства РФ. – 24.01.2011. – № 4. –

Ст. 572.

46. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 № 4462-1 // Российская газета. – 13.03.1993. – № 49.

47.Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 10.06.2002. – № 23. – Ст. 2102.

48.О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 11 марта

1992 № 2487-1 // Российская газета. – 30.04.1992. – № 100.

49.Об общественных объединениях : федер. закон от 19 мая 1995 № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 22.05.1995. –

№21. – Ст. 1930.

50.Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 05.12.2016

№646 // Собрание законодательства РФ. – 12.12.2016. – № 50. –

Ст. 7074.

51.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. –

№2. – Ст. 133.

Учебники, учебные пособия, периодические издания:

1. Быковский, В. К. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации / В. К. Быковский // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. – 2016. – № 2(7). – С. 90 – 99.

91

2.Зеленков, М. Ю. Основы теории национальной безопасности / М. Ю. Зеленков. – М., 2015. – 253 с.

3.Ирошников, Д. В. Государственная безопасность Российской Федерации: понятие и содержание / Д. В. Ирошников // Юридическая наука. – 2011. – № 2. – С. 65 – 70.

4.Молчан, А. С. Экономическая безопасность государства: современное состояние, угрозы и пороговые значения / А. С. Молчан, С. В. Саенко // Научные труды Кубанского государственного технологического университета. – 2016. – № 2. – С. 113 – 124.

5.Мочалов, И. А. Преступность в сфере информационнотелекоммуникационных технологий как угроза национальной безопасности страны / И. А. Мочалов, О. Б. Шалагинова // Преступность в сфере информационных и телекоммуникационных технологий: проблемы предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. – 2016. – № 1. – С. 131 – 136.

6.Общая теория национальной безопасности : учебник / под общ. ред. А. А. Прохожева. – 2-е изд. – М. : Изд-во РАГС, 2005. – 344 с.

7.Пузакова, К. А. Энергосбережение как фактор обеспечения национальной энергетической безопасности Российской Федерации / К. А. Пузакова // Контентус. – 2016. – № 2(43). –

С. 50 – 53.

8.Сулимин, А. Н. Информационная безопасность России

иугрозы глобального информационного сообщества / А. Н. Сулимин // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2016. – № 1(46). – С. 98 – 104.

9.Трофимов, Д. А. Транспортная безопасность в системе национальной безопасности / Д. А. Трофимов // Труды Академии управления МВД России. – 2016. – № 3(39). – С. 122 – 125.

10.Хачатурян, Н. М. Вопросы обеспечения транспортной безопасности в российской федерации / Н. М. Хачатурян // Наука и образование: хозяйство и экономика; предприниматель-

ство; право и управление. – 2016. – № 9(76). – С. 116 – 119.

92

Интернет-ресурсы:

1. Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 24.07.2013 № Пр-1753) / Совет безопасности Российской Федерации. – URL : http://www.scrf.gov.ru/documents/6/114.html, свободный. –

Загл. с экрана. Яз. рус. (Дата обращения 19.11.2016 г.).

2. Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 года. – URL : http://www.iis.ru/ library/okinawa/charter.ru.html, свободный. – Загл. с экрана.

Яз. рус. (Дата обращения 20.04.2015 г.).

3.Декларация принципов Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии: Документ

WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R от 12 дек. 2003 г. [Электронный ресурс]. – URL : http://www.un.org/ru/events/pastevents/pdf/ dec_wsis. pdf (Дата обращения 21.01.2015).

4.Программа институциональной реформы Поддержка электронного правительства в Российской Федерации – проект

G2C [электронный ресурс]. URL : http://federalbook.ru/files/ SVAYZ/saderzhanie/Tom%2010/II/Abramichev.pdf (Дата обращения 22.01.2015).

5.Путин сообщил о пресечении деятельности 52 иностранных разведчиков в России [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Интерфакс» [Офиц. сайт]. – URL : http://www.interfax.ru/russia/432385/ свободный. – Загл. с экрана.

Яз. рус. (Дата обращения 19.11.2016 г.).

6.На расширенном заседании коллегии ФСБ подвели итоги работы спецслужб за 2012 год [Электронный ресурс] //

Первый канал [Офиц. сайт]. – URL : http://www.1tv.ru/news/crime/ 226563/ свободный. – Загл. с экрана. Яз. рус. (Дата обращения

19.11.2016 г.).

7.«ГУВД Москвы оценило численность митинговавших на Манежной в 5 тысяч человек» [Электронный ресурс] // Электронное периодическое издание «Лента.ру» [Офиц. сайт]. – URL: http://lenta.ru/news/2010/12/11/numbers/ свободный. – Загл.

сэкрана. Яз. рус. (Дата обращения 19.11.2016 г.).

93

8.«Глава ФСКН насчитал в России 7 млн наркоманов» [Электронный ресурс] // Русская служба BBC [Офиц. сайт]. – URL : http://www.bbc.com/russian/russia/2015/06/ 150626_drug_ addicts_number/ свободный. Загл. с экрана. Яз. рус. (Дата обра-

щения 10.11.2016 г.).

9.Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL : http:// crimestat.ru/analytics свободный. Загл. с экрана. Яз. рус. (Дата обращения 19.11.2016 г.).

10.Коррупционные скандалы в понятных величинах // Газета «Известия» [Электронный ресурс]. – URL : http:// izvestia.ru/news/632495 свободный. загл. с экрана. яз. рус. (Дата обращения 26.11.2016 г.).

11.Транспорт в цифрах / Министерство транспорта России. – URL : http://www.mintrans.ru/activity/detail.php?SECTION_ID=2478,

свободный. Загл. сэкрана. Яз. рус. (Дата обращения19.11.2016 г.).

94

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………….. 3

1. ТЕОРИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК НАУКА И ПРЕДМЕТ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4

1.1.Введение в теорию национальной безопасности ……. 4

1.2.Развитие теории национальной безопасности в СССР

1.3.Методологические основы теории национальной безопасности …………………………………………… 11

1.4.Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности»: структура и содержание …………. 15

1.5.Концепция национальной безопасности Российской Федерации: структура и содержание …………………. 18

2. ВИДЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 25

2.1.Государственная и общественная безопасность …….. 25

2.2.Информационная, экономическая и экологическая безопасность ……………………………………………. 35

2.3.Транспортная и энергетическая безопасность. Безопасность личности ………………………………... 44

3.СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ………………………………. 54

3.1.Понятие системы обеспечения национальной безопасности России …………………………………... 54

3.2.Органы общей компетенции ………………………….. 56

3.3.Органы специальной компетенции …………………… 59

3.4.Распределение субъектов системы национальной безопасности России по видам безопасности, которые они обеспечивают ……………………………. 81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………… 86

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………….. 87

95