Основы права. Учебно-методический комплекс дисциплины по направлениям и профилям подготовки 54.03.01 (072500.62) «Дизайн», «Графический дизайн»; 54.03

Вопрос 2. Понятие, характерные особенности и элементы семейных правоотношений

Понятие семейных правоотношений дано в ст. 2 Семейного кодекса РФ.

Семейные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления и иной формы устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Особенности семейных правоотношений:

1.Определенный законом субъектный состав семейных правоотношении: супруги, бывшие супруги, родители, усыновители, дети, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети.

2.Семейные правоотношения, как правило, носят длящийся характер.

3.Семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе.

4.Они возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе: рождение, усыновление, заключение и расторжение брака и другие.

5.Тесная связь семейных правоотношений с административными: регистрация брака, рождения, усыновления.

К элементам семейного правоотношения относятся субъекты, объект

исодержание, которые присутствуют в совокупности в любом семейном правоотношении.

Субъекты семейных правоотношений – это его участники как обладатели субъективных семейных прав и обязанностей.

Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество. Действия в зависимости от их объективного проявления могут быть положительными (выбор супругами фамилии, уплаты алиментов) и в форме воздержания (сохранения тайны усыновления).

Содержание семейных правоотношений – это субъективные права

иобязанности их участников. Так, супруги имеют субъективные права владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом по обоюдному согласию. Они могут также требовать от всех и каждого воздержания от нарушения указанных правомочий.

51

Вопрос 3 . Понятие брака, условия и порядок его заключения. Недействительность брака. Понятие и основания прекращения брака

Брак можно определить как юридически оформленный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для супругов личные и имущественные права

иобязанности.

ВСК РФ предусмотрены условия заключения брака и препятствия к его заключению.

Условия вступления в брак – это обстоятельства, при наличии которых брак может быть зарегистрирован в загсе и будет иметь правовую силу.

Вст. 12 СК РФ закреплено два условия заключения брака:

-добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

-достижение ими брачного возраста.

В ст. 13 СК РФ установлен брачный возраст для мужчин и женщин в 18 лет. Предусмотрена возможность снижения брачного возраста по просьбе лиц, желающих вступить в брак, при наличии уважительных причин до 16 лет. В виде исключения, при наличии особых обстоятельств, возможно снижение брачного возраста и ниже 16 лет.

В соответствии со ст. 14 СК РФ к обстоятельствам, препятствующим заключению брака, относятся:

-наличие другого зарегистрированного брака;

-наличие близкого родства у будущих супругов;

-наличие отношений усыновления между лицами, желающими вступить в брак;

-недееспособность одного из вступающих в брак.

Действующее семейное законодательство придает правовое значение только браку, зарегистрированному в установленном порядке. Порядок регистрации брака регулируется ст. 11 СК РФ, а также главой 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.

Признание брака недействительным возможно только в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований. Перечень оснований для признания брака недействительным содержится в п. 1 ст. 27 СК РФ, он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

52

Прекращение брака – это обусловленное наступлением предусмотренных законом юридических фактов прекращение супружеских правоотношений.

Основаниями прекращения брака являются: смерть одного из супругов; объявление одного из супругов умершим; расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов; расторжение брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным; признание брака недействительным.

Семейный кодекс РФ, как и ранее действовавший, предусматривает две процедуры расторжения брака:

•в судебном порядке – в судах общей юрисдикции;

•в административном порядке – в органах загса.

Вопрос 4. Личные правоотношения между супругами. Имущественные отношения супругов. Семейные правоотношения между родителями и детьми

Супружеские правоотношения по-своему содержанию подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Личные супружеские правоотношения – это урегулированные нормами семейного права общественные отношения, возникающие между супругами по поводу нематериальных благ.

Семейный кодекс РФ выделяет следующие виды личных прав супругов:

-право на свободный выбор рода занятий, профессии, места пребывания и жительства;

-право на совместное решение вопросов семейной жизни;

-право на выбор фамилии при заключении брака.

Столь небольшой объем личных прав супругов, закрепленных в законе, объясняется специфичностью семейных отношений, которые не всегда поддаются правовому регулированию со стороны государства.

Имущественные правоотношения между супругами – это урегулированные нормами семейного права общественные отношения, возникающие между супругами из брака, по поводу их общей совместной собственности, а также их взаимного материального содержания.

Исходя из определения, можно выделить две группы имущественных отношений супругов:

- по поводу их общей совместной собственности;

53

- по поводу взаимного материального содержания (алиментные правоотношения между супругами).

При регулировании имущественных отношений супругов, помимо норм Семейного кодекса РФ, применяются положения Гражданского кодекса РФ в той части, в какой они не противоречат существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ).

Действующее семейное законодательство предусматривает в зависимости от воли супругов два возможных правовых режима имущества супругов: законный и договорный.

В соответствии с п. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Он действует, если брачным договором не установлено иное.

Статья 34 СК РФ относит к совместной собственности супругов имущество, нажитое ими во время брака. По общему правилу супруги осуществляют свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению их общим имуществом по обоюдному согласию, что не исключает возможность совершения сделки по распоряжению общим имуществом одним из супругов.

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). Это положение касается как детей, рожденных в браке, так и детей, рожденных лицами, не состоящими в зарегистрированном браке.

Согласно п. 1 ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств, допускаемых гражданскопроцессуальным законодательством. Установление материнства, как правило, не вызывает затруднений.

При рождении ребенка в зарегистрированном браке действует презумпция отцовства мужа матери ребенка. Презумпция отцовства действует также при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента: расторжения брака; признания брака недействительным; смерти супруга матери ребенка. Возможно также установление отцовства в судебном порядке.

54

Личные права несовершеннолетних детей:

-право ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);

-право ребенка на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

-право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ);

-право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

-право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ). Имущественные права несовершеннолетних детей (ст. 60 СК РФ) на:

• содержание от своих родителей и других членов семьи в порядке

ив размерах, установленных разделом V СК РФ;

• собственность на доходы, полученные ими; имущество, полученное ими в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на их средства.

Права и обязанности родителей включают в себя личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

В качестве меры семейно-правовой ответственности установлены такие последствия неисполнения родительских обязанностей, как лишение родительских прав и ограничение в родительских правах.

Тема 6. Основы административного права РФ

Лекция (2 часа, ОФО, «Дизайн», «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы», «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; 4 часа, ОФО, «Социально-культурная деятельность»; 2 часа, ЗФО, «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», «Социально-культурная деятельность», лекциябеседа).

Цель: Сформировать представление об особенностях административного права как отрасли права, изучить понятие предмета и метода, основных принципов административного права, понять особенности возникновения административных правоотношений и систему их субъектов (ОК-5, ПК-5, «Дизайн»; ОК-5, ПК-4, «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы»; ОК-6, ПК-6, «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; ОК-5, ПК-4, ПК-11, «Социальнокультурная деятельность»).

55

План:

1.Предмет и метод административного права РФ. Источники административного права РФ.

2.Административные правоотношения: понятие, особенности. Субъекты административного права. Система административного права РФ.

3.Административное правонарушение и его признаки. Административная ответственность: понятие, признаки.

4.Административное наказание: понятие, виды.

Вопрос 1. Предмет и метод административного права РФ. Источники административного права РФ

Административное право – это особая отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления).

Предметом административного права является особая группа общественных отношений, возникающих в связи с функционированием исполнительной власти всех уровней. В силу того что данные общественные отношения непосредственно связаны с государственной управленческой деятельностью, их обычно именуют управленческими.

В процессе осуществления исполнительной власти применяются специфические для административного права и управления методы правового регулирования. Среди них главным является метод властного воздействия (приказа) на волю и поведение управляемых. Властное воздействие предполагает безусловное подчинение управляемого объекта распоряжениям управляющего.

Классической схемой административного отношения является так называемая «вертикальная» схема взаимодействия власти управляющего органа с подчинением управляемого объекта. Результатом такого взаимодействия власти с подчинением является исполнение властного распоряжения управляющего органа управляемым объектом.

Источниками административного права в России являются следующие виды нормативных правовых актов:

1)Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, уставы краев, областей и других субъектов Федерации.

2)Законы РФ, регулирующие общественные отношения в различных отраслях и сферах управления, а также законы субъектов Федерации, в которых определяются место органов исполнительной власти в механизме

56

государства, порядок их образования, основы компетенции и взаимоотношения с другими органами.

3)Указы Президента РФ, регулирующие ряд конкретных отношений

вобласти экономики и других сферах деятельности. Аналогичные нормативные акты президентов республик и глав администраций других субъектов РФ, регулирующие отношения подведомственных им органов, определяющие компетенцию и порядок их деятельности и т. п.

4)Постановления Правительства РФ и правительств или иных аналогичных органов субъектов Федерации, регулирующие различные стороны деятельности органов управления, определяющие их компетенцию. Это основные акты конкретного подзаконного регулирования в сфере государственного управления.

5)Нормативные акты министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. К ним относятся инструкции, приказы и постановления, регулирующие порядок исполнения законов, указов Президента и постановлений Правительства, законов и актов глав администраций субъектов Федерации.

6)Нормативные акты органов местного самоуправления, издаваемые ими в пределах своей компетенции, для решения дел местного значения.

7)Нормативные акты, издаваемые руководителями государственных предприятий, объединений, учреждений, а также руководящими органами общественных и коммерческих организаций.

В Российской Федерации принято немало федеральных законов, обеспечивающих кодификацию норм административного права. Это, например, Кодекс РФ об административных правонарушениях (KoAП), действующий на территории России.

Вопрос 2. Административные правоотношения: понятие, особенности. Субъекты административного права. Система административного права РФ

Административные правоотношения – это общественные отношения

всфере государственного управления, урегулированные нормами административного права. Они характеризуются некоторыми общими признаками, свойственными всем правоотношениям, а также специфическими чертами, отличающими их от правоотношений иных отраслей права.

Признак общего характера состоит в том, что административные

правовые отношения характеризуются наличием прав и обязанностей у обоих его участников.

57

Это общее качество чрезвычайно важно подчеркнуть для административных правоотношений, поскольку именно наличие взаимных прав и обязанностей дает возможность строить процесс государственного управления на основе законности, строгого соблюдения прав «объекта управления» (прежде всего – граждан) и недопущения произвола органа исполнительной власти.

Средством защиты интересов сторон административного правоотношения служит право обжалования в суде всех незаконных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Субъектами административного права являются:

а) органы исполнительной власти (государственного управления); б) коммерческие, в том числе государственные, хозяйственные орга-

низации и их объединения; в) общественные и религиозные объединения, иные некоммерческие

организации.

г) граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства; Органы исполнительной власти – это учреждения, созданные для

осуществления государственной власти и наделенные государственновластными полномочиями (Правительство РФ, министерства, комитеты, департаменты и т. д.).

Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, их административной правоспособностью и дееспособностью.

Как и большинство других отраслей права, административное право состоит из Общей и Особенной частей. В рамках Общей части административного права выделяются нормы и институты, определяющие предмет и метод правового регулирования отрасли, характеристику администра- тивно-правовых норм и т. д. Структура Особенной части обусловлена отдельными сферами государственного управления. В частности, выделяют: – управление экономической сферой; – управление социально-культур- ной сферой, а также управление административно-политической сферой.

Вопрос 3. Административное правонарушение и его признаки. Административная ответственность: понятие, признаки

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

58

Конкретнее, это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела.

Признаки административного правонарушения:

-противоправность – состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

-виновность – означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или неосторожно).

-наказуемость – только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением.

Критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть лишь степень общественной опасности. Административное правонарушение характеризуется меньшей степенью общественной опасности.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Законодательство РФ об административной ответственности состоит из: Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также законов субъектов РФ, об административных правонарушениях, принимаемых в соответствии с ним.

Кодекс РФ об административных правонарушениях принят 30 де-

кабря 2001 г. и введен в действие Федеральным законом № 196-Ф32 с 1 июля 2002 г.

Особенная часть Кодекса содержит конкретные составы административных правонарушений применительно к объектам посягательства и к сферам деятельности государства и санкции за каждый из составов правонарушений.

Особенности административной ответственности: а) основанием административной ответственности является административное правонару-

59

шение; б) субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица; в) административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушений; г) административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц (гл. 23 КоАП РФ); д) административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям; е) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы; ж) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Вопрос 4. Административное наказание: понятие, виды

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Перечень видов административных наказаний, закрепленный

вст. 3.2 КоАП РФ, является исчерпывающим:

1)ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Обычно предупреждению подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные правонарушения.

2)АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ. Это денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

3)КОНФИСКАЦИЯ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Конфисковано может быть не любое имущество, а лишь предмет, являвшийся орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, который принадлежит нарушителю.

4)ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА. В частности, права управления транспортными средствами, права охоты и т. п.

5)АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ. Является наиболее суровой мерой административной ответственности. Суть его заключается в кратковременной изоляции от общества на срок не более 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.

60