Основы права. Учебно-методический комплекс дисциплины по направлениям и профилям подготовки 54.03.01 (072500.62) «Дизайн», «Графический дизайн»; 54.03

21

2. УЧЕБНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. Конспект лекций

Тема 1. Государство и право как взаимосвязанные явления. Система российского права

Лекция-беседа (4 часа, ОФО, 2 часа, ЗФО, «Дизайн», «Декоративноприкладное искусство и народные промыслы», «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; 2 часа, ОФО, ЗФО, «Социаль- но-культурная деятельность»).

Цель: изучить общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, усвоить взаимосвязь и взаимодействие государственных и правовых явлений общественной жизни, уяснить систему основных понятий юриспруденции (ОК-5, «Дизайн»; ОК-5, «Де- коративно-прикладное искусство и народные промыслы»; ОК-6, «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; ОК-5, «Со- циально-культурная деятельность»).

План:

1.Происхождение государства: этапы, основные теории. Понятие, признаки и сущность государства. Функции государства.

2.Форма государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим.

3.Понятие и происхождение права. Понятие источников права и их основные виды. Система российских нормативно-правовых актов.

4.Понятие, содержание и виды правоотношений. Норма права как основной элемент регулирования правоотношений.

5.Система права РФ. Отрасли права, подотрасли и институты права.

24

Вопрос 1. Происхождение государств: этапы, основные теории. Понятие, признаки и сущность государства. Функции государства

Появлению государства и права предшествовал первобытнообщинный строй. Коренные изменения в родоплеменной организации общества произошли в связи с серьезными изменениями в общественном строе в связи с дальнейшим развитием производительных сил, ростом производительности общественного труда. В этих условиях в обществе возникли предпосылки к возникновению государства.

Теории происхождения государства:

1.Патриархальная теория. Люди, являясь существами политическими, объединяются в семьи, селения и города-государства, поэтому государственная власть вырастает из семейной власти отца над женой, детьми

ирабами.

2.Теологическая теория. Основным постулатом этой теории является тезис о происхождении государства из божественной воли.

3.Органическая теория. Согласно этой теории государство является продуктом природы, организмом, возникающим и развивающимся согласно законам природы.

Есть еще психологическая теория, договорная теория, теория насилия и ряд других теорий, подробным изучением которой занимаются юри- сты-правоведы.

В нашей стране семь десятилетий господствовала марксистская теория происхождения государства, согласно которой на определенном этапе развития общества в результате развития его производительных сил появляются излишки сверх необходимого для личного потребления, и они накапливаются в руках отдельных лиц, то есть возникает частная собственность. Это приводит к разделу общества на классы с противоречивыми интересами (богатые и бедные, рабы и рабовладельцы). В результате экономически господствующему классу (рабовладельцам) понадобилось государство как специальный аппарат, с помощью которого можно удерживать в повиновении угнетенный класс.

Существует много понятий «государство». Одним из распространен-

ных является следующее. Государство – это особая организация власти

иуправления, располагающая специальным аппаратом принуждения

испособная придавать своим велениям обязательную силу для всей страны.

25

Государство характеризуется четырьмя главными признаками: а) территория; б) население; в) публичная власть; г) суверенитет.

За десятилетия в силу объективных причин изменились роль и назначение государства в обществе: из орудия классового господства оно превратилось в средство социального компромисса в условиях господства права, стало инструментом примирения социальных противоречий, представляющим интересы всего общества. Поэтому функции насилия у государства все более отходят на задний план, а на передний выдвигается общесоциальная деятельность.

Функции государства – основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства: Внутренние:

1)в экономической сфере (эмиссия денежных знаков; долгосрочное планирование экономического развития);

2)в социальной сфере (деятельность в области здравоохранения, образования; пенсионное обеспечение);

3)в политической сфере (обеспечение внутренней безопасности; правосудие);

4)в духовной сфере (государственная поддержка национальной культуры; охрана художественных и исторических ценностей);

Внешние:

1)защита от нападения извне, охрана государственных границ;

2)обеспечение мира на земле, предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения;

3)взаимовыгодное экономическое, политическое, научно-техниче-

ское, культурное, военное сотрудничество с другими государствами с целью укрепления мирового сообщества.

Вопрос 2. Форма государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим

Форма государства – организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического режима.

Форма правления характеризует порядок организации и взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношения

26

с населением. По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Монархия – форма правления, при которой глава государства управляет государством пожизненно, приобретая власть в порядке наследования. Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные.

Республика. Слово «республика» происходит от лат. respublica (общественное дело). Признаки республики: 1. Срочность полномочий главы государства. 2. Власть главы государства носит выборный характер. 3. Глава государства несет ответственность за принимаемые решения.

Различаются следующее разновидности республик:

1.Монократические республики. Власть главы государства фактически не ограничена, выборы носят скорее ритуальный, нежели реальный характер. Данный вид республики характерен для ряда стран тропической Африки.

2.Президентская республика. Соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства (США и Франция).

В России республика характеризуется наличием чрезвычайно сильной власти главы государства – президента.

3.Парламентские республики. Верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом (Италия, Германия, Индия, Греция, Чехия, Словакия и др.).

Форма государственного устройства – административно-террито-

риальное и национальное строение государства, характеризующее взаимоотношения между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Из всех известных форм государственного устройства выделяют: - унитарные государства; - федерации; - конфедерации.

Унитарное государство – цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают (например, Япония).

Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной самостоя-

27

тельностью (Австралия, Австрия, Бразилия, Венесуэла, Германия, Индия, Канада, Малайзия Мексика, США, Россия, Швейцария и др.).

Конфедерация представляет собой союз, в котором образующие его государства сохраняют свою независимость, имеют собственные органы власти и управления. Они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (внешнеполитических, военных, экономических и др.

Конфедерации распадаются по достижении общих целей либо превращаются в федерации (Европейский союз, Союз независимых государств (СНГ), Британское содружество наций).

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти, которая характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения. Политические режимы делятся на две основные группы: демократические и антидемократические. Они могут быть ранжированы по типам по мере нарастания демократии:

-деспотический режим;

-тиранический режим;

-тоталитарный режим;

-фашистский (расистский) режим;

-авторитарный режим;

-либеральный режим;

-демократический режим.

Вопрос 3. Понятие и происхождение права. Понятие источников права и их основные виды. Система российских нормативно-правовых актов

При первобытнообщинном строе главным средством социального регулирования служил обычай. Обычай опирался на силу традиции и культ почитания предков.

Возникновение права обязано прогрессу развития человеческого общества от простого присваивающего хозяйства небольших родовых общин и племен к более сложному производящему хозяйству, появлению излишков продукции.

Право – система обязательных для всего населения социальных норм, правил поведения, признанных или установленных государством и защищаемым им в случае их нарушения путем установления и применения мер организованного принуждения.

28

Право как юридическое явление – это определенная система социальных норм поведения людей, то есть правил, регулирующих отношения людей между собой: их поведение в обществе, в семье, во взаимоотношениях с органами государства, а также в предпринимательских и иных деловых отношениях между людьми и организациями.

Все нормы права имеют официальный характер. Они содержатся в письменных документах – нормативно-правовых актах и иных источниках. Устные распоряжения и предписания правотворческих органов или должностных лиц не являются правом.

Правовые нормы предполагают не только их обязательное закрепление в письменных источниках, но и опубликование для широкого круга лиц.

Формальная определенность норм права является их необходимым свойством, атрибутом, поскольку с ним связывается другое свойство права – его общеобязательность.

Общеобязательность права означает, что все лица, которых касаются нормы права, обязаны их неукоснительно исполнять.

Источником права являются официальные формы закрепления, установления и выражения правовых норм, действующих в данном государстве.

Источниками права в юридическом смысле являются такие формы права, как правовой обычай, юридический прецедент, правовая доктрина, нормативный договор и нормативный акт.

Правовой обычай – нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества обязательное значение. Это исторически сложившееся привычное поведение, взятое под охрану государством (например, обычаи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ).

Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному делу, ставшее образцом для решения аналогичных дел (например, руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РФ, которые являются обязательными для всех судей).

Правовая доктрина – компетентное суждение по правовым вопросам или право давать разъяснения, обязательные для судов. В Российской Федерации в настоящее время правовая доктрина не признается официаль-

29

ным источником права, но очень многие юристы-практики пользуются научными комментариями законов.

Нормативные договоры – это соглашения двух или более субъектов права, которые содержат общие правила, регулирующие отношения сторон (например, федеративный договор, заключенный между РФ и субъектами Российской Федерации).

Самым распространенным источником права в Российской Федерации является нормативный акт. Это письменный документ, принятый правомочным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления).

Среди нормативных правовых актов Российской Федерации различаются Конституция, законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные подзаконные нормативные правовые акты.

Законы – главный вид источников российского права. Различаются федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации.

Вопрос 4. Понятие, содержание и виды правоотношений. Норма права как основной элемент регулирования правоотношений

Все члены общества находятся между собой в самых разнообразных связях, которые называются общественными отношениями. Общественные отношения, урегулированные нормами права, называются правоотношениями. Содержанием (элементами) правоотношения выступают юридические субъективные права и обязанности участников правоотношения.

Систему нормативного регулировании общественных отношений можно разделить на две группы норм: а) несоциальные нормы; б) социальные нормы.

Несоциальные нормы регулируют отношения человека к природе или технике и представляют собой специфический язык общения человека с материальными предметами. К ним относятся технические, сельскохозяйственные климатические, физиологические, физические, биологические, санитарно-гигиенические и другие подобные нормы.

Социальные нормы – это правила поведения, регулирующие отношения между людьми. К ним относятся: обычаи, религиозные нормы, обряды, моральные нормы и правовые нормы.

Норма права (правовая норма) – установленное государством и охраняемое им обязательное, формально определенное правило поведения,

30