Основы права. Учебно-методический комплекс дисциплины по направлениям и профилям подготовки 54.03.01 (072500.62) «Дизайн», «Графический дизайн»; 54.03

которое предоставляет участникам общественных отношений юридические права и налагает на них юридические обязанности. Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечиваются принудительной силой государства.

Нарушение норм морали, обычаев, корпоративных норм не влечет за собой никаких правовых последствий. Потерпевший не может требовать исполнения этих социальных норм с помощью органов государства.

Вопрос 5. Система права РФ. Отрасли права, подотрасли и институты права

Система права РФ объединяет следующие основные отрасли:

1.Конституционное право – отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распоря- дительной деятельности органов государства.

3.Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

4.Гражданское право – наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

5.Трудовое право регулирует общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека.

6.Семейное право регулирует брачно-семейные отношения.

7.Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным

икакое наказание за его совершение применяется.

8.Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам.

9.Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров.

Система российского (и многих других стран) права состоит из двух частей: а) публичного права; б) частного права.

31

К публичному относятся такие отрасли права, как конституционное, административное, финансовое (налоги), уголовное. Гражданское, а также трудовое и семейное право относятся к сфере частного права. Отрасли права принято также подразделять на материальные и процессуальные.

Тема 2. Основы конституционного права РФ

Лекция (4 часа, ОФО, 2 часа, ЗФО, «Дизайн», «Декоративно-при- кладное искусство и народные промыслы», «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; 2 часа, ОФО, ЗФО, «Социальнокультурная деятельность»).

Цель: сформировать у студентов представление о предмете, методе и источниках конституционного права как ведущей отрасли права Российской Федерации; изучить наиболее важные положения Конституции РФ – основного закона государства, закрепляющего основы конституционного строя, устанавливающего права и свободы граждан (ОК-5, «Дизайн»; ОК-5, «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы»; ОК-6, «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; ОК-5, ПК-4, ПК-11, «Социально-культурная деятельность»);

План:

1.Понятие конституционного права, его предмет и метод. Место и роль в системе российского законодательства. Источники конституционного права РФ, конституционно-правовые нормы.

2.Этапы и особенности конституционного развития России. Конституция РФ – основной закон государства.

3.Конституционно-правовой статус граждан России, проживающих на территории РФ, иностранцев и лиц без гражданства. Основные права граждан в сфере культуры и образования.

4.Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

Вопрос 1. Понятие конституционного права, его предмет и метод. Место и роль в системе российского законодательства. Источники конституционного права РФ, конституционно-правовые нормы

Конституционное право России – это совокупность правовых норм, закрепляющих:

- основы ее конституционного строя РФ, - правовой статус человека и гражданина,

32

-федеративное устройство,

-систему и полномочия органов государственной власти,

-а так же местного самоуправления.

Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества.

Источниками конституционного права являются:

1.Конституция РФ. Это основной источник конституционного права нашего государства.

2.Федеральные конституционные законы. Например, Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации».

3.Федеральные законы, содержащие нормы конституционного права. Например, Федеральный закон от 04.03.1998 № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

4.Декларации. Например, Декларация ВС РСФСР от 25.10.1991

№1808/1-1 «О языках народов России».

5.Акты парламента России и законодательных органов ее субъектов. К ним относятся регламенты, постановления и другие акты. Например: Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-11 ГД «О Регламенте Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации»;

6.Подзаконные нормативные правовые акты, содержащие нормы

конституционного права. Пример: Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации».

7.Конституции и уставы субъектов РФ являются новым источником российского конституционного права, и их теория еще не разработана

вдостаточной мере. По своей природе они есть основные законы субъектов Федерации.

8.Акты договорного характера. Это нормативные договоры и соглашения. Они могут быть как международными (с участием РФ), так и внутригосударственными. 9. Общепризнанные принципы и нормы международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

10.Правовые акты органов местного самоуправления: уставы муниципальных образований, решения, принимаемые на местных референдумах, нормативные правовые акты местных представительных органов.

33

Вопрос 2. Этапы и особенности конституционного развития России. Конституция РФ – основной закон государства

За все время существования Российской Федерации было принято пять основных законов: в 1918, 1925, 1937, 1978 , 1993 гг.

Первые четыре из пяти конституций нашей страны были приняты

впериод ее существования в форме РСФСР (Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) и были советскими социалистическими конституциями.

Первая российская советская Конституция была принята 10 июля 1918 г. на заседании Всероссийского съезда Советов. В 1924 г. РСФСР вошла в качестве одной из республик в состав нового федеративного государства Союза Советских Социалистических Республик. Законодательство

СССР стало определяющим для законодательства всех союзных республик, в том числе и для РСФСР. В 1925 году Конституция РСФСР 1918 г. была заменена на новую.

Основными причинами принятия нового Основного закона РСФСР было создание Союза Советских Социалистических Республик и принятие

в1924 г. союзной конституции (ленинская).

21 января 1937 г. Чрезвычайный XVII Всероссийский Съезд Советов постановил утвердить Проект Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в редакции, представленной Редакционной комиссией Съезда.

Вступление в силу в 1977 г. новой Конституции СССР обусловило принятие очередной Конституции РСФСР 1978 г. (брежневская).

12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме принята первая Конституция Российской Федерации, которая закрепила принципиально новые подходы к государственному строительству на территории нашего государства. Этот документ был построен на принципах многопартийности, приоритета прав личности, равноправия субъектов Федерации. Опубликована она 25 декабря 1993 г. и в тот же день вступила в силу.

Конституция – это основной закон государства, обладающий

высшей юридической силой, регулирующий основы общественного строя, основы правового положения личности, устанавливающий форму государства, закрепляющий систему органов государственной власти.

34

Кроме политического значения Конституция 1993 г. имеет очень большую юридическую ценность как правовой акт. Прежде всего, это – Основной закон государства, имеющий наивысшую юридическую силу.

Вопрос 3. Конституционно-правовой статус граждан России, проживающих на территории РФ, иностранцев и лиц без гражданства

Конституция РФ в ст. 2 главы 1 провозглашает человека, его права

исвободы высшей ценностью и устанавливает обязанность российского государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека

игражданина.

Всоответствии с международными актами Конституция РФ устанавливает, что для возникновения прав человека достаточно самого факта его рождения (ст. 2 и 17).

Конституция РФ определяет, что права человека и гражданина неотчуждаемы, основаны на принципе равноправия, являются непосредственно действующими, Они могут быть ограничены государством лишь в строго установленных случаях на основе Конституции и закона.

Конституция России закрепила все виды ныне признанных прав человека. К ним относятся такие группы прав, как: личные, или гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права.

Личные права – это свобода личности, в которой она выражает свою жизнедеятельность наиболее независимо от контроля государства (свободу совести, слова, мнений и убеждений, свободу передвижения, а также неприкосновенность личной жизни, чести и достоинства, жилища, тайну переписки, права человека, обвиняемого в преступлении).

Политические права – это права и свободы, реализующие участие в управлении страной, обязательное взаимодействие с государственной властью.

Экономические, социальные и культурные права граждан. Экономические права и свободы в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью, другими имущественными правами. Социальные права определяют свободу в области наемного труда, а также сферу «вложения в человека» (образование, здравоохранение, пенсии, пособия). Культурные права – это свобода доступа к духовным ценностям общества, к достижениям научного прогресса

35

Вопрос 4. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Россия является федеративным государством. Федеративное устройство России объективно обусловлено огромной территорией, различными климатическими условиями, природными богатствами отдельных ее частей, разной плотностью населения, насыщенностью транспортными артериями, национальными и иными особенностями.

Субъекты Российской Федерации: республики (21) , края (9), области (46), города федерального значения (2 – Москва и Санкт-Петербург), автономная область (1 – Еврейская), автономные округа (4).

Субъекты РФ независимо от их вида являются равноправными и перечислены в ст. 65 Конституции. Всего в составе России 83 субъекта.

В основе федеративного устройства России лежат принципы: ее государственная целостность и суверенитет, единство системы исполнительной государственной власти, равноправие и самоопределение народов.

Территория РФ – единое правовое пространство. Конституция РФ и все федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждой из этих ветвей власти самостоятельны. Принцип разделения властей распространяется на организацию и осуществление государственной власти Федерации в целом и ее субъектов.

Государственную власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное Собрание (его палаты – Совет Федерации и Государственная дума), Правительство РФ, суды РФ (ст. 11 Конституции РФ).

Федеральное собрание олицетворяет законодательную власть, Правительство – исполнительную, суды – судебную.

Президент – глава государства. Он не входит ни в одну из этих ветвей власти, а обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Федеральное собрание – это парламент Российской Федерации, ее представительный и законодательный орган. Он состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы.

36

Правительство РФ – орган исполнительной власти России. Правительство занимается управленческой деятельностью, организует исполнение законов.

Судебная власть. Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции РФ (глава 7) и в федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации». Один из важнейших принципов – осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции).

Тема 3. Основы гражданского права РФ

Лекция (4 часа, ОФО, 2 часа, ЗФО, «Дизайн», «Декоративно-при- кладное искусство и народные промыслы», «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», «Социально-культурная деятельность», лекция-беседа).

Цель: Сформировать представление о понятии, предмете и методе гражданского права, его основных принципах и источниках. Изучить общие положения о праве собственности, разобраться в особенностях обязательственных отношений в гражданском праве, основах интеллектуальной собственности и авторского права (ОК-5, ПК-5, «Дизайн»; ОК-5, ПК-4, «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы»; ОК-6, ПК-6, «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия»; ОК-5, ПК-4, «Социально-культурная деятельность»);

План:

1.Понятие, предмет, метод и принципы гражданского права РФ. Источники гражданского права РФ.

2.Субъекты и объекты гражданского права.

3.Право собственности и другие вещные права.

4.Понятие обязательства, порядок возникновения, изменения и прекращения обязательств. Исполнение обязательства.

Вопрос 1. Понятие, предмет, метод и принципы гражданского права РФ. Источники гражданского права РФ

Гражданское право как отрасль частного права – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии

37

воли и имущественной самостоятельности их участников, а также защищающих неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловую репутацию, авторство и т. п.).

Основной сферой действия гражданского права являются товарооборот, товарные, возмездные отношения, иначе говоря – рынок. Гражданское право защищает законные интересы и производителей (товаров и услуг), и потребителей.

Предмет гражданского права составляют отношения, регулируемые гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ). В круг таких отношений гражданский кодекс прямо включил общественные отношения двух видов: имущественные отношения и личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения – это отношения по поводу имущества, то есть материальных предметов и других экономических ценностей. Имущественные отношения всегда возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного лица, либо в связи с переходом имущества от одного лица к другому, в связи с этим они различаются по двум основным группам:

-отношения вещного характера;

-отношения обязательственного характера.

Вещные отношения – это отношения, связанные с обладанием тем или иным субъектом определенными вещами (имуществом): природными объектами, средствами производства и результатами труда. Регулируемые гражданским правом вещные отношения существуют в виде отношений собственности и иных вещных отношений.

Другую группу имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, составляют обязательственные отношения, которые связаны с переходом имущества от одних лиц к другим.

Под методом правового регулирования общественных отношений понимается совокупность средств, приемов и способов, посредством которых право воздействует на общественные отношения, на поведение граждан и организаций в этих отношениях.

В гражданском праве преобладает метод согласований и добровольного возложения на себя обязанностей в обмен на полученные права. Субъекты гражданского права обладают автономией воли и юридическим равенством, один не может руководить другим.

38

Принципы гражданского права России

Гражданское право любой страны, в том числе России, имеет свои принципы, под которыми понимаются основные начала, характеризующие систему гражданских правоотношений, определяющие основу их построения и развития. Они названы в ст. 1 ГК РФ:

1.Принцип равенства участников правоотношений.

2.Принцип неприкосновенности собственности.

3.Принцип свободы договора.

4.Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав.

5.Принцип невмешательства в частные дела состоит в праве каждого на неприкосновенность частной жизни.

6.Принцип восстановления нарушенных прав.

7.Принцип судебной защиты нарушенных прав.

Источники гражданского права представляют собой весь законодательный массив, регулирующий гражданско-правовые отношения. Источники гражданского права делятся на правовые акты и обычаи.

Правовые акты:

1.Конституция РФ.

2.Особое место в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ.

3.Нормы гражданского права содержатся также в подзаконных актах: указах Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ), постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 4, 7 ст. 3 ГК РФ).

Источником гражданского права является также обычай. Под обычаем понимаются правила, сложившиеся в результате длительного практического применения и получившие признание государства, однако не предусмотренные законодательством.

Вопрос 2. Субъекты и объекты гражданского права

Субъектами гражданских правоотношений выступают граждане (физические лица), юридические лица, государство и муниципальные образования.

А. Граждане (физические лица).

Термином «физические лица» охватываются все люди, находящиеся на территории государства, в том числе и иностранные граждане и лица

39

без гражданства (апатриды), а когда употребляется термин «граждане», имеются в виду только люди, имеющие гражданство Российской Федерации.

Участие в имущественных отношениях, регулируемых гражданским правом, предполагает наличие у граждан особого качества – правоспособности и дееспособности.

Правоспособность гражданина. Согласно п. 1 ст. 17 ГК РФ право-

способность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. В отношении граждан она возникает с момента рождения и прекращается смертью.

Дееспособность гражданина. Дееспособность гражданина есть его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособностью в полном объеме могут обладать лишь граждане, достигшие совершеннолетия.

Б. Юридические лица.

Юридические лица – это коллективный субъект права, хотя нужно иметь в виду, что закон допускает создание создания юридического лица одним физическим лицом.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В. Государство и муниципальные образования.

В ряде случаев Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования вступают в гражданские отношения, причем на равных началах с другими участниками гражданских правоотношений – гражданами, юридическими лицами.

Гражданские правоотношения возникают по поводу различных материальных и нематериальных благ, которые в гражданском законодательстве объединены понятием «объекты гражданского права».

Объекты гражданских прав – это то, по поводу чего возникают и на что направлены гражданские права и обязанности.

40