Работодатель может заменить выдачу молока и других равноценных продуктов компенсационной выплатой, однако только в том случае, если работник изъявит такое желание.

6. Льготная пенсия. Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 данного закона установлены случаи, когда трудовая пенсия может назначаться ранее названного возраста, в частности:

–мужчинам в 50 лет и женщинам в 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

–мужчинам в 55 лет и женщинам в 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Так называемые вредные списки работ, производств, профессий,

должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждены По-

становлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Льготы и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда представлены в табл. 3.1.:

Таблица 3.1

Льготы и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

75

1.Какие группы факторов влияют на формирование и изменение условий труда на предприятии?

2.Что представляет собой концепция порогового воздействия факторов производственной среды?

3.Что такое гигиенические нормативы условий труда?

4.Дайте характеристику классам условий труда.

5.В чем заключается предназначение специальной оценки условий труда на предприятии?

6.Каким образом специальная оценка условий труда стимулирует работодателей улучшать условия труда на предприятии?

7.Каким образом специальная оценка условий труда дает возможность «движения» классов условий труда?

8.Кем проводится специальная оценка условий труда?

9.Каковы основные гарантии и льготы сотрудникам, работающим во вредных условиях труда?

Глава 4. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКА

4.1. МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ

Под микроклиматом производственных помещений понимаются метеорологические условия внутренней среды помещений, температура воздуха, температура поверхностей (учитывается температура поверхностей ограждающих конструкций, устройств, технологического оборудования), влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение (при наличии источников лучистого тепла).

Производственный микроклимат зависит:

–от климатического пояса и сезона года;

–от характера технологического процесса и вида используемого оборудования;

–от размеров помещений и числа работающих;

–от условий отопления и вентиляции.

76

При многообразии микроклиматических условий их можно условно разделить на четыре группы.

1.Микроклимат производственных помещений, в которых технология производства не связана со значительными тепловыделениями. Микроклимат этих помещений в основном зависит от климата местности, отопления и вентиляции. Здесь возможно лишь незначительное перегревание летом в жаркие дни и охлаждение зимой при недостаточном отоплении.

2.Микроклимат производственных помещений со значительными тепловыделениями. Производственные помещения, называемые горячими цехами, широко распространены. К ним относятся котельные, кузнечные, мартеновские и доменные печи, пекарни, цеха сахарных заводов и др. В горячих цехах большое влияние на микроклимат оказывает тепловое излучение нагретых и раскаленных поверхностей.

3.Микроклимат производственных помещений с искусственным охлаждением воздуха. К ним относятся различные холодильники.

4.Микроклимат открытой атмосферы, зависящий от климато-погодных условий (например, сельскохозяйственные, дорожные и строительные работы).

Санитарными правилами устанавливаются гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом:

1) интенсивности энергозатрат работника;

2) времени выполнения работы;

3) периодов года:

– теплый период года – характеризуется среднесуточной темпера-

турой наружного воздуха выше +10 °С;

– холодный период года – характеризуется среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °С и ниже.

Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений представлены в табл. 4.1.

Таблица 4.1

77

На практике зачастую бывает так, что в производственных помещениях (опять же из-за технологических требований к производственному процессу) невозможно установить не только оптимальные, но и допустимые нормативные величины показателей микроклимата. В этом случае условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. В пример можно привести работы, проводимые, допустим, в лакокрасочных или сталеплавильных цехах различных производственных предприятий. В этом случае для профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата на организм работника работодатель должен предпринять определенные меры15.

Пример. В помещении мини-пекарни, оборудованной двумя установками по выпечке хлебобулочных изделий, показатели микроклимата (по технологическим причинам) установлены выше допустимой нормы. Так, в теплый период времени года фактическая температура воздуха в помещении достигает +29 °С (вместо допустимых +20–21,9 °С), а температура поверхностей +35 °С (вместо до-

15 Охрана труда: Учеб. пособие для специалистов и руководителей служб охраны труда / Г.З. Файнбург, А.Д. Овсянкин, В.И. Потемкин. - М.: Минздравсоцразвития РФ, 2006.

78

пустимых +24,1–28,0 °С). Для компенсации воздействия вредных факторов администрация пекарни оборудовала подсобные помещения душевыми кабинами, а также установила для работников дополнительный перерыв для отдыха, который включается в общую продолжительность рабочего времени (ст. 224 ТК РФ).

Нагревающий микроклимат характеризуется тем, что на рабочих местах параметры микроклимата (температура воздуха и окружающих поверхностей) значительно выше верхней границы зоны комфорта. Работа в этих условиях может привести к дискомфортным теплоощущениям, значительному напряжению процессов терморегуляции, а при большой тепловой нагрузке и к нарушению здоровья (перегреванию).

Охлаждающий микроклимат – такое сочетание параметров микроклимата, которое вызывает дискомфортное тепловое ощущение и напряжение процессов терморегуляции организма, что может привести к дефициту тепла и переохлаждению. Он прежде всего характеризуется температурами воздуха значительно меньшими, чем нижние границы зоны комфорта.

Втаких условиях работают нефтяники, строители зданий, мостов, железных дорог, газопроводов, лесозаготовители, часть сельскохозяйственных рабочих, а также рабочих горнорудных и угольных карьеров и др.

Вкачестве примера можно назвать строителей, работающих в средней полосе при температуре от 0 до -12 °С и скорости движения воздуха 1-5 м/с, или трактористов, когда в кабинах тракторов, не имеющих обогревательных устройств, температура воздуха около 8 °С,

атемпература пола и потолка кабины – около 11 °С. Во-вторых, в похожих условиях оказываются в холодное время года и рабочие в неотапливаемых производственных помещениях (элеваторы, склады, некоторые цехи судостроительных заводов и др.).

Заболевания, связанные с работой в условиях нагревающего микроклимата. В условиях нагревающего микроклимата наблюдается снижение работоспособности, как физической, так и умственной.

79

Изменяются показатели, характеризующие состояние ЦНС. Например, удлиняется время сенсомоторной реакции на световой и звуковой раздражители, снижается способность к концентрации внимания. Снижение умственной работоспособности наступает быстрее, чем снижение физической работоспособности.

Изо дня в день длительно повторяющаяся работа в таких неблагоприятных условиях, связанная со значительным напряжением процессов терморегуляции, сдвигами в сердечно-сосудистой, эндокринной, дыхательной системах, водно-солевом балансе и т. п., приводит к нарушению состояния здоровья, неблагоприятному влиянию на органы пищеварения угнетением иммунной системы.

Возникают профессиональные заболевания:

–острое – гипертермия (тяжелая форма – тепловой удар);

–подострое – судорожное состояние;

–хроническое – хронический перегрев.

Профилактика перегревания. Комплекс мероприятий, предназначенный для предупреждения неблагоприятного воздействия нагревающего микроклимата, включает следующие элементы:

–мероприятия, исключающие пребывание рабочих в неблагоприятной зоне (механизация ручных операций, автоматизация производственных процессов, дистанционное управление);

–мероприятия, ограничивающие тепло- и влаговыделения от технологического источника (герметизация, термоизоляция, экранирование источника инфракрасного излучения);

–мероприятия, направленные на снижение инфракрасного излучения, температуры и влажности воздуха рабочей зоны (экранирование рабочего места, рациональная вентиляция);

–защита работающих от нагревающего микроклимата с помощью средств индивидуальной защиты – костюмов, обуви, касок, рукавиц, очков, щитков;

–мероприятия, нормализующие физиологические функции организма во время работы и отдыха (рациональный режим труда и отдыха,

80

питьевой режим, гидропроцедуры, организация воздушного душа, оборудование комнат и кабин для отдыха с радиационным охлаждением).

Заболевания, связанные с работой в условиях охлаждающего микроклимата. Как общее, так и локальное (особенно рук) охлаждение приводит к значительному снижению работоспособности. Резкое охлаждение рук работающих сопровождается понижением всех видов кожной чувствительности пальцев, вызывает значительное падение выносливости мышц к статическим усилиям.

Холод является фактором, усугубляющим течение и вызывающим обострение не только хронических легочных заболеваний, но и сосудистых, эндокринных, периферической нервной системы, мышц, суставов, почек и др. Например, это относится к ишемической болезни сердца, гипертензивным состояниям, диабету, болезни Рейно, облитерирующему артериосклерозу, пояснично-крестцовому радикулиту, невралгиям лицевого, тройничного, седалищного нервов.

Профессиональные заболевания связаны в основном с нервно-сосудистыми периферическими расстройствами.

Вегето-сенсорная полиневропатия (ангионевроз). Длительное действие охлаждения (не способного вызвать отморожение) конечностей приводит к дистрофическим изменениям в нервных рецепторах, стволах, периваскулярных сплетениях и сосудистой стенке, проявляясь заболеванием периферических нервов и сосудов. Оно встречается в профессиях, где имеет место преимущественно местное охлаждение рук вследствие непосредственного контакта с мороженым или охлажденным материалом, – у рыбаков, рабочих холодильников, торфоразработок, мясообвальщиков на мясокомбинатах и колбасных заводах, рабочих рыбоконсервных заводов и др.

Заболевание развивается постепенно, характеризуется побелением, похолоданием пальцев рук (ног), потерей кожной чувствительности, затруднением движений, болезненностью, отечностью, цианозом. Далее к сосудодвигательным нарушениям присоединяются трофические изменения (ангиотрофоневроз) кожи, ногтей, мышц, суставов, костей;

81

происходит деформация и утолщение пальцев. Рентгенологически – остеопороз, остеосклероз, перестройка суставных хрящей и др.

Облитерирующий эндартериит – наиболее тяжелая форма ангиотрофоневрозов. Это нервно-сосудистое заболевание, обусловленное в основном нарушением регуляции ЦНС и расстройством кровообращения в конечностях (обычно ног). Основные стадии:

–спастическая (функциональные нарушения иннервации сосудов, спазм их);

–ишемическая (длительный спазм сосудов, нарушение питания стенок сосудов, уменьшение просвета или облитерация сосудов);

–некротическая (стойкое нарушение питания тканей, образование язв);

–гангренозная (сухая или влажная гангрена).

Заболевание признается профессиональным у рыбаков, рабочих рыбопромысловых комбинатов, холодильников, лесорубов и лесосплавщиков, геодезистов, топографов, геологоразведчиков, у работающих в условиях обводненных выработок и вечной мерзлоты.

Профилактика переохлаждения. Профилактика переохлаждения достигается теплоизоляцией стен и полов, устройством тамбур-шлюзов у дверей и ворот, эффективно работающим отоплением и вентиляцией, включая воздушно-тепловые завесы у ворот и дверей. В крупных современных цехах нормальные микроклиматические условия на рабочих местах поддерживаются местным конвекционным (путем подачи нагретого воздуха) или местным лучистым отоплением.

Сокращение работы во вредных условиях предполагает соблюдение соответствующего режима труда и отдыха с проведением последнего в помещениях с оптимальными условиями для нормализации теплового состояния человека.

Допустимое состояние человека может быть обеспечено применением соответствующей одежды и других средств индивидуальной защиты, ограничением времени пребывания в неблагоприятных условиях (защита временем), введением регламентированных перерывов для обогрева и отдыха.

82

4.2. ПАРАМЕТРЫ СВЕТОВОЙ СРЕДЫ

Среди факторов внешней среды, которые оказывают влияние на работоспособность человека, один из самых важных – это освещение рабочих мест и производственных помещений. Почти все трудовые процессы выполняются при участии органов зрения.

Рациональное освещение производственных помещений оказывает положительное психофизиологическое воздействие на работающих, способствует повышению производительности труда, обеспечению его безопасности, сохранению высокой работоспособности человека в процессе труда.

Свет оказывает положительное влияние на эмоциональное состояние человека, воздействует на обмен веществ, сердечно-сосудистую систему, нервно-психическую сферу. Он является важным стимулятором не только зрительного анализатора, но и организма в целом.

При недостаточной освещенности и плохом качестве освещения состояние зрительных функций находится на низком исходном уровне, повышается утомление зрения в процессе выполнения работы, возрастает опасность травм.

С другой стороны, существует опасность отрицательного влияния на органы зрения слишком большой яркости (блескости) источников света. Следствием этого может явиться временное нарушение зрительных функций глаза (явление слепимости).

Свет характеризуется следующими основными показателями: световой поток; сила света; освещенность; яркость; блескость; контрастность.

Световой поток F – поток лучистой энергии, оцениваемый по зрительному ощущению, характеризует мощность светового излучения. Единица светового потока – люмен (лм).

Сила света – характеризует пространственную плотность светового потока в определенном направлении. Единица силы света – кандела (кд).

83

Освещенность Е – поверхностная плотность светового потока, падающего на поверхность. Единица освещенности – люкс (лк).

Яркость L – поверхностная плотность силы света в данном направлении, равна отношению силы света к площади – проекции светящей поверхности на плоскость, перпендикулярную этому направлению. Единица яркости – кандела на квадратный метр (кд/м2).

Блескость – повышенная яркость светящихся поверхностей, вызывающая нарушение зрительных функций. Единица блескости – кандела на квадратный метр (кд/м2).

Изменения зрительных функций, вызванные блескостью, называются ослепленностью. Необходимо правильное размещение светильников как при общем, так и местном освещении, исключающее явления разных видов блесткости (прямая, отраженная).

Свет, излучаемый светильником в зоне 45–90 С относительно оси светильника, с большей вероятностью вызывает появление прямой блескости; свет, излучаемый в зоне 0–45 С , с большей вероятностью попадает в запретную область и вызывает появление отраженной блескости.

Для ограничения слепящего действия источников света следует отрегулировать высоту расположения светильников, выбрать направление света на рабочую поверхность и оснастить светильники рассеивателями света.

Производственное освещение бывает естественным, искусственным и совмещенным.

Естественное освещение обусловлено прямыми солнечными лучами и рассеянным светом небосвода и меняется в зависимости от географической широты, времени суток, степени облачности, прозрачности атмосферы.

Естественное освещение по устройству бывает: боковое, когда свет проникает в помещение через световые проемы в наружных стенах, окна; верхнее – через световые проемы в кровле; комбинированное – сочетание бокового и верхнего освещения.

84

Естественное освещение помещения характеризуется коэффициентом естественной освещенности (КЕО): отношением освещенности внутри помещения к освещенности под открытым небом (выражается в процентах). Нормированное значение КЕО зависит от характера зрительной работы, вида освещения, пояса светового климата.

Нормами установлено 8 разрядов зрительных работ – от работ высшей точности (1-й разряд) до работ, связанных с общим наблюдением за ходом производственного процесса (8-й разряд).

Практика показывает, что уровень естественной освещенности в процессе эксплуатации зданий значительно снижается в связи с загрязнением остекленных поверхностей световых проемов, а также стен и потолков. Необходимо постоянно следить за чистотой оконных стекол, потому что осевшая пыль, копоть задерживают значительную часть света. Чистое оконное стекло пропускает 90 % светового потока, в то время как очень грязное – всего 8 %.

Искусственное освещение создается искусственными источниками света: лампами накаливания или газоразрядными лампами. Искусственное освещение применяется при недостаточности естественного освещения или отсутствии его (в темное время суток). По назначению искусственное освещение разделяется на рабочее, аварийное, эвакуационное, охранное и дежурное.

Рабочее освещение устраивают во всех помещениях, предназначенных для работы, прохода людей, движения транспорта.

Аварийное освещение предусматривается на случай внезапного (при аварии) отключения рабочего освещения.

Эвакуационное освещение устраивается в местах, опасных для прохода, по путям эвакуации людей из зданий – в коридорах, на лестничных клетках при аварийном отключении рабочего освещения.

Охранное освещение (при отсутствии специальных технических средств охраны) предусматривается вдоль границ территории, охраняемой в ночное время.

Дежурное освещение – освещение в нерабочее время.

85

Совмещенное освещение представляет собой дополнение естественного освещения искусственным в светлое время суток при недостаточном по нормам естественном освещении.

Обследование условий освещения заключается в определении следующих показателей:

–КЕО;

–освещенность рабочей поверхности;

–показатель ослепленности;

–коэффициент пульсации освещенности;

–отраженная блескость.

Параметры световой среды идентифицируются как потенциально вредные факторы только при выполнении прецизионных работ высокой и наивысшей точности с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при работе на видео-дисплейных терминалах при наблюдении за большим количеством объектов на экране, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, а также на рабочих местах, на которых проводятся работы на высоте или существует опасность травмирования работников вследствие воздействия движущихся частей машин и механизмов, транспортных средств.

Оптимальную освещенность производственных помещений можно обеспечить:

–рациональным размещением осветительных установок;

–совмещением естественного и искусственного освещения;

–сочетанием общего освещения с местным;

–использованием ламп соответствующего типа и мощности;

–осуществлением периодического контроля освещенности и яркости на основных рабочих поверхностях;

–рациональным размещением производственного оборудования относительно оконных проемов и осветительных установок.

4.3.ВИБРОАКУСТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

86

Производственный шум. В настоящее время шум становится одним из наиболее распространенных факторов внешней и производственной среды.

Шум – сочетание звуков различной частоты и интенсивности. С физиологической точки зрения шумом называют любой нежелательный звук, оказывающий вредное воздействие на организм человека.

Все звуки по частоте делятся на слышимые – 16–20000 Гц, инфразвук – 1–16 Гц, ультразвук – свыше 20000 Гц.

Звуковое давление выражают в децибелах (дБ).

Граница, заключенная между порогом слышимости и болевым порогом, равна 130 дБ.

Шум является одним из наиболее распространенных неблагоприятных факторов производственной среды, воздействие которого на работающих сопровождается развитием у них преждевременного утомления, снижением производительности труда, ростом общей и про-

фессиональной заболеваемости, а также травматизма.

В настоящее время трудно назвать производство, на котором не встречаются повышенные уровни шума на рабочих местах. К наиболее шумным относятся горнорудная и угольная, машиностроительная, металлургическая, нефтехимическая, лесная и целлюлозно-бумажная, радиотехническая, легкая и пищевая, мясомолочная промышленность и др.

На заводах железобетонных конструкций шум достигает 105–120 дБА. Высокий уровень шума наблюдается в ткацких цехах – 94–110 дБА.

Шум является также наиболее характерным неблагоприятным фактором производственной среды на рабочих местах пассажирских, транспортных самолетов и вертолетов; подвижного состава железнодорожного транспорта; морских, речных, рыбопромысловых и других судов; автобусов, грузовых, легковых и специальных автомобилей; сельскохозяйственных машин и оборудования; строи- тельно-дорожных, мелиоративных и других машин.

87

Уровни шума в кабинах современных самолетов колеблются в широком диапазоне – 69–85 дБА (магистральные самолеты для авиалиний со средней и большой дальностью полета). В кабинах автомобилей средней грузоподъемности при различных режимах и условиях эксплуатации уровни звука составляют 80–102 дБА, в кабинах большегрузных автомобилей – до 101 дБА, в легковых автомобилях – 75–85 дБА.

Шум является общебиологическим раздражителем и оказывает влияние не только на слуховой анализатор – в первую очередь он действует на структуры головного мозга, вызывая сдвиги в различных системах организма. Проявления шумового воздействия на организм человека могут быть условно подразделены на специфические изменения, наступающие в органе слуха, и неспецифические, возникающие в других органах и системах.

Общепризнано, что ведущим признаком неблагоприятного влияния шума на организм человека является медленно прогрессирующее понижение слуха (при этом, как правило, страдают оба уха в одинаковой степени). Профессиональная тугоухость развивается обычно после более или менее длительного периода работы в шуме. Сроки ее возникновения зависят от интенсивности и частотно-временных параметров шума, длительности его воздействия и индивидуальной чувствительности органа слуха к шуму.

Несмотря на то, что шум оказывает влияние на организм в целом, основные изменения отмечаются со стороны органа слуха, центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, причем изменения нервной системы могут предшествовать нарушениям в органе слуха.

В результате воздействия шума высокой интенсивности одновременно возникают изменения как в нейроэндокринной, так и в иммунной системе. Происходит нарушение функции щитовидной железы и коры надпочечников, изменение электрической активности мозга. Шум влияет на выделение большинства гормонов гипофиза, контролирующих выработку других гормонов, а также увеличивает количество адреналина и норадреналина из мозгового вещества надпочечника. Происходит увеличение секреции надпочечниками сте-

88

роидных гормонов, а как следствие этого – развитие приобретенного (вторичного) иммунодефицита.

На фоне происходящей интеллектуализации труда, роста удельного веса операторских профессий отмечается повышение значения шумов средних уровней (ниже 80 дБА). Указанные уровни не вызывают потерь слуха, но, как правило, оказывают мешающее, раздражающее и утомляющее действия, которые суммируются с таковым от напряженного труда и при возрастании стажа работы в профессии могут привести к развитию общесоматических нарушений и заболеваний.

Технические средства борьбы с шумом:

–устранение причин возникновения шума или снижение его в источнике;

–ослабление шума на путях передачи;

–непосредственная защита работающего или группы рабочих от воздействия шума.

Принимая во внимание значение индивидуальной чувствительности организма к шуму, исключительно важным следует считать диспансерное наблюдение за рабочими первого года работы в условиях шума.

Одним из направлений индивидуальной профилактики шумовой

патологии является повышение сопротивляемости организма рабочих к неблагоприятному действию шума. С этой целью рабочим шумных профессий рекомендуется ежедневный прием витаминов группы В в количестве 2 мг и витамина С в количестве 50 мг (продолжительность курса – 2 недели с перерывом в неделю). Следует также рекомендовать введение регламентированных дополнительных перерывов с учетом уровня шума, его спектра и наличия средств индивидуальной защиты.

Важными мерами борьбы с шумом являются архитектурно-пла- нировочные методы: рациональное решение планировки зданий, рациональное размещение технологического оборудования, рациональное размещение рабочих мест и зон, рациональный режим движения транспортных средств.

89

Большое значение имеет применение различных акустических средств: средств звукопоглощения (применение звукопоглощающей облицовки потолка и стен, подвесных звукопоглотителей, подвижных звукопоглощающих экранов), средств звукоизоляции (звукоизолирующих ограждений зданий и помещений, звукоизолирующих кожухов, кабин, экранов и т. д.).

Ультразвук. Ультразвуком принято считать колебания свыше 20 кГц.

Ультразвуковая техника и технология широко применяется в различных отраслях народного хозяйства для целей активного воздействия на вещества (пайка, сварка, лужение, механическая обработка и т. д.), структурного анализа и контроля физико-механических свойств вещества и материалов, обработки и передачи сигналов радиолокационной и вычислительной техники, в медицине – для диагностики и терапии различных заболеваний с использованием звуковидения, резки и соединения биологических тканей, стерилизации инструментов, рук и т. д.

Анализ распространенности и перспектив применения разнообразных ультразвуковых источников показал, что 60–70 % всех работающих в условиях неблагоприятного воздействия ультразвука составляют дефектоскописты, операторы очистных, сварочных агрегатов, врачи ультразвуковых исследований (УЗИ), физиотерапевты, хирурги и др.

Под влиянием ультразвуковых колебаний небольших интенсивностей ультразвук можно рассматривать как микромассаж, вызывающий расширение кровеносных сосудов и усиление кровотока по ним, усиление биохимических реакций, раздражение нервных окончаний. Эти свойства ультразвука используются в ультразвуковой терапии на частотах 800–1000 кГц при невысокой интенсивности 80–90 дБ, улучшающей обмен веществ и снабжение тканей кровью.

При повышении интенсивности ультразвука и увеличении длительности его воздействия поражается периферическая нервная система и суставы в местах контакта, нарушается капиллярное кровообращение в кистях рук, снижается болевая чувствительность. Установ-

90

лено, что ультразвуковые колебания, проникая в организм, могут вызывать серьезные местные изменения в тканях – воспаление, кровоизлияния, некроз. Для действия ультразвука наиболее характерно поражение нервной системы. Лица, длительное время обслуживающие ультразвуковое оборудование, жалуются на головную боль, общую слабость, расстройство сна, раздражительность, ухудшение памяти, повышение чувствительности к звукам, ощущение заложенности в ушах, иногда на похолодание конечностей, приступы бледности или, наоборот, покраснения лица, обмороки.

При систематическом воздействии интенсивного низкочастотного ультразвука с уровнями, превышающими предельно допустимые, у работающих могут наблюдаться функциональные изменения центральной и периферической нервной системы, сердечно-сосудистой, эндокринной системы, слухового и вестибулярного анализаторов, гуморальные нарушения.

Требования по ограничению неблагоприятного влияния ультразвука на работающих запрещают непосредственный контакт человека с рабочей поверхностью источника ультразвука и с контактной средой. Для защиты рук от неблагоприятного воздействия контактного ультразвука в твердых, жидких, газообразных средах необходимо применять нарукавники, рукавицы или перчатки (наружные резиновые и внутренние хлопчатобумажные).

При систематической работе с источниками контактного ультразвука в течение более чем 50 % рабочего времени необходимо устраивать два регламентированных перерыва – десятиминутный перерыв за 1–1,5 часа до и пятнадцатиминутный перерыв через 1,5–2 часа после обеденного перерыва для проведения физиопрофилактических процедур (тепловых гидропроцедур, массажа, ультрафиолетового облучения), а также лечебной гимнастики, витаминизации и т. п.

Для защиты работающих от неблагоприятного влияния воздушного ультразвука следует применять противошумы. Оборудование должно быть сертифицировано и пройти гигиеническую оценку.

91

К работе с ультразвуковыми источниками допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие соответствующий курс обучения и инструктаж.

Лица, подвергающиеся в процессе трудовой деятельности воздействию контактного ультразвука, подлежат предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам в соответствии с Приказом Минздрава России № 90 от 14.03.96.

Защита от ультразвука включает в себя использование изолирующих корпусов и экранов, изоляцию излучающих установок, оборудование модульного управления, применение средств индивидуальной защиты.

Инфразвук. Инфразвуком (инфразвуковым шумом) называют акустические колебания в частотном диапазоне до 20 Гц. Особенно неблагоприятно воздействие на организм человека инфразвуковых колебаний с частотой 4–12 Гц.

В современном производстве и на транспорте источниками инфразвука являются компрессоры, кондиционеры, турбины, промышленные вентиляторы, нефтяные форсунки, вибрационные площадки, доменные и мартеновские печи, тяжелые машины с вращающимися частями, двигатели самолетов и вертолетов, дизельные двигатели судов и подводных лодок, а также наземные транспортные средства.

Накопленные данные свидетельствуют о том, что инфразвуковые волны оказывают выраженное неблагоприятное действие на организм и вызывают изменения нервной, сердечно-сосудистой, дыхательной, эндокринной и других систем, а также нарушение вестибулярного анализатора,

Инфразвук оказывает раздражающее действие, особенно на психоэмоциональную сферу, и вызывает ощущения вибрации грудной и брюшной стенок, нарушение ритма дыхания, закладывание и давление в ушах, головную боль, головокружение, тошноту, затруднение при глотании, модуляцию речи, тремор рук, озноб, ощущение не-

92

объяснимого страха и беспокойства, сменяющееся чувством усталости, утомления, вялости и рассеянности.

В связи с незначительным поглощением в атмосфере, способностью огибать препятствия инфразвук распространяется на значительные расстояния. Поэтому для организации защиты от инфразвука должен использоваться комплексный подход, включающий конструктивные меры снижения инфразвука в источнике образования (инфразвукоизоляцию и инфразвукопоглощение, глушители инфразвука), планировочные решения, а в производственных условиях – применение организационно-административных, медицинских мер профилактики и средств индивидуальной защиты.

Локальная и общая вибрация. Вибрация представляет собой механическое колебательное движение тех или иных поверхностей. Вибрации находят применение в медицине и технике, однако длительное воздействие вибрации на человека является опасным.

Основные параметры, характеризующие вибрацию:

─амплитуда смещения – наибольшее отклонение колеблющейся точки от положения равновесия (м или мм);

─колебательная скорость (м/с);

─колебательное ускорение (м/с2);

─частота колебания (Гц). При частоте больше 16–20 Гц вибрация сопровождается шумом.

Человек начинает ощущать вибрацию при колебательной скорости, равной 1 10-4 м/с, а при скорости 1 м/с возникают болевые ощущения.

Степень и характер воздействия вибрации на организм человека зависят от вида вибрации, ее параметров и направления воздействия. Условно различают местную вибрацию, действующую преимущественно на руки работающих, и общую вибрацию, когда при колебании пола, сиденья (рабочего места) действию вибрации подвергается весь организм.

Вибрация, воздействующая на человека через опорные поверхности, оказывает влияние на весь организм и называется

93

общей (поверхность, на которой человек стоит, сидит или лежит, называется опорной). Общая вибрация, захватывающая все тело, наблюдается на всех видах транспорта и при работе в непосредственной близости от источника вибрации (промышленного оборудования).

Вибрация, воздействующая не через опорные поверхности, охватывает только часть организма и называется локальной. Практически вся она является вибрацией, передающейся через руки, и возникает там, где вибрационные инструменты или обрабатываемые детали контактируют с руками или пальцами.

Особым подвидом общей вибрации является укачивание, связанное с низкочастотными колебаниями тела и некоторыми типами его вращения на транспорте.

К факторам, усугубляющим воздействие на человека вибрации, относятся шум высокой интенсивности (80–95 дБ), неблагоприятные условия микроклимата, пониженное и повышенное атмосферное давление и др. При работе с пневматическими ручными машинами имеет место охлаждение рук отработанным воздухом и холодным металлом корпуса машины. Неблагоприятные микроклиматические условия труда могут иметь место в подземных и открытых горных выработках, на обогатительных фабриках. Особенно сказываются неблагоприятные климатические условия Крайнего Севера, Дальнего Востока и других регионов с преобладающим воздействием низких температур. У водителей тяжелых машин – скреперистов, бульдозеристов, экскаваторщиков – вибрационная болезнь возникает в результате воздействия общей и локальной вибрации.

Вибрационная болезнь продолжает занимать одно из ведущих мест среди всех профессиональных заболеваний. Общая вибрационная болезнь может развиться у лиц, работающих на транспорте, в ткацких и швейных цехах, вследствие длительного воздействия общей вибрации на организм. Местная вибрационная болезнь может

94

возникнуть у людей, работающих с перфораторами, дробящими машинами и т. д., и оказывает влияние на отдельные части тела.

К основным проявлениям вибрационной патологии относятся нейрососудистые расстройства рук, сопровождающиеся интенсивными болями после работы и по ночам, снижением всех видов кожной чувствительности, слабостью в кистях рук. Нередко наблюдается так называемый феномен «мертвых», или белых, пальцев. Параллельно развиваются мышечные или костные изменения, а также расстройства нервной системы по типу неврозов.

Для вибрационной болезни, обусловленной местной вибрацией, характерны жалобы на боли в руках, чаще по ночам, побеление пальцев на холоде, повышенная зябкость рук, общее недомогание, раздражительность, возможны боли в области сердца. Основное клиническое проявление болезни – нарушение кровообращения в периферических сосудах. Но по мере прогрессирования заболевания процесс распространяется не только на сосуды другой руки, но и на сосуды стоп, сердца, мозга. Заболевание сопровождается болями и нарушением чувствительности в руках, а нередко и в ногах. Особенно сильно страдает болевая чувствительность, снижается температура кожи на кистях и стопах. Степень снижения чувствительности возрастает с увеличением длительности и тяжести заболевания. Нарушаются функции эндокринных желез, внутренних органов, обменные процессы.

В отличие от местной при общей вибрации возникают клинические симптомы, связанные с расстройствами деятельности мозга. При этом особенно часто страдает вестибулярный аппарат, появляются головные боли, головокружения.

Низкочастотная общая вибрация, особенно резонансного диапазона, вызывая длительную травматизацию межпозвоночных дисков и костной ткани, смещение органов брюшной полости, изменения моторики гладкой мускулатуры желудка и кишечника, может приводить к болевым ощущениям в области поясницы, возникновению и прогрессированию

95

дегенеративных изменений позвоночника, заболеваний хроническим по- яснично-крестцовым радикулитом, хроническим гастритом.

Внастоящее время около 40 государственных стандартов регламентируют технические требования к вибрационным машинам и оборудованию, методам измерения и оценки параметров вибрации.

Кэксплуатации должно допускаться только исправное вибрирующее оборудование, отвечающее требованиям норм.

Ручные машины, находящиеся в эксплуатации, не реже одного раза в 6 месяцев должны проверяться на соответствие их вибрационных параметров паспортным данным. К работе с вибрирующими машинами и оборудованием допускаются лица не моложе 18 лет, получившие соответствующую квалификацию и сдавшие технический минимум по правилам безопасности выполнения работ. Рабочие, подвергающиеся в процессе трудовой деятельности воздействию вибрации, подлежат предварительным и периодическим медосмотрам.

Вцелях профилактики неблагоприятного воздействия вибрации работающие должны пользоваться средствами индивидуальной защиты: перчатками, рукавицами, спецобувью.

Важным направлением профилактики вибрационной болезни является внедрение рационального режима труда и отдыха: регламентированные перерывы, ограничение времени контакта с вибрирующими машинами и др.

Для повышения защитных свойств организма, работоспособности и трудовой активности следует использовать специальные комплексы производственной гимнастики, витаминопрофилактику (два раза в год комплекс витаминов С, В, никотиновая кислота), спецпитание. Для профилактического лечения и отдыха работающих, в том числе и занятых на виброопасных профессиях, на предприятиях должны быть организованы профилактории, кабинеты психологической разгрузки.

Рациональная организация труда в течение смены должна предусматривать:

– длительность рабочей смены не более 8 часов;

96

–введение двух регламентированных перерывов, учитываемых при установлении норм выработки: длительностью 20 минут через 1–2 часа после начала смены, длительностью 30 минут примерно через 2 часа после обеденного перерыва;

–установление обеденного перерыва длительностью не менее 40 минут примерно в середине смены.

К медико-профилактическим мероприятиям относятся гимнастические упражнения (1–2 раза в смену), тепловые ванны, массаж конечностей, проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, витаминотерапия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Назовите группы (виды) микроклиматических условий.

2.Что влияет на определение оптимальных величин показателей микроклимата на рабочих местах?

3.Каково воздействие нагревающего и охлаждающего микроклимата на организм работника?

4.Назовите меры, снижающее отрицательное воздействие нагревающего и охлаждающего микроклимата на организм работника.

5.Какими показателями характеризуется производственное освещение?

6.Какие приборы используются для контроля освещенности?

7.Перечислите меры, снижающие отрицательное воздействие шума на организм работника.

8.Перечислите меры, снижающие отрицательное воздействие вибрации на организм работника.

97

Глава 5. ФАКТОРЫ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА

5.1.ТЯЖЕСТЬ ТРУДА

Всистеме оценки рабочих мест важным элементом является оценка тяжести и напряженности труда. Тяжесть труда отражает нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.) и характеризуется:

– физической динамической нагрузкой;

– массой поднимаемого и перемещаемого груза;

– общим числом стереотипных рабочих движений;

– величиной статической нагрузки;

– характером рабочей позы (свободная, неудобная, фиксированная, вынужденная);

– глубиной и частотой наклона корпуса;

– частотой перемещений в пространстве.

Разграничение работ по категориям тяжести осуществляется по уровню (интенсивности) общих энергозатрат организма в процессе труда в ккал/ч (Вт).

Установлены три категории:

– категория I – легкие физические работы – виды деятельности с энергозатратами до 150 ккал/ч (174 Вт). К категории Iа относятся работы, производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (энергозатраты до 120 ккал/час, т. е. до 139 Вт).

Ккатегории I6 – работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и некоторым физическим напряжением (энергозатраты 121–150 ккал/ч, т. е. 140–174 Вт);

– категория II – физические работы средней тяжести – виды деятельности с расходом энергии 151–250 ккал/ч (175–290 Вт). К категории IIа относятся работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (энергозатраты 151–200 ккал/час, т. е. 175-232 Вт). К категории II6 –

98

работы, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и умеренным физическим напряжением (энергозатраты 201–250 ккал/час, т. е. 233–290 Вт);

– категория III – тяжелые физические работы – работы, связанные с постоянным передвижением, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (энергозатраты более 250 ккал/час, т. е. более 290 Вт).

Например, рабочее место электрогазосварщика (без применения средств малой механизации – тельфер, поворотная платформа и др.) по фактору тяжести трудового процесса оценивается классом вредности 3.2. Проанализировав технологический процесс, можно сказать, что данная степень вредности складывается из превышений допустимых значений по следующим показателям: масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, величина статической нагрузки при удержании груза одной рукой, неудобная (фиксированная) рабочая поза.

Факторы тяжести трудового процесса идентифицируются как потенциально вредные только на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденной позе или позе стоя, при перемещении в пространстве более 5 км за смену.

5.2. НАПРЯЖЕННОСТЬ ТРУДА

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

Оценка напряженности труда профессиональной группы работников основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений в течение всего рабочего дня. Анализ основан на учете всего комплекса производственных факторов (стимулов, раздражителей), создающих предпосылки для возникновения неблагоприятных нервно-эмоциональных состояний (перенапряжения). Все факторы (показатели) трудового процесса имеют

99

качественную или количественную выраженность и сгруппированы по видам нагрузок: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные, монотонные, режимные нагрузки.

Труд по степени напряженности трудового процесса подразделяется на следующие классы: оптимальный – 1-й класс, допустимый – 2-й класс, напряженный – 3-й класс (труд трех степеней).

Критериями отнесения труда к тому или иному классу являются:

–степень интеллектуальной нагрузки, зависящая от содержания и характера выполняемой работы, ее сложности. В данном случае речь может идти исключительно об индивидуальной реактивности организма на тот или иной уровень интеллектуальной деятельности, причем независимо от его сложности. Например, если ученому предложить заниматься операторским трудом, это может повлиять на его здоровье так же негативно, как если оператору предложить интеллектуально насыщенную работу;

–нагрузка на анализаторы: длительность сосредоточенного внимания, количество сигналов за час работы, число объектов одновременного наблюдения; нагрузка на зрение, определяемая в основном величиной минимальных объектов различения, длительностью работы за экранами мониторов; нагрузка на слуховой анализатор, голосовой аппарат;

–эмоциональная нагрузка, зависящая от степени ответственности и значимости ошибки, степени риска для собственной жизни и безопасности других людей;

–монотонность труда, определяемая продолжительностью выполнения простых или повторяющихся операций;

–режим работы, характеризуемый продолжительностью рабочего дня и сменностью работы.

Например, труд авиадиспетчера требует большой интеллектуальной нагрузки, связанной с восприятием сигналов с последующей комплексной оценкой взаимосвязанных параметров в условиях дефицита времени и при повышенной ответственности за конечный результат. Этот труд характеризуется большой длительностью сосредоточенного наблюдения за экраном видеотерминала, плотностью сигналов и

100

числом одновременно наблюдаемых объектов; высокой эмоциональной нагрузкой в связи с большой ответственностью и значимостью ошибки для жизни большого числа людей. По этим показателям труд авиадиспетчера можно отнести к напряженному труду третьей степени.

Соответственно оценка напряженности трудового процесса наиболее показательна для руководителей и специалистов, а также некоторых рабочих профессий (например, генеральный директор предприятия, мастер, сменный мастер, диспетчер, телефонист, работник системы образования, а также водитель автомобиля, машинист электровоза, пилот).

Наиболее типичным примером условий труда, связанных с повышенной напряженностью трудового процесса, является рабочее место водителя автомобиля. Управление транспортным средством сопровождается повышенной интеллектуальной (работа по серии инструкций, восприятие сигналов с последующей комплексной оценкой связанных параметров, работа в условиях дефицита времени с повышенной ответственностью за конечный результат) и эмоциональной нагрузкой (ответственность за функциональное качество конечной работы, постоянная готовность к экстренному реагированию, присутствие риска для собственной жизни и ответственность за безопасность других лиц).

Факторы напряженности трудового процесса идентифицируются как потенциально вредные при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, производственных процессов конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Что лежит в основе разграничения работ по категориям тяжести?

2.Какие показатели характеризуют тяжесть трудового процесса?

3.Как устанавливается окончательная оценка тяжести труда?

4.Перечислите показатели напряженности трудового процесса.

5.Как изменилась оценка напряженности труда?

101

Глава 6. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

6.1. СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРАВМ

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья в связи с исполнением обязанностей по трудовому договору и в некоторых других случаях, предусмотренных законом (абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

Происшествие с работником является несчастным случаем на производстве не только тогда, когда вред его здоровью причинен на рабочем месте и в рабочее время. Несчастный случай признается связанным с производством также и в некоторых ситуациях, когда он произошел за пределами территории страхователя или во внерабочее время (например, при следовании к месту работы или возвращении с места работы на транспорте, предоставленном страхователем) (абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ). Перечни подобных ситуаций приведены в ч. 3 ст. 227 ТК РФ и п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Чтобы ситуацию признать несчастным случаем на производстве, событие должно повлечь необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть потерпевшего.

Несчастный случай должен произойти в месте выполнения трудовых обязанностей или там, где действия совершены по поручению или с ведома работодателя. Например: на территории организации; в месте, где выполнялась работа; по дороге на работу или с работы (на транспортном средстве работодателя или личном автомобиле, исполь-

102

зуемом в служебных целях); в общественном транспорте во время служебных поездок; в командировке.

В соответствии со статьями 227 и 229 Трудового кодекса несчастным случаем на производстве может быть признано любое происшествие, случившееся с сотрудником в рабочее время (в том числе на территории работодателя, во время установленных перерывов), а также при выполнении работ в нерабочие праздничные и выходные дни на территории организации, и другие события.

Так, например, если работник находился вне территории работодателя и при этом следовал к месту выполнения работы по распоряжению работодателя (например, курьер ехал в налоговую инспекцию сдавать отчет), то полученная травма считается производственной (ст. 227 ТК РФ).

Если работник выполнял условия своего трудового договора (например, при разъездном характере работы – водители, торговые представители и другие), то травма также может являться производственной.

Если при пользовании транспортом работодателя или личным транспортом (по согласованию с работодателем) работник не занимался выполнением условий трудового договора, травма в результате проведенного расследования может быть признана бытовой. Например, главный бухгалтер по пути в налоговую инспекцию заехала в салон красоты, на выходе из которого сломала ногу. Или же: главный бухгалтер в конце рабочего дня заехала в налоговую инспекцию, сдала отчет и получила травму по дороге домой. В этом случае происшествие классифицируется как бытовая травма, потому что выполнение служебных обязанностей после сдачи отчета уже было закончено (ст. 227 ТК РФ).

Травмы, полученные работником во время служебных командировок, по общему правилу в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса признаются производственными. При этом не имеет значения, получена ли травма непосредственно при выполнении им своей работы, в пути к месту командирования или по дороге домой.

Если травма получена при выполнении работы (например, кровельщик при укладке кровельного покрытия уронил плитку на го-

103

лову дворнику, производящему уборку территории), то она является производственной. При этом неважно, произошла ли она по вине работодателя (из-за несоблюдения им требований охраны труда) или по вине третьего лица.

Если травма получена в результате событий, которые не находятся в сфере контроля работодателя и на которые он не может непосредственно влиять (например, драка работников), то она является бытовой.

Производственные травмы подразделяются:

–по виду воздействия (механические, тепловые, химические, электрические и комбинированные);

–по количеству одномоментно травмированных (индивидуальные

игрупповые – от 2 до 5, от 5 до 15 и более 15 чел.);

–по тяжести (случаи со смертельным исходом; с инвалидным исходом; тяжелые травмы, лечение которых позволяет восстановить работоспособность через длительное время – более 30 дней; травмы средней тяжести – срок реабилитации от 3 до 30 дней; легкие – срок восстановления трудоспособности до 3 дней).

По статистическим данным, на промышленных предприятиях имеется следующее примерное распределение производственных травм по частям тела: голова, лицо, шея – 17,8 %, туловище – 15,0 %, верхние конечности – 28,7 %, нижние конечности – 38,5 %; распределение травм по внешним факторам травмирования: механические воздействия – 92,5 %; тепловые воздействия, вызвавшие ожоги, – 6,5 %; химические воздействия, вызвавшие острые отравления и ожоги, – 0,47 %; действие электротока, вызвавшее электроудары и ожоги, – 0,28 %; действие газов, вызвавшее острое отравление, удушье, – 0,25 %. Как видно из приведенного распределения, механические травмы являются превалирующим видом последствий несчастных случаев на предприятиях.

По данным Росстата, за период с 2005 по 2011 годы (табл. 6.1) произошло снижение производственного травматизма в целом по стране. Если в 2005 году было травмировано в целом по стране 77,7 тыс. человек, из них 3,09 тыс. человек – со смертельным исходом, то в

104

2011 году – 43,6 тыс. человек, в том числе 1,80 тыс. человек со смертельным исходом.

105

106

Однако это снижение не должно создавать иллюзию устойчивого

ипланомерного процесса. Оно в определенной степени объясняется изменением структуры производства, существенным сокращением числа занятых в травмоопасных видах экономической деятельности.

Наиболее высокие относительные показатели производственного травматизма наблюдаются в сельском хозяйстве, включая охоту и лесное хозяйство; строительстве; добыче полезных ископаемых; рыболовстве, рыбоводстве. Наиболее низкие – в гостиницах и ресторанах; здравоохранении и предоставлении социальных услуг; производстве

ираспределении электроэнергии, газа и воды.

Вобщей структуре причин несчастных случаев на производстве более 69 % составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников охране труда и т. д.).

Нарушения трудовой и производственной дисциплины (41 %) включают нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (5,0 %); неприменение работником средств индивидуальной защиты (6,0 %); другие причины (30,0 %).

Выборочные проверки, проведенные государственной инспекцией труда, выявили ряд причин, приводящих к заниженному показателю производственного травматизма. Прежде всего это преднамеренное сокрытие несчастных случаев, особенно с легким исходом и средней тяжести. При этом в сокрытии были заинтересованы как работники, так и работодатели. Пострадавшие зачастую не хотят потерять заработок из-за простоя, особенно если работодатель обещает покрыть затраты на лечение без оформления листков временной нетрудоспособности. Такое положение дел особенно характерно при использовании труда мигрантов. Работодатели заинтересованы в уклонении от штрафных санкций и в максимальном использовании труда наемных работников.

При изучении вопроса увеличения ответственности работо-

дателей за сокрытие несчастных случаев заслуживает внимания изучение опыта Германии, где о производственной травме сообщает

107

как работодатель, так и врач, фиксирующий обращение пострадавшего.

ВРоссийской Федерации сбор и анализ данных о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости ведется в форме № 7-т (травматизм) «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», в которой отражаются сведения о пострадавших на производстве в соответствии с актом по форме Н-1 в течение календарного года (прил. 1).

Вформе № 7-Т представлены общая численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, с выделением пострадавших женщин,

втом числе со смертельным исходом, а также число лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием. Фиксируется величина дней нетрудоспособности, что позволяет оценивать тяжесть травм. Кроме того, отмечается величина затрат на мероприятия по охране труда.

Внашей стране государственная статистика по охране и условиям труда помимо формы № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» ведется по следующим формам:

– форма № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда» (прил. 2);

– форма № 24 «Отчет о числе лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями».

Сведения по форме № 1-Т (условия труда) предоставляют юридические лица и их обособленные подразделения, относящиеся к крупным и средним организациям государственной, частной и других форм собственности (кроме иностранной), независимо от организаци- онно-правовой формы, и осуществляющие деятельность16:

– в промышленности (без учреждений по хозяйственному управлению промышленными организациями, расходы на содержание которых входят в себестоимость продукции);

16 http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

108

–в строительстве (без межколхозных организаций и организаций потребкооперации, выполняющих работы подрядным способом, а также подразделений организаций, осуществляющих строи- тельно-монтажные работы хозяйственным способом);

–на транспорте;

–в связи.

Форма № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда», утвержденная постановлением Госкомстата России от 21.07.98 № 70 и сохраненная без изменений постановлением Госкомстата России от 25.06.01 № 44 для разработки статистических данных в 2002 г., состоит из двух разделов. В них содержатся показатели, данные по которым заполняются по всему персоналу организации: рабочим, руководителям, специалистам, служащим, кроме женщин, находящихся в отпуске по беременности, родам и по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет.

Первый раздел «Состояние условий труда» содержит показатели, характеризующие условия труда списочной численности работников на конец отчетного года, занятых в условиях, не отвечающих сани- тарно-гигиеническим нормам, из них работавших под воздействием:

–повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;

–повышенного уровня вибрации;

–повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;

–повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;

–повышенного уровня неионизирующего излучения;

–повышенного уровня ионизирующего излучения,

а также занятых тяжелым физическим трудом; работавших на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.

Данные по перечисленным показателям заполняются на персонал

вцелом по организации и отдельно на женщин и лиц моложе 18 лет. Показатели второго раздела «Льготы и компенсации за работу

внеблагоприятных условиях труда» характеризуют льготы или компе-

109

нсации, установленные для списочной численности работников организации, которым установлен хотя бы один вид льгот или компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, имеющих право:

–на дополнительный отпуск;

–на сокращенный рабочий день;

–на бесплатное лечебно-профилактическое питание;

–на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов;

–на повышенные тарифные ставки и оклады (включая повышенные тарифные ставки, в которых учтены условия труда), доплаты за неблагоприятные условия и интенсивность труда;

–на государственную пенсию на льготных условиях: по Списку

№1; по Списку № 2;

–на прочую пенсию за особые условия труда, пенсию за выслугу лет, установленные законодательством Российской Федерации;

–на пенсию на льготных условиях, установленную за условия труда самой организацией.

Информация по перечисленным показателям разрабатывается по всему персоналу организации, в том числе по мужчинам и женщинам.

6.2.ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ПРИЧИН ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

ТРАВМАТИЗМА

По данным статистики, самые травмоопасные отрасли – строительство и обрабатывающее производство. Высокотравматичными являются преимущественно низкотехнологичные производственные операции с высокой долей ручного труда и большим количеством рискованных действий.

Основные причины производственного травматизма могут быть следующими.

Технические причины, которые можно охарактеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, а

110

именно: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов; недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок; прочностные дефекты материалов и т. п.

Организационные причины, которые целиком зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним относятся: недостатки в содержании территории, проездов, проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; недостатки в организации рабочих мест; нарушение технологического регламента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента; недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда; недостатки в организации групповых работ; слабый технический надзор за опасными работами; использование машин, механизмов и инструментов не по назначению; отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты и т. п.

Санитарно-гигиенические причины, к которым можно отнести повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ; недостаточное или нерациональное освещение; повышенные уровни шума, вибрации; неблагоприятные метеорологические условия, наличие различных излучений выше допустимых значений; нарушение правил личной гигиены и т. п.

Личностные (психофизиологические) причины, к которым можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работающего. Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма характеру выполняемой работы.

111

Анализ несчастных случаев, заболеваний и аварий, имевших место в России за последние годы, позволил выделить следующие основные причины аварийности и травматизма на производстве:

–человеческий фактор – 50,1 %;

–оборудование, техника – 18,1 %;

–технология выполнения работ – 7,8 %;

–условия внешней среды – 16,6 %;

–прочие факторы – 7,4 %.

Методы анализа причин травматизма. Монографический метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

Статистический метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях.

Коэффициент частоты (Кч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле

Кч = Н с*1000/Ср, где Нс – число несчастных случаев за отчетный период с потерей тру-

доспособности свыше трех дней; Ср – среднесписочное число работающих.

Коэффициент тяжести травматизма (Кт) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле

Кт = Дн / Нс,

112

где Дн – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Нс – количество несчастных случаев за отчетный период.

МОТ была разработана методика специально для стран с несовершенным учетом травматизма. В ее основе лежит постулат о том, что на официальную динамику (снижение) существенное влияние оказывают сокрытие травм легкой и средней тяжести, большая доля неофициальной занятости. Для достоверной картины состояния производственного травматизма базой для расчета общего числа пострадавших должны являться случаи со смертельным исходом, так как скрыть их, не зарегистрировав, крайне затруднительно:

S=Nоб/Nсм,

где Nоб – количество происшедших несчастных случаев за отчетный период; Nсм – количество несчастных случаев со смертельным исходом за тот же период.

6.3. АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Статьей 228 Трудового кодекса определен перечень действий, которые работодатель должен выполнить незамедлительно при возникновении несчастного случая на производстве.

Первое – организовать первую помощь, доставку в медучреждение. Второе – принять меры, направленные на предотвращение развития аварийной ситуации, воздействия поражающих факторов на других лиц. Меры принимаются, если есть риск развития аварии или поражающие факторы, например электрический ток в оборванных про-

водах, продолжают действовать.

Третье – зафиксировать сложившуюся на месте несчастного случая обстановку. Для этого составляют схемы, фотографируют, снимают на видео.

Четвертое – немедленно доложить в трудовую инспекцию, другие надзорные ведомства, оповестить родственников. Данный пункт выполняется, если несчастный случай имел тяжелые последствия или привел к гибели человека.

113

Пятое – организовать расследование несчастного случая. Следует создать комиссию, поучаствовать в расследовании, оформить его материалы.

Руководство компании должно издать приказ об организации специальной комиссии в составе не менее трех человек. Кроме директора в состав комиссии обычно входят специалист по охране труда, представители работодателя и профсоюза. Непосредственный начальник пострадавшего не может являться членом комиссии.

Комиссия по расследованию производственной травмы должна определить степень вины пострадавшего на основе свидетельских показаний, результатов экспертиз и обстоятельств происшествия.

От выводов комиссии зависит размер выплат пострадавшему и возможность его лечения за счет Фонда социального страхования. Если пострадавшим были нарушены правила техники безопасности, то его шансы получить от работодателя компенсацию лечения будут значительно ниже. Чаще всего споры возникают именно из-за степени вины работника и размера компенсации, которую должен выплатить работодатель.

Срок расследования зависит от тяжести повреждений.

При легкой травме комиссия должна дать заключение в течение трех дней, а в случае тяжелой травмы работа комиссии может длиться до 15 дней с момента инцидента.

Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве в течение трех дней с момента получения извещения совместно с работодателем создает комиссию по расследованию несчастного случая. На основании результатов расследования составляется акт, в котором указывается, связан данный несчастный случай с производственной деятельностью или нет.

С момент признания Фондом несчастного случая производственной травмой все расходы по лечению больного берет на себя Фонд.

Помимо пособия по временной нетрудоспособности законодательство предусматривает следующие виды обеспечения по страхованию (ст. 8 Закона № 125-ФЗ):

– единовременная страховая выплата;

114

–ежемесячные страховые выплаты;

–оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного (в том числе оплата отпуска сверх ежегодного основного на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно).

Предприятие за нарушение правил техники безопасности, несоздание безопасных условий труда, несоблюдение законодательства несет ответственность перед Фондом в виде штрафных санкций.

Кроме того, к административной или даже уголовной ответственности могут быть привлечены отдельные должностные лица, по чьей вине произошел несчастный случай.

6.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Совершенствование системы управления охраной труда заключается в переходе на превентивные подходы.

Принципиальное отличие предупредительного подхода заключается в том, что обеспечение безопасности на предприятиях должно строиться исходя из заблаговременного предупреждения эксцессов, оценки рисков и снижения этих рисков.

Снижение производственного травматизма напрямую обуславливается:

–оптимальными характеристиками производственного помещения и оборудования для работы (оптимальное расположение оборудования; безопасные проходы; установка мощной вентиляции, хорошего освещения; соответствующий возраст станков);

–грамотным подбором работников, обучением правильным приемам работы;

–обеспечением работников средствами индивидуальной защиты;

–своевременным проведением оценки условий труда на рабочих местах;

–предоставлением сотрудникам установленных льгот;

115

–своевременным прохождением работниками медицинских осмотров;

–разъяснением работникам правил охраны труда, наглядной демонстрацией того, почему важно их соблюдать;

–контролем усвоенных знаний, проверкой выполнения установленных требований и др.

Большую роль в снижении производственного травматизма играют мероприятия по изменению культуры поведения работников компании в отношении безопасности:

–повышение заинтересованности персонала в строгом соблюдении установленных безопасных регламентов и процессов;

–рост дисциплины и ответственности сотрудников не только за индивидуальные, но и за коллективные результаты;

–развитие состязательности как между сотрудниками, так и между подразделениями с целью повышения надежности функционирования компаний.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Раскройте понятие несчастного случая на производстве.

2.Какие используются показатели для анализа травматизма на предприятии?

3.Как классифицируются производственные травмы?

4.Каков порядок расследования, оформления и учета групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве?

5.Что входит в обязанности работников и работодателя при несчастном случае на производстве?

6.Назовите направления деятельности по снижению производственного травматизма.

116

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, поручен трудовой инспекции (ч. 1 ст. 353 ТК РФ). Однако в отдельных сферах деятельности проверять могут и другие государственные структуры (ч. 2 ст. 353 ТК РФ). К ним относятся Ростехнадзор, Роспотребнадзор. Особняком среди проверяющих стоит прокуратура.

Каждая контролирующая структура имеет свой круг полномочий. Например, изучая, как работодатели соблюдают правила охраны труда, трудовая инспекция может:

–посещать беспрепятственно в любое время суток организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;

–запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них необходимые документы, объяснения, информацию;

–изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

–расследовать несчастные случаи на производстве;

–предъявлять работодателям и их представителям предписания об устранении нарушений трудового законодательства;

–направлять в суды требования о ликвидации предприятий или прекращении деятельности их структурных подразделений;

–выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

–запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным техническим требованиям и требованиям охраны труда; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

117

Ростехнадзору дано право проверять, как соблюдаются требования:

–ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);

–промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

–безопасности в электроэнергетике;

–безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

–пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

–собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

–технических регламентов в установленной сфере деятельности. Роспотребнадзор вправе проверять, как выполняются требования

законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также технических регламентов.

Прокурор надзирает за исполнением законов, в том числе и по охране труда. Он может:

–предъявив служебное удостоверение, беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и предприятий, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения;

–требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и других сведений;

118

–требовать проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям граждан;

–вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

–выносить представления с требованием устранить нарушения;

–возбудить административное дело;

–обратиться в суд в защиту прав работников или с требованием принудить к выполнению закона;

–требовать проведения проверки другими контролирующими структурами, которые обязаны выполнить требование немедленно.

Профсоюзные инспекторы труда – это уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. Они также наделены правом контролировать, как работодатели соблюдают трудовое законодательство. Однако объем их широких полномочий ограничен возможностью проверки только тех работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (ст. 370 ТК РФ).

Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза в три года. Если проверка комплексная, то в ходе контроля вместе с вопросами охраны труда проверяют правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты и пр. Если тематическая

–занимаются только охраной труда.

Документарная проверка проводится в инспекции или другом контрольном ведомстве. Проверяющие присылают работодателю запрос, в котором содержится перечень интересующих их документов. Она не может длиться более 20 дней, на малых предприятиях – 50 часов, а на микропредприятиях – 15 часов в год. Если требование в установленные сроки не выполняется, документарная проверка может превратиться в выездную.

Выездная проверка проводится на территории работодателя. Внеплановое мероприятие назначается, когда нужно проверить,

выполнено ли предписание трудовой инспекции (контрольная проверка), или когда поступила жалоба от работника (целевая). Основанием может служить также сообщение в СМИ или сведения из других ис-

119

точников о том, что в организации не все благополучно с правилами охраны труда и т. д.

Жалоба или сообщение признается основанием для контроля, если она содержит сведения:

–о нарушении работодателем трудовых прав работников;

–о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

–о причинении вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Больше всего нарушений по охране труда выявляют в ходе плановых мероприятий, поскольку предмет проверок не ограничен и проводятся они с выездом к работодателю. Процент выявленных нарушений во время внеплановой проверки ниже. Ведь они проводятся, как правило, только по заявлению работника, круг изучаемых вопросов меньше, а сами проверки проходят реже.

Наиболее типичные нарушения требований охраны труда, допускаемые работодателями, можно разделить на несколько блоков.

1. Не проводится инструктаж по безопасному ведению работ:

–не проводится стажировка на рабочем месте;

–не проводится проверка знаний работника о требованиях охраны труда;

–к работе привлекаются сотрудники, не прошедшие обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по охране труда;

–не проводится обучение по охране труда руководителей организаций и проверка их знаний в области охраны труда.

2.Нарушается режим труда и отдыха:

–привлечение работника к труду в выходные дни без его согласия;

–привлечение к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, а именно к сверхурочной работе более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год;

120

–отсутствие точного учета продолжительности сверхурочной работы каждого работника;

–нарушение продолжительности еженедельного непрерывного отдыха работника, которая не может быть менее 42 часов.

В результате физической усталости сотрудника, которая сопровождается притуплением внимания, может произойти несчастный случай.

3. Сотрудников не обеспечивают средствами индивидуальной защиты. Использование средств индивидуальной защиты нацелено на предотвращение воздействия на работника вредных факторов. Поэтому работодатель обязан обеспечивать работников, занятых на соответствующих работах, специальной одеждой, смывающими и обезжиривающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, приобретая их за своей счет.

Не вызывает никаких сомнений тот факт, что несоблюдение работодателем данных правил, задача которых – защитить работника от воздействия вредных производственных факторов, будет расценено как серьезное нарушение требований охраны труда ввиду того, что способно травмировать работника.

4. Сотрудники допускаются к работе без обязательного медицинского осмотра. Поскольку работодателю требуется обеспечить безопасные условия труда, он же должен определить, являются ли те или иные условия безопасными для конкретного работника. Это можно сделать благодаря проведению обязательного медицинского осмотра. Он позволяет выявить у сотрудника заболевания, при которых определенного вида работы не допускаются.

Например, работнику из-за хронического заболевания почек запрещен перенос тяжестей. Однако, принимая его на работу, при выполнении которой сотрудник будет эпизодически выполнять данную операцию, работодатель не направил его на медосмотр. Если в данной

121

ситуации наступит несчастный случай или заболевание выльется в профессиональное, причинно-следственная связь с последствиями будет несомненной.

5.Не проводится специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест). С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест работников по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда. В ходе спецоценки идентифицируют потенциально вредные и опасные факторы производства и трудового процесса, оценивают уровень их воздействия на организм работника, при этом учитывают комплексное применение СИЗ. Таким образом, непроведенная спецоценка напрямую свидетельствует об уклонении работодателя от создания безопасных условий труда.

6.Нарушается порядок расследования несчастных случаев:

–нарушение срока извещения по факту несчастного случая государственных структур, указанных в статье 228.1 Трудового кодекса;

–несохранение до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была в момент происшествия;

–неполное оформление документации;

–сокрытие несчастного случая на производстве.

7.Заключаются гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения. Оформление трудовых отношений под видом гражданско-правового договора (например, договора подряда) лишает работника многих трудовых прав, в том числе на бесплатную выдачу СИЗ, создание безопасных условий труда и др.

С 1 января 2014 года инспектор труда при наличии определенных признаков вправе признать отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, трудовыми (ст. 19.1 ТК РФ).

8.Нарушаются Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Поскольку деятельность любого работодателя сопряжена с использованием тех или иных электроустано-

122

вок, то нарушения указанных правил выявляются практически повсеместно. Например, помещение пульта управления в диспетчерской заставлено бытовыми приборами, комнатными цветами, мешающими контролировать показания приборов для измерения и учета электрической энергии.

9.Организация работ неудовлетворительна. Данное нарушение зачастую может привести к любому из видов вышеперечисленных нарушений.

10.Нарушаются правила эксплуатации каких-либо агрегатов, установок, правил использования территорий (автостоянок, строительных площадок и т. п.). За перечисленные нарушения может быть приостановлена работа конкретного оборудования, использование территорий работодателя, что фактически блокирует производственный процесс, а значит, и деятельность организации в целом.

Существует закономерность: чем крупнее предприятие, тем меньшее количество нарушений в сфере охраны труда можно встретить. Очевидно, что это связано с требованиями Трудового кодекса. Ведь в организациях, численность работников которых превышает 50 человек, обязательно нужно создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда. Работа службы и даже деятельность одного специалиста по охране труда положительно влияют на состояние безопасности работ.

Далее рассмотрим зарубежный опыт по охране труда и здоровья работников. Так, например, охрана труда в Великобритании регулируется несколькими нормативно-правовыми актами, среди которых главными считаются Закон «О фабриках» 1961 г. и Закон «Об охране здоровья и технике безопасности на производстве» 1974 г., назначение которых – создание максимально безопасных и удобных условий для трудовой деятельности17. Обязанность надлежаще организовывать работу в плане безопасности работников в Великобритании является основной обязанностью работодателя. Он обязан создавать и под-

17 Использованы материалы http://prom-nadzor.ru/content/soblyudenie-trudovogo-zakonodatelstva-v-anglii.

123

держивать охрану труда при выполнении производственных процессов (в том числе хранении, использовании или транспортировки различных потенциально опасных веществ и эксплуатации механизмов), обучать и инструктировать работников, минимизировать риски причинения вреда здоровью сотрудников. Работодатель также должен резервировать определенную часть прибыли на финансирование мероприятий, связанных с охраной труда. Сотрудники обязаны следить не только за своей личной безопасностью, но и за безопасностью окружающих. В вышеуказанных документах регламентируются требования к организации рабочих мест. Особое внимание уделяется чистоте, температурному режиму, освещенности и соблюдению правил гигиены. Обязателен контроль медицинского состояния работников. В зависимости от характера выполняемой работы может быть организован постоянный или периодический контроль. В большинстве случаев для контроля соблюдения требований трудового законодательства назначается представитель из числа сотрудников, который обеспечивает защиту интересов остальных работников. Для расследования причин и последствий несчастных случаев на предприятии создается комиссия по охране здоровья и технике безопасности. Если нанесен ущерб работникам предприятий, они могут потребовать компенсацию. Функцию государственного надзора за соблюдением законодательства в области безопасности труда в Великобритании выполняет государственный секретарь, в подчинении у которого находится Комитет по охране здоровья и технике безопасности. Нарушение законов об охране труда в Великобритании карается крупными штрафами или лишением свободы для виновных лиц.

В Эстонии первая трудовая инспекция появилась еще в далеком 1918 году. Началом послужило подписание «Постановления о комиссарах по охране труда»18. Комиссары впоследствии были переименованы в инспекторов, основной задачей которых являлся контроль соблюдения норм и правил охраны труда. В процессе работы они фиксировали нарушения, выдавали акты-предписания об их

18 Использованы материалы http://prom-nadzor.ru/content/soblyudenie-trudovogo-zakonodatelstva.

124