Организация охраны труда. Практикум

наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

доведением до сведения работников подразделений организации вводимых в действие новых законов и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Таблица 3.8

8. Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации.

Состав работ:

Работа в составе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.

Проведение совместно с соответствующими службами организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-

31

технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.

Согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда.

Таблица 3.9

9. Расследование и учет несчастных случаев в организации. Состав работ:

Обеспечение соблюдения Положения о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 24 октября 2002 г. № 73.

Организация оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие, при необходимости, доставки его в медицинское учреждение; принятии неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц.

Организация сообщения о происшедшем несчастном случае. Работа в комиссии по расследованию несчастного случая: определение мер по устранению причин и предупреждению

несчастных случаев на производстве; выдача предписаний руководителям подразделений;

участие в составлении и организации направления акта по форме Н-1 в соответствующие органы.

Норма времени на участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая в организации – 24 ч. и 120 ч. (при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом и группового несчастного случая на производстве).

32

Рекомендации по расчету нормативной численности работников службы охраны труда в организации

Учитывая изложенное, могут быть использованы следующие рекомендации по расчету нормативной численности работников службы охраны труда в организации.

Нормативная численность работников службы охраны труда (Чн) в организациях определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности.

Списочная численность работников службы охраны труда (Чсп) устанавливается по формуле:

Чсп = Чн х Кн,

где Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п., определяется по формуле:

Кн = 1 + %планируемых невыходов / 100 ,

где % планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета;

Штатная численность работников службы охраны труда в организации соответствует списочной численности.

Пример расчета численности штата службы охраны труда приведен в

Приложении 14.

Контрольные вопросы

1.Как формируются службы охраны труда на предприятиях с численностью сотрудников более 50?

2.Как формируются службы охраны труда на предприятиях с численностью сотрудников до 50?

3.Перечислите состав работ специалистов по охране труда.

4.Какие требования к уровню квалификации предъявляются к специалисту по охране труда?

5.Как учитывается наличие филиалов предприятия при расчете штата специалистов по охране труда?

Практическое занятие № 4

Оценка риска производственной деятельности

Цель занятия: познакомиться с методикой оценки риска производственной деятельности.

33

Задание и порядок выполнения:

1.Познакомиться с оценкой риска производственной деятельности.

2.По заданию преподавателя произвести оценку риска производственной деятельности.

3.По представленным иллюстрациям идентифицировать опасности, оценить риски и предложить мероприятия по их устранению.

1. Анализ риска состоит из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка риска включает выявление опасности, оценку экспозиции и характеристику риска.

Что такое оценка производственных рисков?

Оценка производственных рисков – это тщательное исследование того, что на предприятии может нанести вред людям. Необходимо оценить достаточность осуществленных мер предосторожности и остаточную величину риска нанесения ущерба. Рабочие предприятия не должны пострадать в результате неосуществленных вовремя необходимых контрольных мероприятий. Несчастные случаи и профессиональные заболевания негативно влияют на успешность ведения бизнеса – падает производительность труда, ломается оборудование, возрастают страховые выплаты или приходится платить по постановлению суда.

Управление риском – принятие решений и действия, направленные на обеспечение безопасности и здоровья работников.

Информацию о риске доводят до работодателей, работников и других заинтересованных сторон с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации условий и этических норм.

Этапы оценки профессионального риска (ПР) приведены в

Приложении 15.

Исходными данными для оценки ПР являются результаты:

- производственного контроля, проводимого согласно СП 1.1.1058-

01;

-государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

-санитарно-эпидемиологической оценки производственного оборудования и продукции производственного назначения.

Критериями безвредных условий труда является сохранение: а) жизни; б) здоровья;

в) функциональных способностей организма; г) предстоящей продолжительности жизни; д) здоровья будущих поколений.

Качество жизни и здоровья обеспечивается комплексом этих показателей, т. к. помимо острых и хронических профзаболеваний (отравлений) возможна потеря жизни при остром воздействии

34

(например, летальный исход при тепловом ударе, внезапная смерть в результате стрессовых физических и нервно-эмоциональных перегрузок), потеря функций (например, обоняния при действии раздражающих веществ, социального слуха при действии шума), прерывание беременности при опасном происшествии, рождение ребенка с врожденными пороками развития при работе родителей с репродуктивными токсикантами и т. п.

По рекомендации ВОЗ, при оценке здоровья следует учитывать компоненты психосоциального благополучия: удовлетворенность работой, семьей, доходами и здоровьем.

При оценке профессионального риска обязательному учету подлежат профессиональные заболевания, инфекционные заболевания, травмы.

Для оценки ПР используют следующие критерии:

-гигиенические (предварительные) по Р 2.2.2006-05;

-категорирование риска по классам условий труда (табл. 1

Приложения 15);

-медико-биологические показатели здоровья работников, в т. ч. репродуктивного и здоровья потомства (табл. 2 Приложения 15);

-тяжесть нарушений здоровья работников;

-категорирование риска по степени доказанности;

-степень связи нарушений здоровья с работой по эпидемиологическим данным (табл. 3 Приложения 15).

Результаты оценки профессионального риска по степени весомости доказательств (по критериям ООН [10]) подразделяют на следующие категории доказанности риска:

категория 1А (доказанный профессиональный риск) – на основе результатов гигиенической оценки условий труда по критериям руководства Р 2.2.2006-05, материалов периодических медицинских осмотров, физиологических, лабораторных и экспериментальных исследований, а также эпидемиологических данных;

категория 1Б (предполагаемый профессиональный риск) – на основе результатов гигиенической оценки условий труда по критериям руководства Р 2.2.2006-05, дополненных отдельными клиникофизиологическими, лабораторными, экспериментальными данными (в т. ч. данными литературы);

категория 2 (подозреваемый профессиональный риск) – на основе результатов гигиенической оценки условий труда по критериям руководства Р 2.2.2006-05.

При установлении риска по результатам гигиенической оценки условий труда следует проводить анализ профессиональной заболеваемости, данных периодических медосмотров, углубленное изучение ЗВУТ, инвалидности, недожития, смертности и других социально-значимых показателей здоровья работников, в т. ч.

35

репродуктивного, а также здоровья их потомства по специально разработанным программам.

Рекомендуемые медико-биологические показатели оценки п в зависимости от результатов гигиенической оценки приведены в табл. 2

Приложения 15.

Категорирование ПР согласно таблице 1 Приложения 15 проводят предварительно по классам условий труда (по результатам гигиенической оценки условий труда) и окончательно по социальнозначимым показателям здоровья работников, выбранным по табл. 2

Приложения 15.

Примечание. В табл. 1 Приложения 15 классы условий труда и категории ПР основаны на величинах индекса профзаболеваемости ИПЗ по его шкале от 0 до 1. Границе между классами вредных и экстремальных условий труда 3.4 и 4 соответствуют следующие значения медико-биологических показателей:

а) общесоматические заболевания и мутагенные нарушения – относительный риск свыше 5;

б) акселерация старения и недожитие – 10 лет и более; в) риск профессионально обусловленной смертности – свыше 7.

При оценке тяжести нарушений здоровья следует руководствоваться приказом Минздрава России от 24 февраля 2005 г. N 160, согласно которому несчастные случаи на производстве подразделяют на две категории: тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками являются характер полученных повреждений и осложнения, связанные с ними, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний; длительность расстройства здоровья и последствия полученных повреждений. Признаками тяжелого несчастного случая являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. К ним также относятся:

-длительное расстройство здоровья с временной утратой трудоспособности (60 дней и свыше);

-стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

-потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше. Оценка опасностей и рисков включает 3 этапа.

Первый этап – осмотр рабочего места для выявления:

-опасных и вредных факторов производственной среды, которые присутствуют или могут возникнуть, включая организацию труда;

-видов работ, при которых работники могут подвергаться выявленным опасным факторам, включая обслуживание оборудования, чистку и аварийные работы.

Второй этап:

-сбор информации об опасных и вредных факторах для определения степени риска и возможных мер защиты;

36

- оценку экспозиции работников по уровню фактора и времени его действия и ее сравнение с нормативами.

Третий этап – оценка возможности устранения опасности или ее снижения до минимально допустимого уровня или до уровня, который в свете современных знаний не приведет к нарушениям здоровья при длительности воздействия в течение всего рабочего стажа.

2.Произвести оценку профессионального риска по заданию преподавателя.

Для выполнения этого задания рассмотрим эволюцию опасностей

впрофессиональные риски, для чего проследим цепочку соответствий Опасность – Вред здоровью – Число в пирамиде формирования производственных травм (несчастных случаев на производстве) – Профессиональные риски. ("Пирамида формирования несчастных случаев" позаимствована нами у профессора Н. Н. Карнауха; табл. 4.1).

Таблица 4.1. Соотношение опасностей и рисков

Следствия из свойств пирамиды травматизма.

Границы пирамиды травматизма "нечеткие", поэтому возможны следующие "нечеткие" цепочки соответствий.

Сильное следствие – правило трех событий.

При реализации 10 000 происшествий происходит реализация 3000 кратковременных расстройств здоровья.

При реализации 1000 кратковременных расстройств здоровья происходит реализация 300 легких травм.

При реализации 100 легких травм происходит реализация 30 тяжелых травм.

При 10 тяжелых травмах происходит реализация одного смертельного несчастного случая.

То есть три события на одном уровне опасности соответствуют одному событию на следующем уровне опасности.

Очевидное следствие – правило десяти событий.

10 событий на одном уровне опасности соответствуют 1 событию на следующем уровне опасности.

Слабое следствие – правило тридцати событий.

30 событий на одном уровне опасности соответствуют 1 событию на следующем уровне опасности.

38

В принципе каждое следствие может послужить основой для создания шкалы рисков. Так, для шкалы прогнозов, очевидно, разумнее использовать правило десяти или даже двадцати событий, однако для оценки уровня компетентности, на наш взгляд, целесообразнее использовать наиболее жесткое правило трех событий.

Применяя "правило трех событий", получаем шкалу уровней рисков (табл. 4.2).

Следует отметить, что шкала носит объективный характер, поскольку она построена на базе эмпирической закономерности (пирамиды формирования несчастных случаев), которая носит общий характер.

Для оценки риска важное значение имеют такие понятия как компетенции и компетентность работников и работодателей.

Для целостности изложения подхода к определениям "компетенция" и "компетентность" приведем некоторые связанные с ними общеизвестные определения, скорректированные с учетом нашей области применения.

Личностная характеристика – персональные характеристики человека (возраст, пол, здоровье и т. п.), которыми он должен обладать в соответствии с требованиями охраны труда для выполнения определенной функции (трудовой функции для работника, функции организатора производства для должностного лица работодателя).

Осведомленность – начальное, очень общего характера знание, позволяющее распознать, о чем идет речь или зачем это нужно, но не позволяющее профессионально действовать.

Знание – понимание, сохранение в памяти и умение воспроизводить требования охраны труда (законы, правила, инструкции

39

и т. д.) и другую требуемую для выполнения рассматриваемой функции информацию.

Умение – владение работником безопасными методами и приемами выполнения работ (организации выполнения работ), приемами оказания первой помощи пострадавшему.

Навык – доведенное до автоматизма умение.

Опыт – совокупность практически усвоенных на протяжении всей жизни и трудовой деятельности знаний, умений, навыков, необходимых для безопасного выполнения работ и/или организации безопасного выполнения работ.

Исходя из вышеизложенного, предлагается следующая формулировка понятия "компетенция" в сфере охраны труда:

Компетенция по охране труда – элемент (или их комплекс) требований охраны труда к личностным характеристикам, необходимым знаниям, умениям, навыкам и опыту работника (работодателя – физического лица), соблюдение которых должно априорно обеспечивать безопасное выполнение работ и безопасные условия труда при исполнении работником трудовой функции и/или выполнении обязанностей работодателя по организации производства.

Базовые и общепрофессиональные компетенции работников, работодателей – физических лиц, лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда, основаны на комплексе государственных нормативных требований охраны труда к функциональным обязанностям субъектов права по обеспечению безопасных условий труда.

Деталировка компетенций для разных работников определяется содержанием их трудовых функций и, очевидно, должна содержаться в компетенциях работников организации, которые разрабатываются с учетом базовых компетенций. Пример базовых компетенций приведен в табл. 4.3.

Таблица 4. 3. Базовые (общие, ключевые) компетенции работников и работодателей

40