Организация гражданской обороны на объектах здравоохранения. Методические рекомендации
.pdfучреждения, а также вывод (вывоз) личного состава учреждения здравоохранения в безопасные места;
-организовать наблюдение за состоянием окружающей среды;
-поставить задачу командирам формирований ГО на проведение защитных мероприятий;
-обеспечить контроль за мерами безопасности при ведении аварийно-спасательных
идругих неотложных работ;
-обеспечить непрерывное управление мероприятиями ГО.
При переводе ГО на военное положение до проведения эвакуации:
-собрать руководящий состав, довести обстановку и поставить задачи;
-организовать работу пункта управления ГО учреждения;
-организовать наблюдение и усилить охрану учреждения;
-организовать выдачу персоналу и пациентам СИЗ и медицинских средств зашиты;
-привести в готовность формирования ГО учреждения здравоохранения;
-организовать подготовку защитного сооружения к приему укрываемых;
-отправить в загородную зону представителя с оперативной группой;
-организовать подготовку к возможному проведению эвакуации;
-установить круглосуточное дежурство руководящего состава учреждения здравоохранения.
С поступлением распоряжения на проведение эвакуации:
-заслушать предложения заместителя по эвакуации на проведение эвакуации;
-отдать распоряжение руководящему составу ГО учреждения на проведение эвакомероприятий;
-осуществлять контроль за проведением эвакомероприятий;
-организовать проверку размещения и всестороннего обеспечения постоянного состава учреждения здравоохранения в загородной зоне;
-доложить руководителю района о завершении эвакомероприятий.
При внезапном нападении:
-прибыть на пункт управления учреждения здравоохранения;
-принять все меры по укрытию персонала и пациентов;
-оценить обстановку, привести в готовность сохранившиеся силы к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
-доложить вышестоящим руководителям по ГО обстановку в учреждении здравоохранения.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ РАБОТНИКА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ОБЪЕКТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. ПОРЯДОК И ВХОЖДЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ
2.1. Обязанности работника ГО ЧС объекта здравоохранения
Работник ГОЧС ОЗ отвечает за разработку и своевременную корректировку плана ГО и обеспечение готовности формирований сил ГО и ГОЗ к действиям по предназначению, организацию согласованной работы сил ГО, эвакуационной комиссии и формирований ГОЗ объекта, подготовку и выполнение мероприятий по переводу ГО с мирного на военное время.
Обязанности работника ГО ЧС ОЗ: а) при повседневной деятельности:
- готовить и докладывать руководителю ГО объекта проекты документов по организации и проведению мероприятий ГО;
21
-знать законодательные и нормативные документы РФ, МЧС России, Правительства (администрации) субъекта РФ, а также ведомственные документы в области ГО;
-руководить созданием нештатных АСФ и подразделений (учреждений) ГОЗ, формируемых по мобилизационному плану, укомплектованием их личным составом и оснащением, техникой и всеми видами имущества;
-поддерживать в готовности силы и средства, а также систему управления, связи и оповещения ОЗ к ведению гражданской обороны;
-организовывать своевременную подготовку и переподготовку должностных лиц специалистов ГО и ГОЗ, личного состава формирований для сил ГО и ГОЗ, рабочих и служащих, не входящих в формирования; проведение плановых занятий, учений и тренировок с личным составом объекта;
-участвовать в руководстве проведением мероприятий по радиационной, химической, медицинской и противопожарной защите, осуществлять контроль и наблюдение за состоянием окружающей среды;
-осуществлять контроль за содержанием имеющихся убежищ (укрытий), их использованием в специальных целях;
-контролировать накопление средств индивидуальной защиты, приборов РХБ зашиты дозиметрического контроля, их хранение и содержание в исправном состоянии;
-принимать участие в корректировке планов эвакуации;
-принимать участие в разработке и проведении мероприятий по подготовке объекта к устойчивой работе в военное время;
-организовывать и поддерживать взаимодействие с органами управления ГО и соседних медицинских частей (учреждений) и органами военного управления;
-своевременно представлять в вышестоящие органы управления ГО и ГОЗ соответствующие сведения согласно табелю срочных донесений;
-знать организацию работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих на объекте.
б) при проведении первоочередных мероприятий I группы:
-осуществлять сбор руководящего состава для доведения обстановки и постановки задач;
-составлять график круглосуточного дежурства руководящего состава и утверждать его у руководителя объекта, осуществлять проверку организации круглосуточного дежурства в рабочее и нерабочее время;
-руководить мероприятиями по проверке готовности системы управления, связи
иоповещения объекта, установку дополнительных электросирен (громкоговорителей), уточнение пакета документов на пунктах управления (основного запаса);
-уточнять мероприятия плана ГО в соответствии со сложившейся обстановкой;
-контролировать мероприятия по приведению в готовность защитных сооружений, принимать меры по ускорению ввода в эксплуатацию строящихся убежищ (укрытий) по плану текущего года; уточнять расчёты по защите и порядок занятий защитных сооружений больными и персоналом;
-организовывать контроль вывоза со складов мобилизационного резерва на объект СИЗ, приборов РХБЗ и ДК, ИПП; готовить хранящиеся на объекте СИЗ и приборы РХБЗ к выдаче;
-уточнять укомплектованность формирований сил ГО и ГОЗ личным составом, обеспеченность техникой и имуществом, планы приведения их в готовность;
-уточнять списки нетранспортабельных больных;
-организовывать уточнение планов-графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы в военное время, плана перевода работы учреждения на противоэпидемический режим, схем перестройки учреждения на массовый приём поражённых и больных;
22
-координировать проведение подготовительных мероприятий к ведению режима светомаскировки, усилению охраны общественного порядка и противопожарной защиты.
в) при введении первоочередных мероприятий II группы:
-по указанию руководителя объекта организовывать круглосуточный режим работы руководящего состава и части персонала отделений (структурных подразделений), направлять оперативную группу в загородную зону;
-организовывать приведение в готовность (без прекращения работы) формирований повышенной готовности;
-принимать участи в проведении мероприятий по подготовке к развёртыванию дополнительных специализированных коек, оперативных коек;
-руководить мероприятиями по приведению в готовность и развёртыванию отделения для нетранспортабельных больных;
-контролировать закладку в убежище запасов продовольствия, воды и медикаментов; обеспечивать круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ;
-контролировать выписку больных из лечебного учреждения на амбулаторное лечение;
-организовывать контроль выдачи СИЗ из запасов объекта нештатным АСФ ГО, личному составу формирований ГОЗ, рабочим и служащим;
-руководить вывозом в загородную зону необходимых для служебной деятельности документов, аппаратуры и медицинского имущества;
-знать уточнённый порядок проведения эвакомероприятий;
-принимать участие в проверке состояния систем отопления, водоснабжения, канализации, отключающих устройств, аварийных запасов воды и продовольствия;
г) с получением распоряжения на перевод ГО в общую готовность:
-организовывать оповещение и сбор всего персонала объекта, постановку им латам;
-организовывать приведение в готовность формирований ГО и ГОЗ, не приведённых н готовность при введении мероприятий II группы;
-организовывать вывод (вывоз) из города формирований ГОЗ повышенной готовности для подготовки загородной зоны для медицинского обеспечения эвакуируемого населения;
-обеспечивать организацию эвакуации объекта в загородную зону;
-организовать передачу в оперативное подчинение соответствующим начальникам органов здравоохранения сил и средств для формирований ГО и ГОЗ;
-принимать участие в переводе нетранспортабельных больных;
-контролировать осуществление планового ускоренного строительства недостроенных сооружений с упрощённым оборудованием, организацию изготовления простейших СИЗ и проведение противопожарных мероприятий;
-принимать участие в организации и проведении эвакуации нетрудоспособных и незанятых на производстве членов семей персонала объекта;
-уточнять с территориальными органами управления здравоохранения и ГО, перечень формирований ОЗ, включенных в состав территориальных сил ГО, и обеспечить их прибытие в район сосредоточения;
-принимать участие в проведении мероприятий по развертыванию сил и средств ГОЗ в соответствии с мобилизационным планом в загородной зоне;
д) при проведении эвакуации и рассредоточения контролировать работу эвакуационной комиссии по:
-обеспечению своевременной явки рабочих, служащих и членов их семей на
СЭП;
-обеспечению посадки и отправки эвакуируемых в загородную зону;
-организации встречи эвакуируемых на станции (порту) разгрузки (местах встречи колонн);
23
-организации перевозки (отправки) объекта в места размещения в ЗЗ;
-размещению персонала н членов семей в загородной зоне и организации продолжения деятельности объекта по предназначению;
-медицинскому обеспечению эвакуации населения (развёртывание медицинских пунктов на СЭП, ПП, ППЭ, ПЭП) в пути следования;
-подготовке донесений в территориальные органы управления здравоохранения
иГО ЧС о ходе эвакуации и рассредоточения в загородной зоне;
е) при внезапном нападении противника:
организовывать своевременное оповещение руководящего, командноначальствующего состава, формирование сил ГО и ГОЗ, контролировать организацию и проведение укрытия персонала объекта и находящихся в нём больных, в защитных сооружениях;
-обеспечивать дозиметрический кот роль и охрану на территории объект, сбор и обобщение данных по обстановке для доклада руководителю учреждения (организации);
-докладывать о сложившейся обстановке в территориальные органы управления здравоохранения и ГО;
-обеспечить размещение персонала и членов семей в загородной зоне и организацию продолжения деятельности объекта по предназначению;
-принимать участие в медицинском обеспечении эвакуации населения (развёртывание медицинских пунктов на СЭП ПП, ПЦЭ, ПЭП) в пути следования в соответствии с заданием;
-обеспечивать подготовку и представление донесений в территориальные органы управления здравоохранения и ГОЧС о ходе эвакуации и рассредоточения в загородной зоне;
-организовывать работу штаба ГОЧС объекта по управлению (при необходимости) мероприятиями при проведении АСДНР в очаге поражения и перестройки ЛПУ на массовый приём поражённых и больных;
-организовывать все виды работы сил и средств ГО и ГОЗ объекта в интересах медицинского обеспечения населения, силовых структур и их взаимодействие при совместных действиях;
-организовывать сбор и обобщение информации об обстановке и выработке предложении руководителю ГО объекта; по наращиванию усилии, маневру силами и средствами учреждения (организации) с учетом местных условий;
-готовить предложения главного врача (руководителя организации) о выводе учреждения из очага поражения, проведении специальных мероприятий и восстановлении его работоспособности для доклада руководителю органа управления ГОЧС по подчиненности.
2.2. Основные задачи и функции работников ГОЧС объектов здравоохранения в области медицины катастроф и защиты от ЧС
Основные задачи и функции работников ГОЧС ОЗ в области медицины катастроф вытекают из обязанностей организаций, предусмотренных ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенною характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 г. и состоят из:
-планирования и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций (учреждений), обеспечению жизнедеятельности персонала и защите больных при ЧС;
-планирования и осуществления медицинского обеспечения населения при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, террористических актов;
-организации и планирования мероприятий, направленных на предупреждение и
24
ликвидацию неблагоприятных медико-санитарных и санитарно-эпидемиологических последствий ЧС;
-совершенствования организационной структуры и повышения готовности органов управления, сил и средств формирований СМК, а так же нештатных АСФ, к выполнению задач по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
-разработки, совершенствования и внедрения передовых технологий и стандартов оказания медицинской помощи и лечения пораженных (больных), медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий ЧС;
-создания резервов финансовых, медицинских и материальных ресурсов для обеспечения деятельности формирований СМК;
-представления в установленном порядке информации по защите населения и территорий в ЧС, а также оповещения персонала объектов об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
-организации и обеспечении подготовки и повышении квалификации специалистов, формирований СМК, их аттестации; разработки методических основ обучения и участия населения и спасателей в подготовке к оказанию первой медицинской помощи в ЧС.
2.3.Основные мероприятия, проводимые работниками ГО ЧС ОЗ
вразличных режимах функционирования РСЧС
а) режим повседневной деятельности:
-участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в проведении мероприятий, направленных на снижение воздействия на здоровье населения поражающих факторов ЧС при их возникновении, участие обучении населения правилам профилактики поражений и оказания первой медицинской помощи;
-участие в планировании медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
-организация и обеспечение постоянного аффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы ОЗ;
-обеспечение готовности отделений экстренной и консультативной медицинской помощи населению и организация их работы при возникновении ЧС;
-участие в организации и проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемических очагов;
-создание и поддержание готовности органов управления и формирований СМК, создаваемых на объекте, организация и совершенствование подготовки их личного состава к работе в ЧС;
-создание резервов медицинского имущества, его накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием;
-разработка и реализация комплекса мероприятий по материально-техническому обеспечению службы и его совершенствованию, включающему оснащение формирований объекта необходимыми материальными средствами и техническими приспособлениями, позволяющими организовать работу в условиях любых ЧС;
-создание, поддержание на установленном уровне, контроль за использованием финансовых и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы службы;
-участие в медицинской подготовке личного состава аварийно-спасательных формирований РСЧС;
-ведение статистической отчётности о ЧС, участие в расследовании аварий и катастроф, а также выработки мер по устранению причин подобных аварий и катастроф:
25
б) режим повышенной готовности:
-оповещение о введении режима повышенной готовности и сбор личного состава органов управления, формирований службы медицины катастроф объекта;
-усиление дежурно-диспетчерской службы; перевод при необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала объекта, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;
-уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в ЧС с учётом возникшей обстановки и прогноза её изменений; уточнение запланированных мероприятий, участие в подготовке населения к действиям при возникновении ЧС; уточнение потребности в медицинских средствах индивидуальной защиты, подготовка к их выдаче личному составу формирований службы медицины катастроф, обучение порядку их применения;
-проверка готовности к использованию материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их пополнение; проведение мероприятий по сокращению сроков выдачи имущества медицинским формированиям службы, пополнению недостающим оснащением;
-уточнение планов взаимодействия с формированиями РСЧС, а также между органами управления, учреждениями и организациями министерств и ведомств, силы которых входят в состав службы медицины катастроф данного ОЗ;
-усиление наблюдения за санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановкой, прогнозирование возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, анализ информации о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории возможной ЧС, разработка предложений по организации и проведению комплекса противоэпидемических мероприятий.
Все мероприятия, проводимые работниками ГОЧС ОЗ при введении режима повышенной готовности, направлены на сокращение сроков достижения полной её готовности к ликвидации возможной ЧС.
Решение о введении режима повышенной готовности принимает начальник ВСМК соответствующего уровня (руководитель органа здравоохранения) на основе указаний руководителя органа исполнительной власти соответствующего уровня.
Основным источником информации об обстановке являются соответствующие органы управления МЧС России и учреждения здравоохранения, расположенные в зоне или вблизи зоны возможной ЧС.
В режиме повышенной готовности организуется обмен информацией по обстановке; совместному использованию формирований и учреждений различных министерств и ведомств действующих в районе ответственности данного ОЗ при возникновении ЧС.
в) режим чрезвычайной ситуации:
-оповещение личного состава объекта, формирований и учреждений СМК, создаваемых на объекте, о введении режима ЧС;
-сбор информации об обстановке в районе (зоне) ЧС, её оценка и доклад органу управления объектом, внесение предложений по организации медико-санитарного обеспечения объекта при ликвидации последствий ЧС;
-введение в действие по указанию председателя КЧС объекта соответствующих разделов (положений) плана медико-санитарного обеспечения населения (с учётом характера ЧС);
-организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими формированиями РСЧС, работающими в зоне (очаге) ЧС, участие в оказании пораженным медицинской помощи и их эвакуации из зоны (очага) ЧС;
-организация и осуществление медико-санитарного обеспечения личного состава формирований, участвующих в ликвидации последствий ЧС, и эвакуируемого населения;
-организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по защите персонала аварийных объектов и участников ликвидации ЧС, медицинский
26
контроль за состоянием здоровья персонала формирований, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
-непрерывное и оперативное управление формированиями, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, их финансовое, материальнотехническое обеспечение, снабжение медицинским имуществом;
-ведение учетных и отчетных документов.
При введении этого режима в первую очередь принимаются меры по получению данных об обстановке в ЧС, созданию устойчивой системы управления, контролю за готовностью формирований, предназначенных для работы в зоне (очаге) ЧС, и их выдвижению.
Для своевременного сбора достоверной информации об обстановке используют все возможные источники.
2.4. Квалификационные требования к профессиональной деятельности работника ГО ЧС объекта здравоохранения
Должности руководителей и работников структурных подразделений ГОЧС ОЧ введены приказом М3 РФ от 09.06.2003 г. № 230. К этой категории работников предъявляется целый ряд требований, выполнение которых обусловит качественное и грамотное исполнение этими работниками своих функциональных обязанностей согласно занимаемой должности. Прежде всего, работники ГОЧС ОЗ при назначении на должность должны пройти обучение по Программе подготовки должностных лиц и специалистов ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в учебнометодических центрах по ГОЧС субъектов РФ или на курсах ГО муниципальных образований, утверждённой МЧС России 28 марта 2006 г., а также пройти соответствующее обучение на циклах тематического усовершенствования в медицинских образовательных учреждениях.
В последующем работники ГОЧС ОЗ повышают уровень своих знаний путем самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО, ГОЗ, МПЗ и медицины катастроф; участия в учениях, тренировках и других мероприятиях, проводимых по планам ГО и СМК. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 каждый специалист, н том числе и работник ГОЧС ОЗ, должен проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в пять лег. Каждый работник ГОЧС ОЗ обязан постоянно знакомиться с изменениями и дополнениями в нормативно-правовых и руководящих документах по направлениям своей работы.
Работники ГОЧС объектов здравоохранения должны: а) знать:
-требования нормативно-правовых документов по мобилизации и мобилизационной подготовке здравоохранения РФ; по ГО и ГОЗ; по PC ЧС и ее функциональной подсистеме ВСМК;
-структуру и задачи ГО, ГОЗ, ВСМК и систему мобилизационной подготовки здравоохранения соответствующего уровня; содержание, методику разработки и планирования мероприятий по указанным направлениям;
-мероприятия по обеспечению содержания сил и средств ГОЗ, СМК, нештатных АС и других формирований в постоянной готовности;
-медико-тактическую характеристику основных видов ЧС, характерные особенности экологичсской и техногенной обстановки в районе расположения ОЗ;
-основы системы лечебно-эвакуационного санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения при ЧС, медицинской защиты населения от современных средств поражения;
- основные направления по обслуживанию населения при проведении
27
мероприятий ГО, в том числе организации медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий;
-порядок создания в целях выполнения мероприятий по защите населения (объектов) и территорий от ЧС и деятельности сил ГОЗ запасов (резервов) финансовых, материальнотехнических, медицинских и иных средств, их объёмы, условия содержания
ипополнения;
-основы организации обеспечения формирований (учреждений) ГОЗ и СМК в период их деятельности материально-техническим и медицинским имуществом;
-основы управления силами ГОЗ в мирное и военное время; организацию и порядок взаимодействия между органами управления ГОЗ и силами ГО и РСЧС, военными структурами;
-организацию и порядок проведения АСДНР при ликвидации ЧС; специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
-организацию и порядок обучения персонала, личного состава формирований ГО и СМК в области безопасности жизнедеятельности, медицинского обеспечения населения при ЧС;
б) уметь:
-разрабатывать планирующие документы в области ГОЧС, ГОЗ и СМК;
-анализировать, оценивать обстановку и принимать решение по всем направлениям деятельности специалиста ГОЧС ОЗ; отрабатывать и вести рабочую карту руководителя ГО ОЗ;
-организовывать проведение АСРДНР на объекте;
-организовывать и обеспечивать перестройку ЛПУ на массовый приём поражённых
ибольных;
-организовывать проведение мероприятий по предоставлению персоналу и больным убежищ, средств индивидуальной защиты на объекте; эвакуации персонала (раненых и больных), материальных ценностей в безопасные районы;
-организовывать и осуществлять мероприятия по медицинскому обеспечению населения при массовой его эвакуации в безопасные районы;
-обеспечивать поддержание общественного порядка, наблюдение за окружающей средой;
-организовывать и осуществлять совместно с другими специалистами эксплуатацию опасных производственных систем на объекте;
-организовывать медицинское обеспечение работающих смен на предприятиях района;
-организовывать и проводить подготовку должностных лиц управления, личного состава формирований ГО и ГОЗ, персонала объекта в области безопасности жизнедеятельность и по специальным вопросам;
-осуществлять мероприятия по выполнению заданий мобилизационного плана для
ОЗ.
в) быть ознакомленным с:
-требованиями нормативно-правовых документов по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
-- принципами построения и функционированием системы управления, связи и оповещения;
-территориальными целевыми программами, направленными на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
-организацией материального резерва медицинского и санитарно-хозяйственною имущества;
28
-велением воинского учета и бронированием граждан, пребывающих в запасе;
-организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО, ГОЗ, защиты от ЧС и медицины катастроф.
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Гражданская оборона объектов здравоохранения организуется в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны (ГО)
ипредупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС). Основными законодательными и нормативно-правовыми актами в этой области являются:
-Федеральный закон от 12.02.1998 №28ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гражданской обороне";
-Федеральный закон от 21.12.1994 №68ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
-Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 (ред. от 14.11.2015) "Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ;
-Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 (ред. от 14.04.2015) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”;
-Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 №547 (ред. от 09.04.2015) "О подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
-Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 (ред. от 09.04.2015) "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”;
-Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 №379 (ред. от 23.12.2011) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";
-Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 №782 (ред. от 30.05.2013) "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны";
-Приказ МЧС России от 31.07.2006 №440 (ред. от 11.09.2013) "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций";
-Приказ МЧС России от 23.12.2005 №999 (ред. от 30.06.2014) "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";
-Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.11.2006 №803 "Об утверждении Положений о функциональных подсистемах Всероссийской службы медицины катастроф
иРезервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3.1.Задачи гражданской обороны
Всоответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны являются:
- подготовка населения в области гражданской обороны;
29
-оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
-предоставление населению средств индивидуальной и коллективной зашиты;
-проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
-проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
-санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
-восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
-срочное захоронение трупов в военное время;
-обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
На основе вышеуказанных основных задач в области гражданской обороны определяются задачи гражданской обороны объектов здравоохранения, которые условно можно разделить на общие для всех учреждений, предприятий и организаций (в соответствии с законом о гражданской обороне) и частные для медицинских организаций, т.е. задачи могут быть общими для всех объектов здравоохранения и частными для определенной группы объектов здравоохранения с учетом их предназначения на военное время.
Общими задачами гражданской обороны объектов здравоохранения являются:
- создание и подготовка органа управления гражданской обороны объекта (штаба
ГО);
-прогнозирование возможной обстановки на объекте в военное время и ее оценка при возникновении военной опасности;
-разработка плана (действий) ГО объекта здравоохранения на военное время;
-изучение организации гражданской обороны города (района), взаимодействующих объектов, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов здравоохранения ведомственного подчинения, организация взаимодействия;
-разработка документов по планированию повседневной деятельности гражданской обороны объекта (годового и месячных планов);
-создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)5 общего назначения (объектовых) и медицинских в соответствии с
5 Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержден приказом МЧС России от 23.12.2005 №999 (ред. от 30.06.2014).
30