Оплата труда, больничные, пособия и иные выплаты, порядок расчета и получения
.pdfвторого ребенка или последующих детей, имеют право получить единовременную выплату в размере 12000 рублей. Выплата осуществляется из средств материнского капитала.
Подача заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала регулируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 августа 2010 г. № 674н «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления».
Обратиться с заявлением о единовременной выплате можно лично или через своего законного представителя (доверенного лица) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или фактического проживания. Заявление и документы можно направить по почте, но тогда их придется заверять у нотариуса. Подлинники документов не направляются.
В заявлении указываются следующие сведения:
•наименование территориального органа Пенсионного фонда, в который представляется заявление;
•фамилия, имя, отчество заявителя, а также статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении;
•паспортные данные;
•сведения о месте жительства согласно данных паспорта или документа (справки) о регистрации по месту жительства;
•сведения о месте фактического проживания;
•серия и номер сертификата, сведения об организации, выдавшей сертификат, и дате его выдачи;
•страховой номер индивидуального лицевого счета;
•сведения о реквизитах счета для перечисления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;
•сведения об отсутствии фактов, влияющих на прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей;
•сведения о размере единовременной денежной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.
Указанные сведения подтверждаются подписью лица, которое подает заявление, с проставлением даты заполнения заявления.
Лица, действующие по доверенности, в заявлении дополнительно указывают:
•фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортом;
•паспортные данные;
•сведения о месте жительства;
•сведения о документе, подтверждающем полномочия (реквизиты доверенности).
Вместе с заявлением нужно предъявить следующие документы:
•сертификат (в случае утери сертификата — его дубликат);
•паспорт;
•паспорт и доверенность – для доверенного лица;
151
•реквизиты счета, открытого в кредитной организации (в виде договора банковского вклада (счета) или справки кредитной организации о реквизитах счета).
В случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком (детьми) нужно также предоставить свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
При приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда выдает распискууведомление о приеме (регистрации) заявления.
Заявление рассматривается в месячный срок с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами.
Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления является исчерпывающим
ивключает в себя:
•прекращение права на материнский капитал;
•ограничение лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, на дату вынесения решения по заявлению (получить «положительное» решение можно только после отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
•отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал (на период отобрания ребенка);
•средства материнского капитала израсходованы в полном объеме.
Поданное заявление можно аннулировать путем подачи заявления об аннулировании ранее поданного заявления. Заявление об аннулировании ранее поданного заявления разрешено подать в течение месяца с даты регистрации заявления.
Если лицом предоставлены требуемые документы, то деньги будут перечислены на его счет единым платежом в месячный срок с даты принятого данным органом решения об удовлетворении заявления. Деньги могут быть израсходованы на любые нужды семьи.
Размер единовременной выплаты — 12000 рублей. Но в случае если фактический остаток средств материнского капитала на дату подачи заявления меньше 12000 рублей, то данная выплата перечисляется в размере фактического остатка средств материнского капитала.
Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. Расходовать средства материнского капитала родители начали уже с 1 января 2009 г. на погашение ипотечных кредитов.
С августа 2010 г. разрешено оплачивать за счет капитала индивидуальное строительство без привлечения организации-подрядчика. Теперь семья может строить дом самостоятельно, своими силами, закупая стройматериалы, не заключая договор подряда со сторонней организацией, как это требовалось ранее.
Улучшение жилищных условий означает не только строительство нового жилого помещения, но и реконструкцию уже построенного, в результате которого увеличивается его общая площадь. Например, речь может идти о пристройке к индивидуальному жилому дому еще одной комнаты – детской.
На улучшение жилищных условий может быть использованы средства материнского капитала в части или полностью.
152
Всоответствии с заявлением граждан о распоряжении капиталом, эти средства могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки, то есть на погашение обязательств в кредитных учреждениях, если эти обязательства возникли в связи с покупкой нового жилья.
Приобретая жилье, с использованием средств материнского (семейного) капитала
необходимо выполнить только одно условие — приобретаемое с использованием средств
(части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилье, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, можно оформить в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению, а не только на ребенка, в связи с рождением которого был получен сертификат.
Кроме того, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 г. включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Деньги направляются путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), которое продает вам или строит для вас жилое помещение, либо гражданину, продающему вам жилье, либо организации (например, банку), предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на улучшение жилищных условий, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение или строительство жилья.
Вслучае предоставления заемщику кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на:
9 уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
9 погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов,
153
комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского капитала.
Чтобы направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, то к заявлению в Пенсионный фонд РФ, обычно требуется приложить:
•паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, место жительства владельца сертификата;
•сертификат на материнский капитал;
•кредитный договор;
•справку из кредитного учреждения, в которой указана сумма остатка долга по
кредиту;
•свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием заемных средств;
•засвидетельствованное письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить это жилье в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи;
•копию финансового лицевого счета;
•выписку из домовой книги;
•копию основного документа, удостоверяющего личность супруга и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, если стороной договора займа является супруг;
•копию свидетельства о браке, если стороной договора займа является супруг. В законе не предусмотрены ограничения по количеству кредитов и займов.
Соответственно, средства материнского капитала можно направить на погашение одновременно двух кредитов, полученных на строительство жилья.
Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми). При этом важным для многих родителей является то, что эти средства можно использовать на учебу первого ребенка. Однако помните, что средствами материнского капитала можно распоряжаться только после достижения вторым ребенком возраста трех лет.
Одним из условий направления средств на получение образования детьми — это то, что образовательное учреждение должно находиться на территории Российской Федерации, и иметь право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены (п. 2 ст. 11 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей):
• на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
154
•на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
•на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
Еще раз напомним, что законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала на руки. Все расчеты с образовательными учреждениями, будут производиться безналичным способом.
Важно знать, что в случае отчисления ребенка из учебного заведения можно отказаться от направления средств материнского капитала на получение образования. Чтобы сделать это, нужно направить в орган Пенсионного фонда заявление об отказе в направлении средств, в котором указать причину отказа.
К заявлению необходимо приложить документ об отчислении ребенка из образовательного учреждения. На основании этого заявления перечисление средств прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка.
Законом предусмотрено, что если лицо изначально выбрало такое расходование капитала, то впоследствии оно вправе от этого отказаться и перенаправить средства материнского капитала на другие цели, для чего достаточно направить в Пенсионный фонд РФ заявление об отказе и сделать это до дня назначения лицу пенсии. Новым заявлением можно распределить средства материнского капитала одновременно по нескольким направлениям в любых выбранных получателем капитала пропорциях.
По общему правилу, не предусмотрена выдача средств материнского капитала наличными деньгами на руки. Наличные деньги смогут получить только те матери, которые решили вложить их в накопительную часть своей будущей трудовой пенсии. Но использовать их смогут только по достижении пенсионного возраста.
На денежные средства, перечисленные на накопительный счет в Пенсионном фонде РФ, начисляются проценты.
Если до августа 2010 г. заявление нужно было подавать не позднее 1 мая, чтобы распорядиться деньгами во втором полугодии текущего года (или не позднее 1 октября для распоряжения в первом полугодии последующего года), то теперь его можно подать в любое время после достижения вторым или последующим ребенком трехлетнего возраста.
155
12.3. Компенсация за содержание ребенка в детском саду
В соответствии со ст. 52.1 Закона РФ «Об образовании» учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее — родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено Законом РФ «Об образовании» и иными федеральными законами.
Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, — 10% указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается. При этом перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за
содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №
849в перечень указанных затрат, в частности, входят:
1)оплата труда и начисления на оплату труда;
2)приобретение услуг:
• услуг связи;
• транспортных услуг;
• коммунальных услуг;
• услуг по содержанию имущества;
• арендная плата за пользование имуществом и прочие услуги;
3)прочие расходы;
4)увеличение стоимости основных средств;
5)увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих
государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие
156
основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям
(законным представителям) выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, с учетом следующих ограничений:
•на первого ребенка — не менее 20% размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении;
•на второго ребенка — не менее 50% размера этой платы;
•на третьего ребенка и последующих детей — не менее 70% размера этой
платы.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям)
выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых находятся указанные образовательные организации,
сучетом следующих ограничений:
•на первого ребенка — не менее 20% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта РФ что и соответствующие образовательные организации;
•на второго ребенка — не менее 50% размера этой платы;
•на третьего ребенка и последующих детей — не менее 70% размера этой
платы.
Следует обратить внимание, что средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется органами государственной власти субъекта РФ.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.
Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ.
12.4. Льготы многодетным семьям
В настоящее время семейное законодательство Российской Федерации не устанавливает, какая семья считается многодетной. В связи с этим, основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой семьи, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие «многодетная семья» определяется с
157
учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.
В большинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (т.е. до 18 лет).
Согласно упомянутому указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать установление для данной категории граждан следующих льгот:
1)скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
2)бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
3)бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
4)прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
5)бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
6)бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
7)один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
8)оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечение выделения для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
9)предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; должно предусматриваться полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
10)обеспечение первоочередного выделения для многодетных семей садовоогородных участков;
11)содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
12)при разработке региональных программ занятости учитывается необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).
Также следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50
158
лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста (т.е. раньше 55 лет).
Следует обратить внимание на то, что Правительство РФ уполномочено проводить регулярные обследования уровня жизни многодетных семей с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.
Практически в каждом субъекте РФ в настоящее время приняты нормативные правовые акты, предусматривающие условие и порядок оказания многодетным семьям мер социальной поддержки. Для того чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.
Для того чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.
12.5. Компенсационные выплаты по уходу за ребенком
Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и принятым в соответствии с ним постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат лицам, находящимся в отпуске по
уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста 3 лет.
Указанная выплата может быть назначена:
а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;
б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
г) нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.
В настоящее время размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 50
рублей. Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), а для лиц, указанных в п. «г», — в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:
•копия свидетельства о рождении ребенка;
159
•трудовая книжка;
•справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по
безработице.
Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов.
В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения
суказанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска.
При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления о назначении этих выплат.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком.
Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения какимлибо сроком.
Выплачивать компенсацию начинают со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком и до момента достижения ребенком возраста 3 лет или до месяца выхода на работу (при досрочном выходе из отпуска). Таким образом, сотрудница до достижения ребенку полутора лет будет получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком и компенсационную выплату (50 руб.); а с 1,5 лет до 3 лет — только компенсационную выплату (50 руб.).
160