2 Нормирование качества атмосферного воздуха

2.1 Правовая база охраны атмосферного воздуха

Атмосферныйвоздухявляетсяоднимизосновныхважныхкомпонентов окружающей природной среды, благоприятное состояние которого составляет естественную основу устойчивого социальноэкономического развития страны. Он выполняет биологические, производственные, транспортные и иные функции. Атмосферный воздух более чем другие природные объекты в силу присущих ему свойств связан с жизненными интересами людей: его качество непосредственно влияет на здоровье человека, продолжительность жизни, а также на качественное состояние других элементов окружающей среды, в особенности животного и растительного мира.

Нормирование качества окружающей природной среды – центральная идея Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». Этому институту закон отводит самостоятельный раздел

(ст. 25–34).

В Законе РФ «Об охране атмосферного воздуха» закреплены наиболее принципиальные положения, касающиеся охраны воздушного бассейна от загрязнений и шумов, от электромагнитного, радиационного и иного воздействия; содержатся нормы о запрещении ввода в эксплуатацию любых производственных объектов, если они не оснащены очистными устройствами и сооружениями и в процессе работы могут стать источниками загрязнения воздушной среды

ит.д. В этом законодательном акте получили дальнейшее развитие правила о нормировании предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере, предусмотрен разрешительный порядок выбросов загрязняющих веществ и других воздействий, включая воздействие на погоду и климат.

Нормы законов, регулирующих вопросы воздухопользования

иохраны атмосферного воздуха, детализируются и конкретизируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ. Механизмы практической реализации постановлений Правительства РФ изложены в ряде методических руководств и инструкциях, разработанных и утвержденных МПРРФ в 1997–2004 гг. По

29

уполномочию высших органов власти и управления федеральным и ведомствами разработаны многочисленные государственные стандарты/санитарные нормы и правила, направленные на охрану атмосферного воздуха; методические рекомендации по определению вредных токсических веществ и их концентраций в атмосфере, а также по определению вреда или ущерба, причиненного в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Например, ГОСТ 17.2.3.01-77 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов» устанавливает порядок контроля за чистотой атмосферного воздуха. Согласно ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», ПДВ устанавливаются для каждого источника загрязнения при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создадут приземную концентрацию, превышающих их предельно допустимые концентрации (ПДК) для населения, растительного и животного мира. Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрация вредных веществ уже превышает ПДК, а значение ПДВ по причинам объективного характера предприятием не могут быть достигнуты, для таких предприятий устанавливаются временно согласованные выбросы вредных веществ (ВСВ).

Качеством окружающей природной среды считается такое состояние ее экологической системы, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии в природе, между природой и человеком и воспроизводит жизнь.

Нормирование качества окружающей природной среды представляет собой деятельность по установлению нормативов (показателей) предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду. Нормой считается мера воздействия на окружающую природную среду. Предельно допустимой нормой является норма, устанавливающая предельно допустимые меры воздействия на окружающую природную среду.

Под качеством атмосферного воздуха понимают совокупность свойств атмосферы, определяющую степень воздействия физиче-

30

ских, химических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом.

Нормативами качества воздуха определены допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной (предназначенной для размещения промышленных предприятий, опытных производств научно-исследовательских институтов и т.п.), так и в селитебной зоне (предназначенной для размещения жилого фонда, общественных зданий и сооружений) населенных пунктов. Основные термины и определения, касающиеся показателей загрязнения атмосферы, программ наблюдения, поведения примесей в атмосферном воздухе определены ГОСТом 17.2.1.03-84 «Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения».

2.2 Виды нормативов при оценке качества воздушной среды

Оценка качества воздушной среды осуществляется на основании следующих нормативов:

1. Предельно допустимая максимальная разовая концентрация загрязняющего вещества в воздухе населенных мест ПДКм.р, мг/м3 – привдыханиивтечение30минутэтаконцентрациянедолжнавызывать рефлекторных (в том числе субсенсорных) реакций в организме человека.

Понятие ПДКм.р используется при установлении научно-тех- нических нормативов – предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. В результате рассеяния примесей в воздухе при неблагоприятных метеорологических условиях на границе санитар- но-защитной зоны предприятия концентрация вредного вещества в любой момент времени не должна превышать ПДКм.р.

2. Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны ПДКр.з, мг/м3 – при ежедневной восьми-, семи-шестичасовой работе (кроме выходных дней) или при другой продолжительности рабочего дня, но не более 41 ч в неделю, эта концентрация в течение всего рабочего дня не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, которые могут

31

быть обнаружены современными методами исследований, в процессе работы или в отдельные сроки жизни человека.

3.Предельно допустимая среднесуточная концентрация вред-

ного вещества в воздухе населенных мест ПДКс.с, мг/м3. Она не должна вызывать отклонений в состоянии здоровья настоящего и последующих поколений при неопределенно долгом (в течение нескольких

лет) вдыхании. Таким образом, ПДКс.с рассчитана на все группы населения и на неопределенно долгий период воздействия и, следовательно, является самым жестким санитарно-гигиеническим нормативом, устанавливающим концентрацию вредного вещества в воздушной

среде.ИменновеличинаПДКс.с можетвыступатьвкачестве«эталона» для оценки благополучия воздушной среды в селитебной зоне.

4.Временно допустимая концентрация (ориентировочный безопасный уровень воздействия) загрязняющего вещества в воздухе

рабочей зоны ВДКр.з мг/м3. Числовые значения этого показателя для различных веществ определяются расчетным путем и действуют

втечение 2 лет.

5.Временно допустимая концентрация (ориентировочный безопасныйуровеньвоздействия)загрязняющеговеществаватмосфере

ВДКа.в мг/м3.

Числовые значения этого показателя для различных веществ определяются расчетным путем и действуют в течение 3 лет.

6.Предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферу ПДВ, кг/сут. (г/ч) – этот показатель должен обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических нормативов в воздухе населенных мест при наиболее неблагоприятных для рассеивания метеорологических условиях. Он определяется расчетным путем на 5 лет.

7.Временно согласованный выброс ВСВ, кг/сут. (г/ч) – устанавливается в том случае, если по объективным причинам нельзя определить ПДВ для источника выброса в данном населенном пункте. Срок действия этого норматива не более 5 лет.

8.Предельно допустимое количество сжигаемого топлива ПДТ, т/ч – этот показатель должен обеспечивать соблюдение сани- тарно-гигиенических нормативов по продуктам сгорания топлива

ввоздухе населенных мест при неблагоприятных для рассеивания метеорологических условиях. ПДТ устанавливается расчетным путем на срок не более 5 лет.

32