Менеджмент систем водоснабжения и водоотведения. Учебное пособие

Оглавление

3

Оглавление

4

Предисловие

Настоящее учебное пособие предназначено магистрантам при изучении дисциплины «Управление на предприятиях водоснабжения

иводоотведения». В пособии изложены основные классические положения теории менеджмента, а также методологические и практические аспекты управления предприятиями отрасли водоснабжения и водоотведения. Дано систематизированное представление о таких понятиях, как организация, управление и его функции. Кроме того, в учебном пособии опосредовано раскрывается суть профессиональной деятельности менеджера, связанной в современных условиях с процессами обработки и обмена информацией для разработки и принятия решений, позволяющих достигать целей организации. Вопросы внедрения в отрасль информационно-коммуникационных технологий, искусственного интеллекта и в целом цифровой трансформации отрасли являются актуальными, поэтому эти темы также раскрываются в пособии.

Помимо важных положений по каждой теме, в конце глав приведены контрольные вопросы, дающие возможность каждому обучающему проверить себя, усвоен ли им изложенный материал. В конце пособия расположен список литературы, в который включено достаточное большое количество правовых и нормативных источников (федеральных законов, постановлений правительства РФ, ГОСТов). В этих источниках нашли отражение вопросы управления отраслью водоснабжения

иводоотведения. В список включено некоторое количество источников, рассматривающих теоретические вопросы управления.

Учебное пособие «Менеджмент систем водоснабжения и водоотведения» рекомендовано в первую очередь магистрантам, обучающимся по направлению «Строительство», но может быть также полезно магистрантам и студентам других направлений, т.к. изучение материала не требует специальной подготовки.

Предполагается,чтоучебноепособиепоможетобучающимсяне только ознакомиться с основными элементами менеджмента, но и сформировать свой собственный взгляд на методы управления в современных условиях.

5

Глава 1. Концепция управления и основные инструменты менеджмента

1.1. Менеджмент как современная концепция  управления предприятием

Менеджмент —термин английского происхождения, в общем виде под термином менеджмент часто понимают управление:

‒персоналом;

‒производственными процессами;

‒логистикой;

‒маркетинговой деятельностью;

‒финансами;

‒стратегическим и тактическим планированием.

Качество и эффективность управления предприятием зависит от стиля управления, организационной структуры, уровня конфликтности, мотивации сотрудников, которая является одним из важнейших факторов, определяющих успешность работы предприятия.

Менеджмент как наука направлена на объяснение природы управленческого труда, установление причинно-следственных связей, выявление факторов и условий, при которых совместный труд людей оказывается и более полезным, и более эффективным [1].

С помощью методов менеджмента, к которым можно отнести мотивы поведения, опыт, навыки и интеллект работников, руководители предприятия добиваются поставленных как тактических, так и стратегических целей. Поэтому можно считать, что менеджмент отражает комплексный подход к управлению, в соответствии с которым решение задач и проблем предприятия предполагает разработку комплекса мероприятий с учетом факторов мотивации персонала, возможных конфликтов, позиции фирмы на рынке, стратегии развития.

Трудно дать подробный разбор всех существующих инструментов менеджмента, поэтому в рамках настоящего учебного пособия рассмотрены лишь традиционные инструменты, к которым можно отнести

6

1.1. Менеджмент как современная концепция управления предприятием

мотивацию, управление конфликтами, построение организационных структур, организацию контроля, формирование организационной культуры и эффективных групп. Вопросы общего менеджмента представлены в работах [2–5].

Также различают стратегический, производственный, банковский, финансовый, технологический, функциональный, информационный виды менеджмента. Ключевой подход к решению управленческих проблем часто связывают с выбором какого-либо определенного вида менеджмента, поэтому при решении конкретной задачи управления акцент может быть сделан на какой-либо элемент из типового управленческого набора: финансы, инновацию, мотивацию, структуру, лидерство, стиль управления.

Так, например, на рис. 1 показано, что в комплексное управленческое решение могут входить различные виды менеджмента. Например:

A — общий менеджмент;

B — стратегический менеджмент;

C — производственный менеджмент; D — менеджмент персонала;

E — информационный менеджмент; F — финансовый менеджмент;

G — банковский менеджмент;

H — инвестиционный менеджмент; J — менеджмент маркетинга.

Однако в качестве центрального элемента, определяющего приоритеты в подходах к решению проблем управления, будет выступать один из видов менеджмента. В этом случае, если, например, в системе понятий менеджмента в качестве центрального доминирующего элемента будет выбран элемент A (общий менеджмент), то он примет на себя функции управления другими элементами.

Рис. 1. Центральный элемент менеджмента

7

Глава 1. Концепция управления и основные инструменты менеджмента

В том случае, если в качестве центрального будет выбран элемент F (финансовый менеджмент), то управленческие акценты сместятся в сторону специфических финансовых вопросов, например, соотношения заемных и собственных средств, рентабельности, выплаты дивидендов.

Содержание финансового менеджмента как науки и вида практической деятельности раскрывается в присущих ему функциях, которые целесообразно рассматривать с двух позиций: как управляющей системы (субъекта управления) и как специальной области управления предприятием [6].

Таким образом, как отмечено в работе С.А. Сироткина и др.: «Менеджмент играет роль координирующего начала, формирующего и приводящего в движение ресурсы организации» [7].

1.2. Анализ и разработка   эффективных структур управления

К ключевым понятиям менеджмента следует отнести (или могут быть отнесены) следующие термины: организация, структура, система, организационная структура.

Организация (фр. organisation, лат. organizo — сообщаю, устраиваю, стройный вид): 1) внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленных его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур [8].

В работе [3] отмечено, что организацию можно рассматривать как совокупность взаимозависимых элементов (люди, структура, задачи, технологии), которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.

Применяется к социальным, биологическим и некоторым техническимобъектам,фиксируядинамическиезакономерности,т.е.относящиеся к функционированию, поведению и взаимодействию частей. Предприятие следует рассматривать в качестве системного объекта. Многие вопросы организации обычно соотносятся с понятиями структуры

8

1.2.Анализ и разработка эффективных структур управления

исистемы. Вместе с тем очень часто вместо термина структура используется термин система. Чем отличаются эти понятия?

Система (греч. systema — целое, составленное из частей) — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом [8].

Структура влияет на эффективность деятельности организации. По определению структура (от лат. строение, расположение, поря- док)—это совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях [8].

Сточки зрения классификации можно говорить о технологической, организационной, целевой, функциональной, производственной, информационной и других структурах.

Основное производство может относиться к различным отраслям, например, к машиностроению, металлургии, химической промышленности.

Технологические процессы сложны и разнообразны. Поэтому подробно рассмотреть все особенности (или аспекты) этих процессов в рамках настоящего пособия не представляется возможным. Однако специалисты по стратегическому анализу, безусловно, должны стремиться понять суть этих процессов, чтобы внедрение стратегических планов реально способствовало повышению эффективности управления.

Организационная структура —это поведенческая система, это люди

иих группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач. Вопросы построения организационных структур управления рассмотрены в работах [2–5; 7; 9].

Организационнаяструктурауправления—понятиемногостороннее. Оно может включать также систему целей и их распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей.

Под организационной структурой часто понимается принцип, положенный в основу разделения труда. Организационная структура определяет соотношение между функциями, выполняемыми подразделениями и сотрудниками предприятия.

Вработе [10] отмечено, что «организационная структура—это логическая взаимосвязь уровней менеджмента и функциональных областей, организованных так, чтобы обеспечить эффективное достижение целей».

Проектирование организационной структуры ‒ это разработка научной, технической, организационной и других видов документации,

9

Глава 1. Концепция управления и основные инструменты менеджмента

использование которой позволяет организации реализовать стоящие перед ней задачи [1].

Многие организации построены по принципу разделения обязанностей между функциональными подразделениями, отвечающими за одно из направлений деятельности: производство, финансы, закупки, персонал.

Формирование организационной структуры предполагает, что будут выполнены работы по: поиску и подбору персонала; распределению ответственности и полномочий (в соответствии с организационной структурой, положениями об отделах и должностными инструкциями); обучению персонала (в соответствии с методическими инструкциями и должностными обязанностями).

Рассмотрим подробнее следующие вопросы: в каком направлении должна изменяться организационная структура? Как создать организационную структуру, ориентированную на стратегию предприятия?

Например, ниже представлены факторы (рис. 2), на основе которых может быть сформирована организационная структура:

‒размер организации и виды деятельности;

‒тип стратегии;

‒географическое расположение;

‒динамика внешней среды;

‒технология;

‒отношения в организации.

Изменения в организационной структуре предприятия не гарантируют достижения поставленных целей. Если рассматривать структуру как некоторый способ упорядочения элементов системы, то чаще всего следует считать, что термин структурный относится либо к объекту анализа, либо к методу анализа объекта. Таким образом, термин структура может рассматриваться в самых разных контекстах: структура управления, структура ресурсов, структура миссии и целей, информационная структура, структура капитала, структура проблем.

Как отмечено в работе [9], взаимодействие между элементами управленческой структуры осуществляется посредством коммуникационных каналов, упорядоченные совокупности которых образуют коммуникационные сети, например, типа змея, звезда, шпора, палатка, дом, круг, колесо, соты.

В практике управления многие объекты представлены в виде системных иерархий.

10