Менеджмент систем водоснабжения и водоотведения. Учебное пособие

3.7. Риск-менеджмент на предприятиях водоснабжения и водоотведения

Для системного подхода по повышению энергетической эффективности объектов и снижения рисков нерационального использования энергоресурсов на предприятии должна функционировать система энергетического менеджмента, что способствует оптимизации потребления энергетических ресурсов. На предприятии проводятся выбор и закупка оборудования с учетом его энергоэффективности, учитывается энергоэффективность проектируемых технологических процессов и оборудования.

Снижение рисков, связанных с возникновением несчастных случаев на производстве и нештатных ситуаций, повышает качество оказываемых услуг и снижает их негативное воздействие не только на работников предприятия, но и на весь персонал, находящийся под управлением (например, подрядчики), а также на посетителей. Совершенствование системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на основе МС OHSAS 18001 приводит к тому, что идентифицированные опасности и связанные с ними риски находятся под управлением предприятия. Предприятие должно постоянно вести работу по улучшению условий труда, снижению уровня производственного травматизма и предупреждению аварийности на опасных производственных объектах. Оценка профессиональных рисков

внастоящее время является не только важным направлением в управлении охраной труда и промышленной безопасностью, но и элементом всего менеджмента организации.

Вцелях снижения рисков, связанных с нежелательными изменениями

взаконодательстве, предприятию целесообразно активно участвовать

вразработке нормативных актов, вносить предложения и аргументировать свою позицию.

Для снижения рисков, связанных с необходимостью увеличения производственных мощностей предприятия, целесообразно проводить мероприятия, направленные на экологическое просвещение населения в области ответственного отношения к водным ресурсам.

Управление рисками, связанными с загрязнением источника питьевого водоснабжения, базируется на системе раннего обнаружения загрязнений водоисточника. На всех водозаборных сооружениях необходимо предусмотреть оборудование, которое в автоматическом режиме оповещает об ухудшении качества воды в источнике.

В целяхснижениярисков,связанныхс информационнойбезопасностью, на предприятии осуществляются мероприятия по идентификации

103

Глава 3. Менеджмент экономической и производственной деятельности предприятий ВиВ

рисков, определяются факторы риска и вероятность их проявления, проводятся анализ и оценка рисков, которые могут влиять на информационную безопасность предприятия. Для системного подхода по обеспечению информационной безопасности целесообразно создание и функционирование системы менеджмента информационной безопасности на основе ISО 27001.

В настоящее время, например, для ГУП «Водоканала СанктПетербурга» актуальны следующие направления в совершенствовании менеджмента по управлению производственными рисками:

‒развитие системы риск-менеджмента;

‒расширение бенчмаркинга как внешнего, так и внутреннего;

‒разработка собственной производственной системы под рабочим названием «4Э: эффективность, экология, экономика, эволюция».

3.8. Система управления персоналом   предприятий водоснабжения и водоотведения

Инструменты и методы управления персоналом подробно рассмотрены в главе 1. Далее рассмотрены некоторые особенности, характерные для водопроводно-канализационного предприятия.

Предприятия водоснабжения и водоотведения предъявляют особые требования к работникам на всех уровнях управления. Специфика отрасли, история ее развития в России накладывают значительные ограничения на рынок труда специалистов в силу специфики и зачастую сложности организационной структуры предприятия. Именно поэтому в системе управления персоналом отводится стратегическая роль оптимальному использованию потенциала человеческих ресурсов, созданию и укреплению корпоративной культуры, обеспечению достижения высоких результатов через формирование системы обучения, развития персонала и мотивации.

Предприятия водоснабжения и водоотведения ставят перед собой задачу сформировать команду, состоящую из высококвалифицированных, талантливых и результативных работников, заинтересованных в достижении корпоративных целей, способных быстро и эффективно адаптироваться к изменениям социально-политических и экономических факторов, инициировать и успешно внедрять необходимые изменения и инновации.

104

3.8. Система управления персоналом предприятий водоснабжения и водоотведения

Организационное регламентирование определяет то, чем должен заниматься работник управления, и оно непосредственно должно быть представлено положениями о структурных подразделениях, устанавливающих задачи, права, функции, обязанности и ответственность подразделений и служб организации. Затем на основе положений составляется штатное расписание подразделения, организуется его повседневная деятельность. Применение положений позволяет оценивать результаты деятельности структурного подразделения, принимать решения о моральном и материальном стимулировании. Регламентированием на предприятии занимается организационно-плановый отдел.

Организационное нормирование на предприятии предусматривает наличие соответствующих нормативов: трудовые нормативы (разряды, ставки, шкалы премирования), организационно-управленческие нормативы (правила внутреннего трудового распорядка, распорядок оформления найма, увольнения, перевода, командировок), качественно-технические нормативы (технические условия, стандарты предприятия и т.д.).

Организационно-методическое инструктирование осуществляется на основании:

‒должностных инструкций, устанавливающих права и обязанности персонала. Должностные инструкции для специалистов и рабочих водоканалов разрабатываются администрацией предприятия. Работники должны быть ознакомлены с ними под роспись. Они включают

всебя перечень обязанностей работника, взаимодействие с работниками других подразделений, взаимозаменяемость работников на время командировки, отгулов, больничных листов;

‒методических рекомендаций, описывающих выполнение комплексов работ, связанных между собой и имеющих общие целевые назначения;

‒методических инструкций, которые определяют порядок, методы и формы работы для выполнения отдельной производственной задачи;

‒рабочих инструкций, определяющих последовательность действий, из которых состоит управленческий процесс.

Удельный вес работников различных категорий на предприятиях водоснабжения и водоотведения остается практически неизменным. На малых предприятиях возможно сокращение численности персонала вследствие введения новых технологий и автоматизации оборудования. На больших предприятиях возможно увеличение персонала,

105

Глава 3. Менеджмент экономической и производственной деятельности предприятий ВиВ

т.к. появляются новые объекты обслуживания и увеличивается количество абонентов. Так, например, в компании «Мосводоканал» численность предприятия увеличивается ежегодно примерно на 1,0–1,5%.

Вэтой связи одним из важнейших направлений кадровой политики предприятий является развитие собственного персонала. Основные виды подготовки и развития персонала:

‒ целевая переподготовка и повышение квалификации; ‒ участие в семинарах и тренингах по различным направлениям;

‒ посещение конференций, выставок и семинаров для ознакомления с современными достижениями науки и техники;

‒ самообразование, самоподготовка; ‒ стажировки и ротации;

‒ система непрерывного корпоративного обучения.

Внастоящее время на предприятиях водоснабжения и водоотведения существует постоянная тенденция к повышению уровня образования, увеличению численности квалифицированного персонала и снижению численности неквалифицированных работников.

Контрольные вопросы к главе 3

1.Охарактеризуйте внутрипроизводственные процессы предприятий водоснабжения и водоотведения и принципы управления ими.

2.Перечислите основные положения международных стандартов управлениякачествомна предприятияхводоснабженияи водоотведения.

3.Перечислите особенности управления инвестиционной деятельностью предприятия водоснабжения и водоотведения.

4.Сформулируйте особенности управления персоналом предприятий водоснабжения и водоотведения.

5.Перечислите показатели эффективности работы предприятия водоснабжения и водоотведения.

6.Охарактеризуйте типовую систему управления предприятием водоснабжения и водоотведения.

7.Опишите этапы управление технологическими процессами на предприятии водоснабжения и водоотведения.

106

Список библиографических ссылок

1.Менеджмент : учебник / Ю.В.Кузнецов [и др.] ; под общ. ред.

Ю.В.Кузнецова. М. : Юрайт, 2022. 448 с.

2.Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных автоматизированных систем управления / Б.А. Гладких [и др.]. Томск : ТГУ, 1976. 244 с.

3.Thompson A.A., Stricland A.J. Strategy formulation and implementation: tasks of the general manager. 5th ed. // Irwin. 1992. 366 p.

4.Томпсон А. А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. 12-е изд. М. : Издательский дом «Вильямс», 2006. 928 с.

5.Мильнер Б.З. Теория организации : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2004. 648 с.

6.Финансовый менеджмент : учебное пособие / Ю. А. Долгих, Т. В. Бакунова, Е. А. Трофимова, Е. С. Панфилова ; под общ. ред.

Ю.А. Долгих. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021. 119 с.

7.Менеджмент промышленного бизнеса : учебное пособие / С.А. Сироткин, Н.Р. Кельчевская. И.С. Пелымская [и др.] ; под общ. ред. Н.Р. Кельчевской. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2017. 160 с.

8.Философская энциклопедия // Академик : [сайт]. URL: https://academic.ru/ (дата обращения: 30.12.2022).

9.Веснин В. Р. Менеджмент : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2009. 502 с.

10.Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента : учебное пособие / пер. с англ. и ред. О.И. Медведь. 3-е изд. Москва ; Санкт-Петербург ; Киев : Вильямс, 2008. 665 с.

11.Организация производства и менеджмент : учебное пособие / Э.А. Карпов. 4-е изд., стер. Старый Оскол : ТНТ, 2010. 768 с.

12.Менеджмент в промышленности : учебное пособие / Э.А. Карпов, В.Г. Козырев, В.Б. Крахт [и др.]. 2-е изд., перераб. и доп. Старый Оскол : ТНТ, 2008. 524 с.

13.Веснин В. Р. Менеджмент : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2006. 504 с.

107

Список библиографических ссылок

14.Общий менеджмент : учебное пособие / Л. С. Ружанская,

Н.Г. Фонова, И.В. Бурлакова [и др.] ; под общ. ред. Л.С. Ружанской, И.В. Котляревской. Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2017. 116 с.

15.Производственный менеджмент в строительстве : учебник / А.М. Платонов, М.А. Королева, Е.И. Бледных [и др.] ; под общ. ред. А.М. Платонова. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016. 700 с.

16.Столярова И.Ю. Менеджмент : учебное пособие. Сочи : РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2020. 82 с.

17.Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы. М. : Экономика, 1991. 238 с.

18.О водоснабжении и водоотведении : Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https:// clck.ru/35UkVu (дата обращения: 30.12.2022).

19.Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 // Гарант : [сайт]. URL: https://base.garant.ru/70427212/ (дата обращения: 30.12.2022).

20.Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения : постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 // Гарант : [сайт]. URL: https://base.garant. ru/70427220/ (дата обращения: 30.12.2022).

21.О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения : постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 // Гарант : [сайт]. URL: https://base.garant.ru/70375124/ (дата обращения: 30.12.2022).

22.Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод : постановление Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 // Гарант : [сайт]. URL: https://base.garant.ru/70447322/ (дата обращения: 30.12.2022).

23.Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения : постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 // Гарант : [сайт]. URL: https://base.garant.ru/70427186/ (дата обращения: 30.12.2022).

24.Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизован-

108

Список библиографических ссылок

ным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения

и(или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2130 // Гарант : [сайт]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403039421/ (дата обращения: 30.12.2022).

25.О корректировке на 2023 год установленных долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду

иводоотведение для акционерного общества «Мосводоканал» : приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17 ноября 2022 года № 285-ТР. URL: https://www.mos.ru/depr/ documents/tarifnaia-politika/pa-v-sfere-gosudarstvennogo-regulirovaniya- tarifov/view/278183220/ (дата обращения: 12.10.2022).

26.О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2020 № 271-р : распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.11.2022 № 186-р (в редакции Распоряжения от 28.11.2022 № 205-р). URL: https://goo.su/fxSu (дата обращения: 14.10.2022).

27.О внесении изменений в отдельные постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении тарифов в сфере водоснабжения и/или водоотведения организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области : постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 15.11.2022 № 209-ПК. URL: https://docs.cntd.ru/ document/406321005 (дата обращения: 20.10.2022).

28.О внесении изменений в приказы департамента по тарифам Новосибирской области от 18.11.2022 № 342-В, от 18.11.2022 № 413-В : приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 06.12.2022 г. № 613-В. URL: https://goo.su/69Ul7 (дата обращения: 09.11.2022).

29.О корректировке на 2023 год тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, установленных на долгосрочный период регулирования для Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территориях города Новосибирска, города Оби, рабочего поселка Кольцово и Новосибир-

109

Список библиографических ссылок

ского района Новосибирской области : приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.11.2022 № 342-В. URL: https://goo. su/jPvFusk (дата обращения: 09.12.2022).

30.Об установлении Акционерному Обществу «Нижегородский водоканал» (ИНН 5257086827), г. Нижний Новгород, тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей Нижегородской области : решение Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25.11.2022 г. № 48/129. URL: https://base.garant. ru/405836133/ (дата обращения: 20.12.2022).

31.О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал» (ИНН 6167081833),

г.Ростов-на-Дону, на 2023 год : постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 69/69. URL: https://ipbd.ru/doc/6101202211300122/ (дата обращения: 21.12.2022).

32.Оконцессионныхсоглашениях:Федеральныйзаконот 21.07.2005 N 115-ФЗ // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_54572/ (дата обращения: 30.12.2022).

33.Крутикова К.В. Государственно-частное партнерство в сфере водоснабжения и водоотведения // Водное хозяйство России: проблемы, технологии, управление. 2019. № 2. С. 48–56.

34.Цифровая трансформация спасет водоканалы // Коммерсантъ : [сайт]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5194357 (дата обращения: 30.12.2022).

35.Digital Water. Industry leaders chart the transformation journey. International water association / W. Sarni [et al.]. URL: https://iwa-network. org/wp-content/uploads/2019/06/IWA_2019_Digital_Water_Report.pdf (дата обращения: 30.12.2022).

36.Алексеев С. Е., Алексеева Т.Р. Развитие механизмов цифровой трансформации водоканалов // Водоснабжение и санитарная техника. 2020. № 2. URL: https://www.vstnews.ru/ru/archives-all/2020/2020– 02/7926-razvitie-mekhanizmov (дата обращения: 30.12.2022)

37.«Ростелеком» и «Росводоканал» будут совместно развивать решения в области промышленного интернета // Ростелеком : [сайт]. 2019. URL: https://www.company.rt.ru/press/news/d451310/ (дата обращения: 30.12.2022).

38.Цифровой водоканал // Удмуртская правда : [сайт]. 2021. URL: https://udmpravda.ru/rubrics/stati/384569-tsifrovoy_vodokanal/ (дата обращения: 30.12.2022).

110