Менеджмент систем водоснабжения и водоотведения. Учебное пособие

3.3. Показатели эффективности деятельности предприятий

ризующий экономическую эффективность деятельности в динамике (либо в сравнении со среднеотраслевым уровнем). Среди показателей рентабельности предприятие анализирует, как правило, рентабельность производства, рентабельность продаж, рентабельность активов и т. д.

R = П/С · 100, %.

Для предприятия водоснабжения и водоотведения ключевым показателем является рентабельность оказываемой услуги—это отношение прибыли от реализации услуги к ее полной себестоимости.

Показатели производственной эффективности

Показатели производственной эффективности характеризуют эффективность управления производственными процессами, чаще всего оцениваются в динамике как в целом по предприятию, так и по его подразделениям. Перечень показателей достаточно обширен и зависит от стадии производства.

Ключевыми показателями производственной эффективности для предприятий водоснабжения и водоотведения являются показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов ВиВ, состав которых прописан в законе о водоснабжении:

1)показатели качества воды;

2)показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения;

3)показатели очистки сточных вод;

4)показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды;

5)иные показатели.

Примером некоторых абсолютных показателей производственной эффективности отдельных подразделений предприятий являются:

‒объем поднятой воды;

‒объем покупной воды;

‒объем воды, пропущенной через очистные сооружения;

‒объем отпущенной потребителям воды;

‒количество аварий (повреждений) на водопроводных (водоотводящих) сетях;

81

Глава 3. Менеджмент экономической и производственной деятельности предприятий ВиВ

‒среднесписочная численность основного производственного персонала;

‒количество обращений потребителей на качество воды.

К относительным показателям производственной эффективности, более характеризующим именно результативность производства, относятся:

‒потери воды в сетях (процентное соотношение объема «утерянной»водык общемуобъемупредоставленнойуслугипо водоснабжению);

‒удельный расход электроэнергии на подачу воды в сеть, наблюдается как натуральный показатель в квт·ч/м3, так и стоимостной (как доля в себестоимости производства);

‒расход воды на собственные нужды в процентах от общего объема предоставленной услуги по водоснабжению;

‒показатель использования производственных объектов, измеряемый в процентах от общего количества (мощности) производственных объектов.

Показатели энергоэффективности

Показатель энергоэффективности — это абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов любого назначения, соотнесенная с результатом производственной деятельности

иучитывающая специфику деятельности предприятий водоснабжения

иводоотведения. Показатели энергоэффективности значительно перекликаются с показателями производственной эффективности. Принято оценивать показатели:

‒энергетической эффективности продукции;

‒энергетической эффективности производственных процессов;

‒реализации энергосбережения, которые отражаются в статистической отчетности, нормативных правовых и программнометодических документах.

Для предприятий водоснабжения и водоотведения утвержден единый перечень показателей энергоэффективности [53]:

1) доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть (в процентах);

2) удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды (Гкал/м3);

82

3.3.Показатели эффективности деятельности предприятий

3)удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть (кВт*ч/м3);

4)удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды (кВт*ч/м3);

5)удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод (кВт*ч/м3);

6)удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод (кВт*ч/м3).

Для результативной реализации мероприятий по повышению энергоэффективности предприятия необходима грамотная система мониторинга (контроль и обработка данных), которая может быть построена на следующих показателях энергоэффективности [54]:

‒ индекс энергоемкости; ‒ индекс эффективности ремонтных затрат;

‒ индекс эффективности персонала; ‒ индекс эффективности ремонтного персонала;

‒ индекс эффективности не ремонтного персонала; ‒ индекс эффективности не энергетических затрат; ‒ индекс объемного увеличения; ‒ индекс выбросов углерода.

Данные показатели могут быть использованы для сравнения одного предприятия с показателями эффективности аналогичного предприятия региона. Должны быть на каждом уровне предприятия разработаны и внедрены свои специфические показатели, а также определены границы системы для мониторинга: нижний уровень (насос, центрифуга, сушильный аппарат и т.д.), средний уровень (очистная станция), верхний уровень (предприятие).

В свою очередь, эти показатели должны соответствовать задачам управления на каждом уровне. На уровне предприятия — это, прежде всего, оптимизация энерготехнологической эффективности (повышение эффективности производственно-технологических процессов

иснижение потребления энергетических ресурсов).

83

Глава 3. Менеджмент экономической и производственной деятельности предприятий ВиВ

3.4. Управление производственными процессами

Современная система менеджмента любого предприятия строится на принципах эффективного управления процессами.

Управление водохозяйственным предприятием также более эффективно осуществляется на основе процессного подхода. На предприятии должны быть идентифицированы процессы, необходимые для реализации миссии, видения и стратегии, установлены их последовательность и взаимодействие между собой. Процессы вместе с взаимосвязями и взаимодействиями образуют систему процессов предприятия.

Под производственным процессом понимают перемещение и преобразование вещества (воды, реагентов, энергии) и/или информации. Практически все производственные процессы в системах ВиВ должны выполняться в соответствии с определенными инструкциями, строительными нормами и правилами.

Под технологическим процессом понимают такую обработку воды и полуфабрикатов (промежуточных потоков, осадков), которая приводит к изменению их физических и химических свойств и превращению в конечную продукцию. Иными словами, технологический процесс в системах ВиВ — это совокупность механических, физикохимических, биологических и других процессов целенаправленной обработки воды и ее побочных продуктов (рис. 28).

Объекты управления и устройства называются системой управления — совокупностью технологического процесса, оборудования, средств контроля и управления.

84

3.5. Инвестиционная деятельность предприятия

Оперативное управление производственными процессами водопроводно-канализационного хозяйства:

1)технико-экономическое планирование;

2)оперативная подготовка производства;

3)оперативно-производственное планирование;

4)диспетчеризация, которая состоит из следующих видов работ:

‒оперативный учет;

‒оперативный контроль;

‒оперативный анализ;

‒оперативное регулирование хода производства и координация деятельности отдельных исполнителей;

5)мотивация деятельности исполнителей;

6)регламентация работ (создание нормативной базы);

7)контроль качества продукции;

8)инструктаж исполнителей;

9)обеспечение рабочих мест всем необходимым.

Реализуется иерархический принцип управления, который заключается в многоступенчатой организации процесса управления, где каждая ступень имеет свои объекты и цели управления.

Управление технологическим процессом можно организовать

ввиде двух ступеней. На верхней ступени цель управления состоит

впоиске оптимального режима, и объектами управления при этом будут весь технологический процесс и его оборудование. На нижней ступени цель управления — обеспечение минимальных отклонений технологических параметров от их оптимальных значений.

Задачи оперативного управления станциями и цехами, организацией водоснабжения и водоотведения, планированием запасов реагентов, хранением побочных продуктов и т.п. сформулированы в табл. 4.

Процесс управления систем водоснабжения и водоотведения должен включать еще один уровень, на котором решаются организационные задачи ‒ высший иерархический уровень.

3.5. Инвестиционная деятельность предприятия

Инвестиционная деятельность предприятий водоснабжения и водоотведения должна являться неотъемлемой частью деятельности по оказанию услуг в соответствии с законодательством [18].

85

Глава 3. Менеджмент экономической и производственной деятельности предприятий ВиВ

Инвестиционная программа организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, — программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и/или водоотведения.

Любое предприятие в рамках организации планирования и развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также тарифного регулирования, должно разрабатывать и реализовывать инвестиционную программу с последующей обязательной регулярной отчетностью о ходе реализации.

Инвестиционная программа должна содержать:

1)плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

2)перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и/или модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов;

3)объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования;

4)график реализации мероприятий инвестиционной программы;

5)расчет эффективности инвестирования средств;

6)предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

7)иные сведения.

Источники финансирования инвестиционной программы в системах водоснабжения и водоотведения имеют свою специфику за счет возможности включения инвестиционной составляющей в тариф, а также платы за присоединение к централизованным сетям. В целом перечень источников финансирования инвестиций в водном хозяйстве выглядит следующим образом:

‒прибыль;

‒амортизационные отчисления;

‒плата за подключение;

‒заемные средства;

‒бюджетное финансирование (субсидии, программы);

‒прочие (в том числе тарифная инвестиционная составляющая).

88

3.5. Инвестиционная деятельность предприятия

Инициатором разработки, утверждения и введения в действие инвестиционной программы является орган местного самоуправления на основании действующей схемы водоснабжения и водоотведения населенного пункта. Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций. Отчетность о ходе реализации инвестиционной программы рассматривается и согласовывается органами власти.

Пример параметров инвестиционной программы предприятия приведен в табл. 5.

Таблица 5

Публикуемая информация об инвестиционной программе МУП «Водоканал г. Екатеринбурга» (составлена авторами по данным источника [57])

89

Глава 3. Менеджмент экономической и производственной деятельности предприятий ВиВ

Государство, реализуя различные национальные программы и проекты, предоставляет водопроводно-канализационным предприятиям возможности дополнительного государственного либо льготного заемного финансирования своих проектов развития. Однако, как правило, условия участия в подобных проектах (с участием заемного финансирования) оказываются возможными к реализации на крупных предприятиях, эксплуатирующих системы с численностью населения более 200 тысяч человек. При этом государство обеспечивает финансирование оплаты процентов по кредитам для таких проектов. Экономические результаты деятельности систем водоснабжения и водоотведения с меньшим количеством потребителей не позволяют привлекать кредитные средства, в таких случаях государство прорабатывает прочие механизмы бюджетного безвозвратного финансирования (субсидии, выделяемые в рамках государственных программ по реформированию отрасли, направленные на повышение эффективности небольших предприятий).

3.6. Бенчмаркинг при управлении   системами водоснабжения и водоотведения

Совершенствование системы технического обслуживания и проведение мероприятий по реконструкции позволяют увеличивать надежность водопроводных сетей и снизить показатели аварийности. С этой целью на предприятии может быть реализован бенчмаркинг.

Бенчмаркинг —это процесс многостороннего изучения показателей эффективности деятельности компаний отрасли, их сопоставления с уровнем показателей анализируемой компании с целью совершенствования и развития ее деятельности. Это сопоставительный анализ на основе эталонных показателей, т.е. это процесс определения, понимания и адаптации имеющихся примеров эффективного функционирования компании с целью улучшения собственной работы. Он в равной степени включает в себя два процесса: оценивание и сопоставление.

На предприятиях водоснабжения и водоотведения, как правило, прибегают к отраслевому бенчмаркингу и бенчмаркингу процесса.

90