2.3.Основные положения Соглашения об упрощении процедур торговли

Соглашение по упрощению процедур торговли Всемирной торговой организации направлено на максимальное упрощение и приведение к единообразию осуществления таможенных процедур. К целям, предусмотренным данным Соглашением, можно отнести1:

––стандартизацию, согласование и модернизацию внешнеторговых отношений между государствами;

––ускорение процессов перевозки товаров через границы, их удешевление;

––повышение прозрачности и предсказуемости действий субъектов внешнеторговых отношений и всей торговли в целом;

––сокращение бюрократизации;

––использование достижений в сфере технологий для совершенствования и упрощения процедур, связанных с импортом и экспортом товаров.

Соглашение предусматривает ряд ключевых элементов для облегчения осуществления международной торговли:

а) транспарентность, открытость действий; б) стабильность применения существующих правил (предоставление

предварительных решений); в) защита прав и интересов участников внешней торговли (право на

повторные испытания товаров, обжалование судебных решений и т.д.); г) ускорение и упрощение совершения таможенных формальностей

(подача предварительной информации, использование систем управления рисками и т.д.);

д) сокращение бюрократизации; е) упрощение процедуры транзита;

ж) таможенное и иное международное сотрудничество.

Соглашение включает в себя ряд основных обязательств, непосредственно касающихся вопросов упрощения процедур торговли, которые принимают на себя страны – участники ВТО2:

1АгашинаД.Д.,ТукшаитоваГ.Р.СоглашениеВТОпоупрощениюпроцедурторговлииего влияние на развитие системы таможенного администрирования в России [Электронный ресурс] // Молодой ученый. 2017. № 13. С. 1–4. URL: https://moluch.ru/archive/147/41395.

2Соглашение об упрощении процедур торговли ВТО [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ. 2017. № 36. Ст. 5408. URL: http://docs.cntd.ru/document/542600777.

35

а) оперативное опубликование в доступной форме информации о совершаемых экспортных и импортных операциях, применяемых ставках пошлин, налогов, нормативных правовых актах, касающихся вопросов происхождения товаров и правил их классификации, существующих ограничениях и запретах во внешней торговле, соглашениях по вопросам торговли с другими странами, используемых формах документов и т.д.;

б) создание информационных центров, обеспечение возможности оказания консультационной помощи всем заинтересованным сторонам;

в) обеспечение проведения судебных обжалований или пересмотров административных решений, принимаемых таможенными органами;

г) обеспечение упрощения правил взимания платежей, сборов при процедурах импорта или экспорта (возможное сокращение их количества, обеспечение публикации необходимой информации о платежах и сборах для общего доступа), а также штрафных санкций;

д) создание, развитие и поддержание деятельности систем управления рисками, основанное на принципе недопустимости произвольной или необоснованной дискриминации, а также скрытых ограничений для международной торговли;

е) обеспечение подачи документов при импорте или экспорте до прибытия товаров;

ж) аудит после таможенного контроля; з) применение общих таможенных процедур, унификация требований

к документации при таможенном оформлении и выпуске товаров; и) ускорение и упрощение процедур транзита товаров (минимиза-

ция сборов и платежей, обеспечение общедоступной инфраструктуры для перевозок и т.д.);

к) применение в отношении уполномоченных экономических операторов (УЭО) дополнительных мер по упрощению торговли (например, упрощенные требования к предоставляемой документации, сокращение периодичности проведения в отношении УЭО досмотров и проверок, предоставление отсрочки по оплате пошлин, налогов, иных платежей и т.д.);

л) обеспечение сотрудничества пограничных органов (сотрудничество ведомств на границе и проведение совместного контроля);

м) минимизация формальностей, в частности посредством использованиямеханизмаединогоокна(системы,позволяющейпредоставлятьинформацию, необходимую для совершения всех процедур, в единую структуру и только один раз);

н) реализация мер, направленных на развитие таможенного сотрудничества, в частности обмен информацией, выполнение запросов других

36

стран в бумажной или электронной форме, беспрепятственное заключение двусторонних или многосторонних соглашений между странами и т.д.

Основные элементы Соглашения и базовые обязательства для странучастников представлены на рисунке 2.3.

Рис. 2.3. Базовые элементы и положения СУПТ ВТО

Помимо данных технических положений, в тексте Соглашения содержится информация, касающаяся так называемого особого (или

37

дифференцированного) режима для развивающихся и наименее развитых стран-участниц, который позволяет откладывать осуществление мероприятий Соглашения для этих стран-членов и поддерживает наращивание потенциала в этих странах. Не менее важными являются вопросы оказания технической помощи подобным странам в вопросах реализации международных стандартов и норм в области внешней торговли. Такая поддержка может быть оказана как в форме консультаций, так и в форме сотрудничества по вопросам нормативно-правового характера, стандартам ведения электронногобизнеса,транспортуитранспортнойинфраструктуре,атакже может затрагивать процессы оказания услуг в сфере таможенного дела.

Для упрощения применения положений Соглашения в документе содержатся положения об учреждении Комитета по упрощению процедур торговли, открытого для вступления для всех стран – членов ВТО, с целью предоставления консультирования по вопросам, связанным с действием Соглашения и реализацией его целей.

Также отмечается, что для всех стран важно учреждение и развитие национальных комитетов по упрощению процедур торговли – специализированных органов, в рамках которых представители государственного

ичастного секторов могут проводить консультации, обмениваться информацией, координировать свою деятельность и осуществлять практическую реализацию СУПТ. Организация и поддержание деятельности подобных комитетов должна стать для стран ключевым механизмом создания национальных планов по имплементации положений Соглашения, разработки

ираспределения мероприятий по упрощению процедур торговли, а также контроля за их реализацией и необходимой координации между заинтересованными сторонами.

Контрольные вопросы

1.Какова роль Соглашения об упрощении процедур торговли в регулировании международной торговли?

2.Охарактеризуйте особенности механизма реализации Соглашения об упрощении процедур торговли.

3.Назовите основные этапы разработки и вступления в силу Соглашения об упрощении процедур торговли.

4.Раскройте мероприятия, предусмотренные Соглашением, направленные на упрощение таможенных формальностей.

38