общества от ввоза незаконных товаров стала в настоящее время основным требованием в области ТЭТ. Однако безопасность должна обеспечиваться с помощью инновационных технологий, например с использованием искусственного интеллекта, т.е. таким образом, чтобы наравне с повышенным вниманием со стороны таможенных органов обеспечивалась быстрота и качество совершения таможенных процедур.

Несмотря на успехи ВТамО в области разработки инструментов по регулированию трансграничной электронной торговли, так или иначе существуют проблемные вопросы, которые недостаточно урегулированы науровнеВТамОипрепятствуюткачественномууправлениюмеждународной электронной торговлей, что также отмечает и ФТС России. Поэтому Организация продолжит исследовать опыт государств-членов в области регулированияТЭТсцельювключениянаилучшихпрактиквинструменты ВТамО с учетом современных реалий.

Таким образом, ВТамО сосредоточена на использовании трансформационных современных технологий для снижения рисков, точного сбора пошлин и налогов для поддержания ТЭТ. В соответствии со Стандартами всем заинтересованным сторонам рекомендуется формировать прочные глобальные партнерства для обеспечения эффективного международного сотрудничества и внедрения стандартов без ущерба для безопасности или скорости1. Рамочные стандарты разработаны, чтобы помочь таможенным и другим ведомствам усовершенствовать существующие руководящие принципы для удовлетворения потребностей быстро меняющейся торговой среды.

Контрольные вопросы

1.ВчемсостоятосновныецелиипринципыРамочныхстандартовтрансграничной электронной торговли?

2.Перечислите основные выгоды для сторон – участников Рамочных стандартов трансграничной электронной торговли.

3.Какие институты Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации занимаются вопросами регулирования трансграничной электронной торговли?

1WCO publishes global standards on e-commerce, 10.07.2018 [Electronic resource]. URL: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2018/july/wco-publishes-global-standards-on- ecommerce.aspx.

85

4.Какова специфика применения Рамочный стандартов трансграничной торговли в российской практике?

5.Какие дополнительные инструменты Всемирной таможенной организации входят в пакет Рамочных стандартов трансграничной электронной торговли?

Тестовые задания

1.В каком году были приняты Рамочные стандарты трансграничной электронной торговли:

а) 2005 г.; б) 2012 г.; в) 2015 г.; г) 2018 г.; д) 2019 г.?

2.К какому виду инструментов Всемирной таможенной организации относятся Рамочные стандарты трансграничной электронной торговли:

а) конвенциям; б) соглашениям; в) рекомендациям; г) стандартам?

3.Какие инструменты Всемирной таможенной организации дополнительно включаются в пакет Рамочных стандартов трансграничной электронной торговли:

а) отчеты; б) тематические исследования; в) опросы;

г) рекомендации?

4.Какой вид рабочего органа Всемирной таможенной организации разработал бизнес-модели трансграничной электронной торговли?

а) комитет; б) рабочая группа; в) подкомитет;

г) экспертная группа?

86

Ле к ц и я 5

Международная конвенция об упрощении и гармонизации

таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотская конвенция)

ОбщаяхарактеристикаМеждународнойконвенцииобупрощенииигармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции). Структура Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции). Присоединение к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции), выполнение обязательств по Конвенции, выход из Конвенции.

5.1.Общая характеристика Международной конвенции об упрощении и гармонизации

таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотской конвенции)

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (Киотская конвенция) имеет большое значение не только для развития международного таможенного сотрудничества, но прежде всего для развития международной торговли. Инструментарий Конвенции, ее стандарты направлены на активное содействие торговле. Различия в таможенных формальностях, таможенных процедурах разных государств могут стать препятствием для роста динамики международной торговли, соответственно отрицательно повлиять рост благосостояния населения – как в целом всего мирового сообщества, так и отдельных государств, – поскольку активное участие в международных рыночных отношениях – основа для экономического роста.

«Фактически Киотская конвенция представляет собой кодифицированный международно-правовой акт в области таможенного дела, охватывает

87

практически все вопросы международного таможенного регулирования, международного таможенного сотрудничества»1.

«Целями Киотской конвенции, согласно Брюссельскому протоколу и преамбуле Конвенции, являются:

––устранениеразличиймеждуприменяемымидоговаривающимисясто- ронами таможенными правилами и процедурами, которые могут нанести ущерб международной торговле и другим видам международного обмена;

––удовлетворение потребностей участников международной торговли в облегчении, упрощении и гармонизации таможенных правил и процедур;

––возможности адекватного реагирования таможенных служб на важнейшие изменения в коммерческой практике, формах и методах админи- стративно-хозяйственного управления»2.

Киотская конвенция с учетом пересмотра способна оказать влияние на формирование и развитие законодательства в таможенной сфере отдельных государств, а также интеграционных объединений, в частности ЕАЭС.

Необходимость Пересмотренной Киотской конвенции связана с тем, что в современных условиях развития мировой торговли возникла необходимость трансформации таможенных процедур с учетом меняющейся конъюнктуры мирового рынка, особенностей деятельности его участников, динамичных изменений в различных секторах, новых запросов со стороны ускоряющегося товарооборота, а также в связи с особенностями таможенных формальностей отдельных государств и интеграционных объединений. Все это объясняет необходимость процессов унификации и гармонизации таможенных процедур.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур3, так называемая Киотская конвенция, была разработана под руководством Совета таможенного сотрудничества, подписана договаривающимися сторонами 18 мая 1973 г. в городе Киото (Япония) и вступила в силу 25 сентября 1974 г.

Затем были внесены изменения Протоколом, который был подписан 26 июня 1999 г. в Брюсселе. С указанной даты и до 30 июня 2000 г. Протокол был открыт для подписания договаривающимися сторонами Конвенции. После этой даты он стал открытым для присоединения всех остальных

1Международное таможенное сотрудничество: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» / под ред. В.Б. Мантусова. М.: ЮНИ-

ТИ-ДАНА, 2020. С. 197.

2 Там же. С. 198.

3URL:http://www.wcoomd.org/Topics/Facilitation/Instrument%20and%20Tools/Conventions/ pf_revised_kyoto_conv/Kyoto_New/.

88

государств, которые не являлись участниками Конвенции 1973 г. В соответствии с правилами обновленная Киотская конвенция вступает в силу после того, как участниками Конвенции станут 40 стран. Обновленная Киотская конвенция вступила в силу 3 февраля 2006 г. после того, как к Конвенции присоединилась Республика Азербайджан, ставшая сороковой участницей.

Достаточно детально и наиболее профессионально с точки зрения изученияианализа,применения,особенностейприсоединенияРоссийской Федерации в условиях вступления в ВТО и активного развития евразийской интеграции Киотская конвенция рассмотрена в монографии «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского Протокола 1999 года: структура, принципы, стандарты и ее значение для упрощения международной торговли» под редакцией С.О. Шохина, А.Ю. Кожанкова1.

Анализируя структуру и принципы пересмотренной Киотской конвенции, следует отметить, что при разработке положений Конвенции ВТамО придерживалась следующего принципа: значительные преимущества, связанные с облегчением международной торговли, достижимы без ущерба таможенному контролю.

Положения Конвенции не вступают в противоречия с международноправовыми принципами, а также с требованиями национального законодательства, в том числе в таможенной сфере.

Принципами Киотской конвенции являются:

––выполнение программ, цель которых – непрерывное совершенствование таможенных процедур и практики и тем самым повышение их эффективности и действенности;

––проведение таможенных формальностей предсказуемо, последовательно и транспарентно;

––предоставление заинтересованным сторонам всей необходимой информации о таможенном законодательстве, нормативных правовых актах, административных рекомендациях, процедурах, практики;

––применениесовременныхметодовпроведениятаможенныхпроцедур и формальностей с наиболее полным использованием информационных технологий;

1Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского Протокола 1999 года: структура, принципы, стандарты и ее значение для упрощения международной торговли: монография / С.О.Шохин,А.Ю.Кожанков,О.Г.Боброва,А.В.Бондаренко,М.В.Миронова,О.В.Шишкина; под ред. С.О. Шохина, А.Ю. Кожанкова. М.: МГИМО-Университет, 2019. С. 6.

89