Тема 11

ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

ПЛАН

1.Правовнешнихсношенийкакотрасльсовременногомеждународногоправа.

2.Дипломатическое право.

3.Консульское право.

4.Право специальных миссий.

5.Дипломатическое право в применении к отношениям государств с международными организациями и в рамках международных конференций.

СОДЕРЖАНИЕ

Право внешнихПонятиес ошенийи объекткак отрасльрегулированиясовременногоправа внешнихмежду-

сношенийнарод ого. Принципыправа. и основные источники права внешних сноше ний. Структура права внешних сношений. Органы внешних сношений: понятие и виды. Институт дипломатической защиты в праве внешнихсношений. Венская конвенция о дипломатическихДипломатическоесношениях 1961 годапр :вообщая. характеристика, основные понятия. Понятие и виды дипломатических представительств. Состав дипломатических представительств. Дипломатический персонал. Основания и порядок учреждения дипломатического представительства. Функции дипломатического представительства. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств. Личные привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического представительства. Права и обязанности аккредитующего государства и государства пребывания. Международно-правовые гарантии безопасности дипломатических агентов. Дипломатический протокол. Основанияипорядокпрекращениядипломатическоймиссии.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963Консульскоегода: общаяправохарактеристика. , основные понятия. Понятие, виды, состав консульского учреждения. Порядок учреждения и прекращения деятельности консульского учреждения. Основные функции консульских учреждений. Консульский округ. Выполнение консульских функций за пределами консульского округа. Выполнение консульских функций в третьем государстве либо от его имени. Со-

63

Раздел II. Особеннаячасть

Тема 11. Право внешних сношений

вершение консульскими должностными лицами дипломатических актов. Выполнение консульских функций дипломатическими представительствами. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений,личныепривилегииииммунитетыконсульскогоперсонала.

Конвенция о специальных миссиях Право1969 годаспециальных: общая характеристикамиссий. , основные понятия. Понятие специальной миссии. Порядок направления специальных миссий и их функции. Состав специальной миссии. Привилегии и иммунитеты специальной миссии и ее членов. Окончание функций специальноймиссии.

Дипломатическое право в применении к отношениям госу- государствмеждународнымиВенскаяорганизациямиконвенция оипредставительстверамках между-

народных вконференцийихотношениях. смеждународнымиорганизациямиуни версального характера 1975 года: общая характеристика, основные понятия. Представительства при международных организациях: порядок учреждения и функции, состав, привилегии и иммунитеты. Делегации государств в международных органах и на международных конференциях: порядок направления, функции, состав, привилегии и иммунитеты. Правовой статус делегаций наблюдателей вмеждународныхорганахинамеждународныхконференциях.

кВенскойконвенцииоконсульскихсношениях1963года. 7. Факультативный протокол об обязательном разрешении спо-

ровкВенскойконвенцииоконсульскихсношениях1963года. 8. Конвенцияоспециальныхмиссиях1969года. 9. Факультативный протокол об обязательном разрешении спо-

ровкКонвенцииоспециальныхмиссиях1969года. 64

Раздел II. Особеннаячасть

Тема 11. Право внешних сношений

10. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатическихагентов1973года.

11. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера1975года.

12. КонвенцияобезопасностиперсоналаООНисвязанногосней персонала1994года.

13. Факультативный протокол к Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала2005года.

14. Соглашение между Организацией Объединенных Наций иПравительством Соединенных Штатов Америки относительно месторасположенияЦентральныхучрежденийОбъединенныхНаций1947года.

15. Соглашение между Правительством Российской Федерации иОрганизациейДоговораоколлективнойбезопасностиобусловиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасностинатерриторииРоссийскойФедерации2003года.

16. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц: принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/51/59от12декабря1996года.

17. Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 186-ФЗ «О ЧрезвычайномиПолномочномПослеРоссийскойФедерациивиностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянномнаблюдателе)РоссийскойФедерациипримеждународной организации(виностранномгосударстве)».

18. Федеральныйзаконот5июля2010года№ 154-ФЗ«Консуль- скийуставРоссийскойФедерации».

19. ПоложениеоМинистерствеиностранныхделРоссийскойФедерации: утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004года№ 865.

20. Положение о Посольстве Российской Федерации: утв. Указом ПрезидентаРоссийскойФедерацииот28октября1996года№ 1497.

21. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998года№ 1330.

22. Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РоссийскойФедерациивиностранномгосударстве:утв.УказомПрезидента РоссийскойФедерацииот7сентября1999года№ 1180.

23. ПоложениеоПостоянномпредставительствеРоссийскойФедерации при международной организации: утв. Указом Президента РоссийскойФедерацииот29сентября1999года№ 1316.

65

Раздел II. Особеннаячасть Тема 11. Право внешних сношений

ЗАДАНИЕ

Впериодсначала2024годаотношениямеждуФританиейиАстопией серьезно осложнились в связи с тремя ситуациями, описанныминиже.

Будучи советником президента Фритании, дайте ему совет относительно 1) обоснованности предъявления претензий в адрес Астопии в связи с каждым из изложенных ниже обстоятельств;

2) возможности в судебном порядке обжаловать в астопийских су-

дующееах какиеибо описанные действия стопийских должностных лиц.

Для целей решения настоящей задачи следует иметь в виду сле

Фритания: является государством – участником Венской конвенцииодипломатическихсношениях1961года;

Астопия не участвует в Венской конвенции о дипломатических сношениях1961года;

по утверждению авторитетных ученых, положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года отражают действующие международные обычаи в сфере внешних сношений; аналогичный вывод содержится в ряде решений международных ивнутригосударственныхсудов;

согласно Конституции Астопии, международные договоры и международные обычаи не являются частью правовой системы Астопии;

в Астопии действует Приказ МВД Астопии полностью идентичный Приказу МВД России от 2 мая 2023 года № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерацииобезопасностидорожногодвижения»;

все остальное внутреннее законодательство Астопии таково, что всесоответствующиедействияееоргановидолжностныхлицявляютсязаконнымипоеевнутреннемузаконодательству.

В январе 2024 года в ночное время в районное отделениеСитуацияполиции1. Астопии от неизвестного лица поступило сообщение по телефону о том, что два окна здания посольства Фритании в Астопии охвачены огнем. Начальник отделения полиции сообщил об этом в МИД Астопии, а также в пожарную службу, но предупредил, что приступать непосредственно к тушению пожара можно будет только после получения разрешения из МИД Астопии. МИД АстопиипопыталсясвязатьсяссотрудникамипосольстваФритании

66

Раздел II. Особеннаячасть

Тема 11. Право внешних сношений

и с ­МИДом Фритании, но безуспешно.МИД Астопии сообщил пожарной службе, что ей следует приступить к тушению пожара такими способами, которые она посчитает необходимыми. Сотрудники пожарной службы сломали замок на воротах посольства, зашли на его территорию и приступили к тушению пожара, который тем временем охватил значительную часть второго этажа в левом крыле здания. Пожарным также потребовалось зайти в помещения второго этажа для полной ликвидации возгорания. Когда пожар был практическипотушен,передзданиемпосольствапоявилсяпосолФритании и потребовал от пожарных немедленно покинуть территорию посольства, что они и сделали. На следующий день посол Фритании в Астопии заявил на пресс-конференции: «Астопийские власти грубо нарушили нормы международного права. Пожар, если он вообще был случайным, был незначительным, и сотрудники посольства были в состоянии справиться с ним сами. Результатом безответственных действий сотрудников пожарной службы стало то, что из одного из помещений второго этажа пропала папка с документами строгой секретности. Астопийские власти заявляют, что, вероятно,папкасгорела,ноуменянеттакойуверенности.Янезнаю,какие невероятные усилия Астопии теперь придется приложить, чтобы загладитьсвоювинупереднашейстраной».

В феврале 2024 года г-н В. – водитель посольства ФританииСитуацияв Астопии2. , являющийся гражданином Фритании, двигаясьнаслужебномавтомобилепривыездеспарковкипридорожного кафе «Омелия», проигнорировал дорожный знак «уступи дорогу» идопустилстолкновениеслегковымавтомобилем,перемещавшимся по главной дороге. На место ДТП был вызван экипаж ДПС. Г-н В. сообщил прибывшим сотрудникам ДПС, что в момент столкновения он передвигался по городу по поручению главы посольства Фританииичтоунегоестьсрочныедела,поэтомуоннамереннемедленно покинутьместоДТПинежелаетучаствоватьвразбирательстве.При этом г-н В. показал сотрудникам ДПС свое служебное удостоверение и сослался на наличие у него иммунитета от административной юрисдикции Астопии. При попытке г-на В. сесть в свой автомобиль сотрудник ДПС выхватил у г-на В. ключ зажигания и предложил ему проследовать в автомобиль ДПС для прохождения освидетельство- ваниянасостояниеалкогольногоопьянения.Г-нВ.селвавтомобиль ДПС и заявил: «Я обладаю иммунитетом и отказываюсь от освидетельствования на месте или где-либо еще», после чего сотрудник ДПС заблокировал двери автомобиля ДПС так, что г-н В. не мог по-

67