МинистерствонаукиивысшегообразованияРоссийскойФедерации Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждение высшегообразования
«Саратовскаягосударственнаяюридическаяакадемия»
Д. В. Красиков, Н. Н. Липкина
МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРАВО
Учебно-методическое пособие
Саратов
2024
© Красиков Д. В.,Липкина Н. Н.,
2024
© Саратовскаягосударственная юридическаяакадемия,2024 ISBN978-5-7924-2028-1
УДК 341(075.8) ББК 67.412я73 К78
Рецензенты:
докторюридическихнаук,профессор,заведующийкафедрой конституционногоимеждународногоправаПоволжскогоинститута управленияим. П. А. Столыпина–филиала; РАНХиГСприПрезидентеРФ кандидатюридическихнаук,доцентД. С. ,Велиевапрофессоркафедрытеориигосударства иправаСаратовскойгосударственнойюридическойакадемииВ. В. Нырков
Рекомендовано учебно-методическим советом Саратовской государственной юридической академии
МеждународноеКрасиков,Д. В. право : учебно-методическое пособие / Д. В. Кра- К78 сиков,Н. Н. Липкина;Саратовскаягосударственнаяюридическаяакадемия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 1 CD ROM. –
Текст:электронный.
ISBN978-5-7924-2028-1
Пособие по дисциплине «Международное право», подготовленное на кафедре международного права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», содержит программу учебной дисциплины, комплекс учебно-методических материалов, включая темы практических занятий, список литературы, перечень вопросов кэкзамену,атакжепрактическиезадания.
Для обучающихся и преподавателей юридических вузов и факультетов.
Текстовоеэлектронноеиздание
Минимальные системные требования: процессор: Intel х86, х64, AMD х86, х64 не менее 1 ГГц; оперативная память RAM ОЗУ: не менее 512 МБайт; свободное место на жестком диске (HDD): не менее 10 МБайт; операционная система: Windows XP и выше; Adobe Acrobat Reader;дисководCD-ROM;мышь.
© КрасиковД.В.,ЛипкинаН.Н.,2024 © Саратовскаягосударственная юридическаяакадемия,2024
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Методическиерекомендацииповыполнениюзаданий .. . . . . . 7 РазделI.
Тема1. ПонятиеисущностьмеждународногоОБЩАЯЧАСТЬ права. . . . . . . 10 Тема2. Источникимеждународногоправа. . . . . . . . . . . . 14 Тема3. Субъектымеждународногоправа.. . . . . . . . . . . . 20 Тема4. Основныепринципымеждународногоправа. . . . . . 25 Тема5. Взаимодействиемеждународного
ивнутригосударственногоправа .. . . . . . . . . . . . 32 Тема6. Мирныесредстваразрешениямеждународныхспоров . .39 Тема7. Ответственностьвмеждународномправе.. . . . . . . . 44 Тема8. Территориявмеждународномправе. . . . . . . . . . . 50
РазделII.
Тема9. ПравомеждународныхОСОБЕННАЯдоговоровЧАСТЬ.. . . . . . . . . . . . 53 Тема10. Правомеждународныхорганизаций. . . . . . . . . . . 59 Тема11. Правовнешнихсношений.. . . . . . . . . . . . . . . . 63 Тема12. Международноеправоправчеловека.. . . . . . . . . . 69 Тема13. Международноеморскоеправо. . . . . . . . . . . . . . 74 Тема14. Международноевоздушноеимеждународное
космическоеправо. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Тема15. Международноеуголовноеправо.. . . . . . . . . . . . 82 Тема16. Международноеправовооруженныхконфликтов.. . . . 86 Тема17. Правомеждународнойбезопасности. . . . . . . . . . . 90 Тема18. Международноеэкологическоеправо. . . . . . . . . . 94 Тема19. Международноеэкономическоеправо.. . . . . . . . . . 98 Тема20. Международноеинформационноеправо. . . . . . . . 101
Вопросыкэкзамену. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Списокосновнойлитературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Списокдополнительнойлитературы .. . . . . . . . . . . . . . 109
Списокинтернет-ресурсов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3
ВВЕДЕНИЕ
В Концепции внешней политики Российской Федерации подчер- |
|||
кивается: «Внешняя политика России носит миролюбивый, откры- |
|||
тый, предсказуемый, последовательный, прагматичный характер, |
|||
основанный на уважении общепризнанных принципов и норм меж- |
|||
дународного права и стремлении к равноправному международно- |
|||
мусотрудничеству1 |
вцеляхрешенияобщихзадачипродвиженияоб- |
||
щихинтересов» . |
|
|
|
Последовательное выступление России за укрепление правовых |
|||
основ международных отношений, за формирование справедливого |
|||
и устойчивого мироустройства, поддержание международного мира |
|||
ибезопасности,стратегическойстабильности,обеспечениемирного |
|||
сосуществованияипоступательногоразвитиягосударствинародов, |
|||
содействие выработке эффективных комплексных ответов между- |
|||
народного сообщества на общие вызовы и угрозы, включая регио- |
|||
нальные конфликты и кризисы, обусловлено высоким значением |
|||
международного права для обеспечения национальных интересов |
|||
нашей страны, ее граждан и юридических2 |
лиц, а также для стабиль- |
||
ностимировогосообществавцелом . |
|
||
Одной из важнейших гарантий соблюдения международно-пра- |
|||
вовых обязательств Россией выступают положения ч. 4 ст. 15 Кон- |
|||
ституции Российской Федерации, включающие общепризнанные |
|||
принципы и нормы международного права и международные до- |
|||
говоры России в ее правовую систему и устанавливающие приори- |
|||
тет применения норм международных договоров по отношению |
|||
к законам. Нормы международного права становятся для России |
|||
значимым фактором совершенствования внутригосударственного |
|||
законодательства.Укрепляетсяпрактикатолкованиязаконодатель- |
|||
стваРоссии,включаяКонституциюРоссийскойФедерации,сучетом |
|||
норм международного права и международной правоприменитель- |
|||
нойпрактики. |
|
|
|
В одном из своих докладов Генеральный секретарь ООН подчер- |
|||
кивает, что для того, чтобы обеспечить господство права, юристы |
|||
1 Концепция внешней политики Российской Федерации: утверждена |
|||
Указом Президента РФ от 31 марта 2023 г. № 229. URL. https://www.kremlin. |
|||
ru/acts/bank/490902 |
(датаобращения:12.04.2024). |
||
См.:Тамже. |
|
4 |
|
|
|
|
|
Введение
должныбытьзнакомысмеждународнымправом,должныбытьобучены его методам и должны уметь исследовать входящий в его сферувопрос,когдавэтомвозникаетнеобходимость1.
Таким образом, очевидной является необходимость повышения уровня знаний, умений и навыков юристов в области международного права, которая обусловлена упрочнением роли международного права во внешнеполитическом курсе России, сохранением его значения в процессе совершенствования внутригосударственного законодательства и правоприменительной практики в нашей стране,атакжеразвитиемхозяйственныхсвязейРоссийскойФедерации, еегражданиорганизацийсиностраннымиимеждународнымипартнерами.
Международное право как учебная дисциплина – неотъемлемый компонентучебныхплановюридическихвузовифакультетов.
Во всех институтах ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» учебная дисциплина «Международное право» преподается кафедрой международного права, созданной в 2002 году (на тот момент – кафедра европейского права и сравнительногоправоведения)поинициативеизвестноговРоссииспециалиставобластимеждународногоправаО. И. Литовченко,трагически погибшегов2004году.Внастоящеевремякафедразанимаетсяучебной и научной деятельностью в области международного и международногочастногоправа,атакжеримскогоправа.
Особенность дисциплины «Международное право» заключается в том, что она имеет дело с особойправовой системой,включающей нормыипринципы,регулирующиемежгосударственные,иныемеждународныеотношения,атакжеопределенныевнутригосударственныеотношения.Приэтомнормымеждународногоправареализуются не только на уровне взаимодействия государств, международных организаций и других общепризнанных субъектов международного права, но и во внутригосударственной сфере – в деятельности правотворческихиправоприменительныхоргановгосударства.
Настоящее учебно-методическое пособие, включая программу дисциплины «Международное право», рассчитано на обучающихся в высших учебных заведениях, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», а также специальностям «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность»,«Судебнаяипрокурорскаядеятельность»,«Судебная
1 См.: Доклад Генерального секретаря ООН A/55/1 от 30 августа
2000 года «О работе Организации». URL. https://unrcca.unmissions.org/sites/ default/files/a_55_1supp_r_1.pdf(датаобращения:12.04.2024).
5
Введение
экспертиза». Изучение дисциплины «Международное право» предполагает предварительное изучение теории государства и права, истории государства и права России и зарубежных стран, конституционногоправаРоссийскойФедерацииизарубежныхстран.
В процессе преподавания дисциплины может использоваться широкий спектр форм и методов обучения, включая проведение учебных занятий в форме дискуссий, коллоквиумов, деловых образовательных игр, совместного решения задач (казусов) и т.д. Значительно повышает эффективность преподавания дисциплины «Международное право» использование в учебном процессе презентационных материалов с применением мультимедийных средств, атакжесоответствующихнаглядныхматериалов(карт,схем,таблиц ит.д.).
В процессе изучения дисциплины обучающимся необходимо обращатьсякприведеннойвнастоящемпособииосновнойлитературе по дисциплине, а также к дополнительной литературе – при подготовке докладов, рефератов, выступлений на конференциях, курсовых работ, курсовых проектов и выпускных квалификационных ра- ботПри. изучении дисциплины обучающимся рекомендуется обращаться к соответствующим международно-правовым актам, к лекционнымматериалам,атакжекведущимроссийскимизарубежным учебникамподисциплине«Международноеправо».
6
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАНИЙ
Круг заданий, изложенных в данном учебно-методическом пособии, включает проблемные вопросы, практические задачи (казусы) изаданиепоподготовкекделовойигре.Приихвыполнениицелесообразноследоватьследующимрекомендациям.
1. Обучающемуся предварительно необходимо изучить теоретический материал по теме, изложенный в конспектах лекций, вучебниках,вдополнительнойлитературе.Вслучаевозникновения вопросов по теоретической части рекомендуется проконсультироватьсяспреподавателем.
2. Следует внимательно ознакомиться с условиями задания и уяснить его суть. Задания спроектированы таким образом, что предполагают необходимость ответов именно на те вопросы, которыеизложенывтекстахзаданий.
3. Обучающимсянеобходимоопределитьдлясебянаиболееподходящую условную роль для выполнения соответствующего задания. Это требуется для моделирования реальной практической работывпрофессиональнойсфере,соответствующейизучаемойтеме.
4. Проблемные вопросы предполагают выполнение заданий с позиции эксперта или исследователя. Их решение требует уяснения поставленного вопроса, выработки предварительной гипотезы (гипотез) о решении проблемы, поиска информации об имеющихся результатах решения соответствующей проблемы или схожих проблем, проведения исследования с использованием общих и специальных научных методов с учетом сути задания, изложения результатов исследования в форме тезисов доклада – для устного изложениярешения,либовформеэссе–длязаданий,предполагаю- щих выполнение в письменной форме (независимо от формы изложения следует надлежащим образом оформить ссылки на источникииспользуемойинформации).
5. Практическиезадачи(казусы)подлежатвыполнениюизроли, прямо определенной в задании или косвенно следующей из его содержания. В последнем случае определение надлежащей роли являетсячастьюсоответствующегозадания.Соответствующимиролями могут выступать роль судьи (национального или международного), роль юриста – советника высших7государственных органов или ор-
Методические рекомендации по выполнению заданий
ганов международных организаций, роль консультанта той или иной стороны в споре или представителя стороны в той или иной процедуреразрешенияспора.Решениезаданияизсоответствующей роли требует осознания профессиональных интересов заказчика, клиента, вышестоящего должностного лица или иных субъектов, находящихся во взаимодействии с лицом, выполнение роли которогомоделируетобучающийсявконтекстезадачи.
Важная часть заданий по решению практических задач (казу- сов)–работасфактами.Обучающимсяследуетвнимательноизучить изложенные в задаче факты, определить обстоятельства, имеющие значение для решения задачи, в случае необходимости определить круг недостающих фактов. В условиях ряда практических задач (казусов )намеренноопущеныфакты,информацияокоторыхтребу- етсядлярешения;установитьсоответствующиепробелы–частьза- дания. В таких случаях в ходе самостоятельной работы обучающимся следует исходить из необходимости выработать альтернативные варианты решений, зависящие от потенциального получения той илиинойдополнительнойинформацииофактах.Входеобсуждения результатов выполнения соответствующих заданий дополнительныефактыбудутпредоставленыпреподавателем.
Суть решения юридических задач – выработка юридической оценки и/или юридических аргументов, основанных на примененииправакфактам.Послеизученияиоценкифактовобучающемуся необходимо установить нормы права, применимые к соответствующим фактам в контексте задания. При определении применимых норм необходимо охватить весь спектр источников международного права, включая основные и вспомогательные источники, доступные исходя из условий задания. Обучающимся следует иметь ввиду,чтодляизложенияпрактическихзадачвпособиинамеренно выбран подход, основанный на использовании вымышленных названийгосударствивымышленныхобстоятельстввцеляхсоздания условий для формирования подлинно профессионального, беспристрастного отношения к фактам. С учетом этого обучающимся следует исходить из того, что для выработки решений предполагается обращениекреальнымдействующимнормаммеждународногоправа,заисключениемслучаев,специальноописанныхвзаданиях.
Как показывает практика, один из распространенных недостатков решений практических задач (казусов) – предоставление обучающимся итоговых или промежуточных результатов решения без применения права к фактам. Нередко обучающийся указывает на факт, затем приводит применимую правовую норму и на этом ос-
8
Методические рекомендации по выполнению заданий
новании делает заключение. Подобный подход не является надлежащим решением. Стадию применения права к фактам пропускать нельзя даже в случаях очевидного результата такого применения. В связи с этим для решения практических задач (казусов) от обучающегосятребуетсяполноценнопредставитьходрассужденийоприменении права к фактам, изложить аргументы, оценить возможные
prima facie |
|
|
контраргументы, рассмотреть разные варианты толкования норм, |
||
обосновать позицию о неприменимости иных норм ( |
|
при- |
менимых),оценитьрискиотстаиваниятойилиинойпозиции. |
|
|
Результатом самостоятельной работы обучающихся по решению |
||
практических задач (казусов) должно быть изложение решения |
||
в письменном виде – в форме тезисов решения для устного изложе- |
||
ния результатов, либо в форме эссе – для заданий, предполагающих |
||
выполнениевписьменнойформе(независимоотформыизложения |
||
следует надлежащим образом оформить ссылки на источники ис- |
||
пользуемойинформации). |
|
|
6. В качестве задания в рамках одной из тем обучающимся пред- |
||
ложено подготовиться к проведению в ходе семинарского занятия |
||
деловой (учебной) игры. По инициативе преподавателя или обуча- |
||
ющихся обсуждение выполнения всех иных заданий также может |
||
бытьорганизовановформеделовой(учебной)игры(взависимости |
||
от выбранной формы работы содержание задания может быть из- |
||
менено). |
|
|
При подготовке к деловой (учебной) игре обучающимся необхо- |
||
димо уяснить ее цель и правила, осознать связь с изучаемой темой. |
||
Так же, как и в других заданиях, для эффективной самостоятель- |
||
ной работы обучающемуся следует исходить из особенностей своей |
||
роли,выполнениекотороймоделируетсявходеигры. |
|
|
Одной из важных целей проведения деловых (учебных) игр яв- |
||
ляется выработка профессиональных компетенций, |
связанных |
|
с командной работой. В связи с этим обучающимся рекомендуется на этапе самостоятельной работы по подготовке к деловой (учебной)игренайтивозможностьработывмалыхгруппахсраспределениемзадач,поставленныхврамкахзадания.
9