Курс по международному праву

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Их понятия также раскрываются:

1)в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии

сУставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г.;

2)Декларации принципов, которыми государстваучастники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащейся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Все основные принципы международного права

тесно взаимосвязаны и не должны рассматриваться изолированнодруготдруга. Традиционно ихкласси-

фицируютна три группы:

1)принципыобеспечениямираимеждународной безопасности:

а) неприменения силы или угрозы силой; б) мирного разрешения международных споров;

в) территориальной целостности и неприкосновенности государств; г) нерушимости государственных границ;

2)принципы защиты прав народов, наций и человека:

а) уважения и соблюдения прав и основных свобод человека; б) равноправия и самоопределения народов и наций;

3)принципы международного сотрудничества:

а) суверенного равенства государств; б) сотрудничества государств;

в) невмешательствавовнутренниеделагосударств; г) добросовестного выполнения международных обязательств.

Основныепринципыобеспечения

13мираимеждународнойбезопасности

1.Принцип неприменения силы и угрозы силой. Согласно данномупринципузапрещаются:

1)вторжение или нападение вооруженныхсил государства на территорию другого государства;

2)военная оккупация;

3)полная или частичная аннексия территории;

4)применениелюбогооружияоднимгосударством против другого даже без вторжения;

5)акты нападения вооруженных сил одного государства на вооруженные силы другого;

6)применение вооруженных сил одного государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на ее территории, в нарушение условий, предусмотренных соглашением;

7)продолжение пребывания вооруженных сил на территории иностранного государства после прекращения действия соглашения об их пребывании;

8)действиягосударств, позволяющие, чтобыпредоставленная им в распоряжение другого государства территория использовалась последним для совершения актов агрессии против третьего государства;

9)засылки вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целяхприменения против него вооруженной силы.

УставООНдопускаетприменение силы илиугрозу такого применения лишьв двух случаях:

1)по решению СБ ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии;

2)в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения до тех пор, пока СБ ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.

2.Принцип мирного разрешения международных споров.

В соответствии с формулировкой Декларации о принципахмеждународного права 1970 г.: «Каждое государство разрешает свои международные споры

сдругими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».

3.Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств.

Нарушениетерриториальнойцелостностиозначает незаконное расчленение государства, отделение от него частей, оккупацию и т.п.

Нарушение неприкосновенности — более ши-

рокое понятие, распространяющееся и на посягательства, не связанные с отторжением территорий (вооруженное нападение без захвата территории; транзит транспортных средств без разрешения территориального суверена; разработка иностранными лицами или государствами природных ресурсов без разрешения суверена и пр.).

4.Принципнерушимостигосударственныхграниц

означает:

1)признание существующих границ в качестве юридически установленныхв соответствии с международным правом;

2)отказ от каких-либо территориальных претензий на данный момент или в будущем;

3)отказ от каких-либо посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Основныепринципызащиты

14правнародов, нацийичеловека

1.Принципуважения и соблюдения прав и основных свобод человека.

Это важнейший гуманистический принцип, закрепленный Уставом ООН и нашедший конкретизацию во многих международных соглашениях. Соблюдение данного принципа в первую очередь означает следующее:

1)каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщемууважению прав человека и основныхсвобод в соответствии с Уставом ООН;

2)права человека должны охраняться властью закона, что обеспечитмир и правопорядок, человек не будет вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения;

3)государство обязано уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его юрисдикции лицам права и свободы без какого-либо различия по какому-либо признаку;

4)каждый человек несет обязанности в отношении других людей и того общества и государства, к которым он принадлежит;

5)государство обязано принять законодательные

ииные меры, необходимые для обеспечения международно признанных прав человека;

6)государство обязано гарантировать любому лицу, права которого нарушены, эффективные средства правовой защиты;

7)государство обязано обеспечить право человека знать свои права и поступать в соответствии с ними.

2. Принцип равноправия и самоопределения народов и наций.

В соответствии с формулировкой Декларации 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества междугосударствами в соответствии сУставом ООН: «Создание независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение». В современной практике данный принцип трактуется как тонкое соотношение требований самоопределения

ицелостности государства и в основном сводится к

двум императивным предписаниям:

1)каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение;

2)каждое государство обязано воздерживаться от любых действий, направленных на полное или частичное нарушение территориальной целостности и единства любого государства.

Кроме двух рассмотренных основных принципов, в последнее время приобретает все большее значение и часто рассматривается в качестве основного

ипринцип международной защиты окружающей среды. Главный его смысл — в запрете неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду, какими бы целями подобное воздействие ни оправдывалось.

Основныепринципы

15международногосотрудничества

1.Принцип суверенного равенства государств.

Пункт 1 ст. 2 Устава ООН гласит: «Организация ос-

нована на принципе суверенного равенства всех ее членов». Декларация 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, конкретизирует этот

принцип:

1)государства юридически равны;

2)каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3)каждое государство обязано уважать правосубъектностьдругих государств;

4)территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

5)каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6)каждое государство обязано полностью и добросовестно выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

2. Принцип сотрудничества государств. Государства обязаны сотрудничать в сферах:

1)поддержания мира и безопасности;

2)охраны прав человека;

3)разрешения международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

4)содействия экономическому развитию во всем мире;

5)сотрудничества с ООН и принятия мер, предусмотренных ее Уставом.

3.Принцип невмешательства во внутренние дела государств.

Недопустимы любые меры государств или международных организаций, препятствующие государству в принятии решений, входящих в его внутреннюю компетенцию, кроме применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушения мира, акта агрессии. Государство не вправе произвольно относить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Вместе с тем четкого определения внутренней компетенции до сегодняшнего дня не выработано, что на практике нередко приводит к спорам.

4.Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно п. 2 ст. 2 Устава ООН все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства.

Декларация1970 г. о принципахмеждународного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии

сУставом ООН, устанавливает иерархию обяза-

тельств:

1) обязательства по Уставу ООН;

2) обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права; 3) обязательства по договорам, действующим согласно этим принципам и нормам.

Если одни обязательства государства противоречат другим, в первую очередь должны исполняться те из них, которые занимают в иерархии более высокое место. Осуществление внутренней политики государств, включая законотворчество, не должно противоречить их международным обязательствам.

Исходя из формулировок Венской конвенции 1969 г. о праве международных договоров и Венской конвенции 1986 г. о праве договоров между государствами и международными организация-

ми, международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное между собой субъектами международного права, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования.

Нормы международного права не устанавливают обязательного требования письменной формы международных договоров, признавая и так называемыеджентльменские соглашения, но всовременной практике устная форма международных договоров, по существу, не используется.

Не устанавливается и ограничений относительно выбора объекта международных договоров: в качестве такового может выступать любой объект международного права — материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Как правило, государства воздерживаются от заключения международных договоров по вопросам, составляющим исключительно внутреннюю компетенцию государства. На практике объект международного договора чаще всего отражается в его наименовании.

Цельдоговора, т.е. то, чтосубъектымеждународного права стремятся осуществить или достигнуть путем заключения договора, обычно провозглашается в преамбуле или в первых статьяхдоговора.

Участниками международногодоговора являются

субъекты, обладающие договорной правоспособностью. К их числупринадлежатне только государства, но и другие субъекты международного права. Но лишь государства в силу своего суверенитета обладают полной (универсальной) международной правосубъектностью. Другие субъекты международного права (международные организации, государствоподобные образования, нации и народы, борющиеся за независимость) могут участвовать в международных договорах лишь в пределах своей компетенции.

Договорнаяправоспособностьгосударствнеодно-

кратно подчеркивалась в официальных документах (Венской конвенции 1969 г. о праве международных договоров, Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и др.).

Посколькуучастиевмеждународныхдоговорах—

право, но не обязанность государства, решающим фактором при заключении международных договоров государствами является их заинтересованность в отношении объекта и цели договора. Но эффективность некоторых международных договоров напрямую зависит от численности их участников.

По сложившейся практике договоры, касающиеся кодификации и прогрессивного развития международного права, а также договоры, объект и цели которыхпредставляютинтересдля международного сообщества в целом, открыты для всеобщего участия.

Классификация видов международныхдоговоров

проводится по различным основаниям:

1) по кругуучастников:

а) двусторонние(заключаютсямеждудвумясубъектами и не предполагают присоединения в дальнейшем новых участников; как правило, содержат значительное количество материально-правовых норм); б) многосторонние:

–универсальные, или общие (договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права);

–партикулярные, или региональные (договоры с ограниченным числом участников);

2)по степени доступности для присоединения:

а) закрытые договоры. Присоединение к такому договору новых участников не допускается либо возможнолишьс согласиягосударств, уже участвующих в договоре. К закрытым договорам относятся уставы организаций, двусторонние договоры и т.п.; б) открытые договоры. К таким договорам может присоединяться любое государство независимо от согласия его действующих участников;

3)по объекту регулирования: договоры по поли-

тическим, экономическим, правовым, экологическим вопросам, по вопросам научного, культурного сотрудничества, по вопросам транспорта и связи и т.д.;

4)по государственным органам, заключающим международный договор:

а) межгосударственные, заключаемые от имени государства; б) межправительственные, заключаемые от имени

правительства государства;