Курс по международному праву

во внутригосударственном праве закреплены привилегии иностранныхдипломатов, обозначен правовой статус иностранцев.

3.Переходотклассическогоксовременномумеж-

дународному праву (от Статута Лиги Наций 1919 г. до Устава ООН 1945 г.).

В 1919 г. страны — победительницы в Первой мировой войне создали первую всеобщую политическую организацию, призванную обеспечить мир и сотрудничество между государствами, — Лигу Наций (учредительный документ — Статут Лиги Наций). В 1922 г. была учреждена Постоянная палата международного правосудия — первый постоянный международный суд. В 1928 г. подписан Парижский пакт об отказе от войны как орудия национальной политики. Но Вторая мировая война показала, что Лига Наций неспособна к решению задач общемирового масштаба. Итогом Московской, Тегеранской (1943 г.) и Крымской (1945 г.) англо-советско-аме- риканских конференций стало учреждение новой всеобщей международной организации — ООН от 24 октября 1945 г.

4.Современное международное право — право Устава ООН.

Фундамент современного международного права заложен Уставом ООН, сыгравшим решающую роль

в систематизации норм международного права. В основу международного права впервые положен принцип сотрудничества, предписывающий отказ от преобладавшей ранее концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Практиковавшееся ранее на внутригосударственном уровне «право на войну» поставлено вне закона. Благодаря положениюУстава ООН о равенстве прав большихи малых наций колониальные народы смогли эффективно бороться за свою независимость.

Нормамеждународногоправа— это созданное со-

глашением субъектов международного права обязательное для них формально определенное типизированное правило, устанавливающее для них права и обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом, включая меры принуждения.

Нормы международного права — это первичное звено всей системы. Отличительная черта этих норм состоит в том, что они формируются самими субъектами международного права на основе соглашений между ними. Как и нормы внутригосударственного права, они являются типизированными предписаниями, т.е. рассчитаны на неоднократное применение при возникновении типичных ситуаций. Следовательно, предписания разового характера нормами международного права считать нельзя — как и во внутригосударственном праве, они должны классифицироваться как индивидуальные властные предписания.

Классификация норм международного права проводится по следующим основаниям:

1) по форме выражения:

а) документально закрепленные (т.е. словесно оформленные и зафиксированные в международных договорах и других официальных нормативных документах); б) документально не закрепленные (нормы меж-

дународных обычаев, находящие словесное оформление и подтверждение главным образом в судебной практике);

2) по сфере действия:

а) универсальные (глобально действующие);

б) региональные (действующие в пределах ограниченной территории); в) партикулярные, илилокальные (распространяю-

щие действие на ограниченный круг участников, в том числе двусторонние соглашения);

3)по характеру субъективных прав и обязанностей:

а) обязывающие (жестко предписывающие определенные активные действия); б) запрещающие (жестко предписывающие воз-

держание от определенных активныхдействий); в) управомочивающие (предоставляющие субъекту возможность совершать определенные активные действия либо воздержаться от их совершения);

4)по характерупредписания:

а) императивные (не допускающие отступления от предписания даже путем соглашения между государствами); б) диспозитивные (допускающие отступления от

предписания по соглашению сторон, если это не затрагивает прав и законных интересов третьих государств);

5) по функциям в системе:

а) материальные (устанавливающие права и обязанности субъектов); б) процессуальные (регулирующие организаци-

онно-процедурные отношения);

6) по степени обязательности:

а) «жесткие» — обязательные для исполнения, с характерными формулировками «обязан», «должен», «запрещается» и т.п.; б) «мягкие» — не порождающие конкретных прав

и обязанностей, а лишь дающие общую установку, которой субъекты должны следовать. Типичные формулировки — «добиваться», «стремиться», «принимать необходимые меры» и т.п.

Источник международного права— это форма вы-

ражения международных правовых норм.

Статья 38 Статута международного суда ООН закрепляет следующие виды источников, которыми должен руководствоваться суд при разбирательстве дела и вынесении решений:

1)международные конвенции;

2)международный обычай;

3)общие принципы права;

4)судебные решения идоктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций.

Более четкая и детальная классификация выработана наукой международного права. Прежде всего источники международного праваделятся на основные и вспомогательные.

Косновным источникам международного права относятся:

1)международный договор — соглашение между субъектами относительно установления, изменения илипрекращенияихвзаимныхправиобязанностей. Исходя из смысла определения данного вида источников права, содержащегося в Венской конвенции

оправе международных договоров, такие наименования, как «договор», «пакт», «конвенция», «соглашение» и прочие, равноценны и никак не влияют на юридическую силу международного договора. Сторонами международных договоров могут быть не только государства, но и другие субъекты международного права. В принципе, допускается заключение международных договоров в устной форме (так называемые джентльменские соглашения), но в со-

временной практике такая форма почти не используется. Классификация международных договоров проводится по различным основаниям. Наибольшее практическое значение имеет, во-первых, деление договоров на двусторонние и многосторонние и, во-вторых, на открытые и закрытые (т.е. не преду-

сматривающие присоединения новых участников);

2) международный обычай— сложившееся в меж-

дународной практике правило поведения, за которым субъекты признают юридически обязательный характер. В отличие от договора, обычай не представляет собой официального документа с четкими формулировками правил. Однако он фиксируется во внешнеполитических государственных документах, дипломатической переписке и т.п.

В международном праве не делается различий в юридической силе обычая и договора; следовательно, их юридическая сила равна. Вместе с тем общая тенденция такова, что международный договор признается основным источником международного права, а международные обычаи последовательно заменяются договорами.

Вспомогательные источники международного права включают в себя резолюции международных организаций, внутригосударственное законодательство, судебные решения, доктрины ученыхв области международного права. Данные виды источников не могут рассматриваться как формы нормотворчества в области общего права.

Система международного права — это совокуп-

ностьюридических норм, характеризующаяся принципиальным единством и упорядоченным подразделением на относительно самостоятельные части (отрасли, подотрасли, институты).

Основные принципы международного права со-

ставляют его ядро и предопределяют весь механизм международно-правового регулирования. Они пронизывают остальные структурообразующие элементы системы международного права.

Таких принципов насчитывается десять.

1.Принцип неприменения силы и угрозы силой.

2.Принцип мирного разрешения споров.

3.Принцип уважения прав человека.

4.Принцип суверенного равенства.

5.Принцип невмешательства во внутренние дела.

6.Принцип территориальной целостности и неприкосновенности.

7.Принцип нерушимости границ.

8.Принцип равноправия и самоопределения народов.

9.Принцип сотрудничества.

10.Принцип добросовестного выполнения обязательств.

Эти принципы выполняютдве основные функции:

стабилизирующую (определение основ взаимодействиясубъектовпутемсозданиянормативныхрамок)

иразвивающую (закрепление всего нового и позитивного, что появляется в практике международных отношений).

Отрасли международного права регламентируют обособленныемеждународныеотношения, отличаю-

щиеся качественным своеобразием. Каждая отрасль руководствуется как общими, так и внутриотраслевыми принципами. Деление международного права на отрасли до сих пор остается дискуссионным вопросом. На сегодняшний день общепризнанными

являются следующие отрасли:

1)право международных договоров, регулирующее порядок заключения, исполнения и прекращения международныхдоговоров;

2)дипломатическое и консульское право, регламентирующее вопросы внешних сношений;

3)правомеждународныхорганизаций, регулирующее учреждение и деятельность межгосударственных организаций;

4)право международной безопасности;

5)международное экологическое право (право окружающей природной среды);

6)международное гуманитарное право (часто именуемое «право прав человека»);

7)международное морское право;

8)международное воздушное право;

9)международное космическое право. Продолжаются научные споры, касающиеся отрас-

лей международного атомного права, международного уголовного права, международного экономического права, права вооруженныхконфликтов идр. Как и во внутригосударственном праве, в пределах отраслей международного права существуют подотрасли и институты. В качестве примера можно привести две подотрасли международного гуманитарного права: гуманитарное право в мирный период и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов; институт гражданства в пределах того же гуманитарного права.

Особенность международной правосубъектности

в том, что способность участвовать в отношениях, регулируемых нормами международного права, рассматривается лишь как необходимое, но не достаточное ее условие. Помимо этой способности,

для обладания международной правосубъектно-

стью необходима юридическая способность к самостоятельным международным действиям, в том числе — к созданию международных правовых норм и независимому осуществлению субъективных прав и обязанностей, устанавливаемых этими нормами. Строго говоря, субъекты международного права не находятся под чьей-либо властью или юрисдикцией и независимы по отношению друг к другу. Следовательно, такие общеизвестные субъекты внутригосударственного права, как физические и юридические лица, не являются субъектами международного права, находясь под властью и юрисдикцией соответствующих государств и не обладая юридической способностью создавать международные правовые нормы.

Таким образом, субъект международного пра-

ва — это самостоятельное образование, способное благодаря своим возможностям и юридическим свойствам обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и реализации его норм.

Традиционно различают две категории субъектов международного права.

Основные (первичные) субъекты:

1) государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие международную

правосубъектность независимо от чьей-либо воли уже в силу своего возникновения. Эта особенность позволяет говорить о государстве как о главном субъекте международного права;

2)нации и народы, борющиеся за независимость. Общепризнанна лишь классификация государств

вкачестве основных субъектов международного права; вопрос об отнесении к этой категории наций

инародов, борющихся за независимость, остается дискуссионным, и их нередко рассматривают в качестве производных субъектов.

Производные (вторичные) субъекты:

1)международные (преимущественно межправительственные) организации;

2)государствоподобные образования (Ватикан

иМальтийский орден) — обладают признаками как основных, так и производных субъектов международного права, но обычно их относят именно к производным.

Специфика производных субъектов заключается

вследующем:

1)поскольку они созданы в результате волеизъявления государств, то и их правосубъектность обусловлена правосубъектностью последних, производна от нее (отсюда сам термин «производные»);

2)содержание и объем правового статуса каждой из международных организаций определяются ее учредительным актом и напрямую зависят от возлагаемых на нее функций (в этой связи правоспособность международных организаций иногда называюттакже функциональной).

Главенствующая роль государств объясняется в первую очередьтем, что именно они создаютнормы международного права и именно в результате их волеизъявления остальные субъекты обретают свой международный правовой статус.

Основная черта государства — это государствен-

ный суверенитет, имеющий внешнее (независимость на международной арене) и внутреннее (верховенство в пределах собственных границ) выражение. Все государства как носители суверенитета признаются юридически равными независимо от экономического потенциала, военной мощи, политическоговеса, численностинаселения, территорииипрочих обстоятельств. В этом заключается идея одного из основных принципов международного права —

принципа суверенного равенства.

Изсмыслагосударственногосуверенитетавытекает

правило об иммунитете государства, провозглашаю-

щее неподвластность одного государства органам другого как на своей территории, так и за рубежом («равный над равным не имеет власти»). Иммунитет государства находит свое выражение в неподсудностиодногогосударствасудамдругого; внедопустимости ареста государственного имущества; в иммунитетедипломатическихпредставителей и т.д.

Будучи субъектом международного права, государство имеетсубъективные права и несетюридические обязанности. Согласно современной доктрине они таковы.

Основные международные права государства: 1) на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав, на осуществление