Курс по жилищному праву

лицам без гражданства, если международным до-

говором РФ не предусмотрено иное (ст. 49 ЖК РФ).

Нормойпредоставленияплощадижилогопомеще-

ния по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная нормаустанавливается органом местного самоуправления. Размертакойнормынеможетпревышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставленияжилыхпомещенийподоговорамсоциального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут бытьустановлены иные учетные нормы.

Статья 92 ЖК РФ закрепляетвиды жилыхпомещений специализированного жилищного фонда. К жи-

лым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1)служебные жилые помещения;

2)жилые помещения в общежитиях;

3)жилые помещения маневренного фонда;

4)жилые помещения вдомахсистемы социального обслуживания граждан;

5)жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6)жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7)жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8)жилыепомещениядлядетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсиротидетей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помеще-

ний используются жилые помещения государствен-

ного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченнымПравительствомРФфедеральныморганомисполнительнойвласти, заисключениемслучаев, установленныхфедеральными законами.

Включение жилого помещения в специализиро-

ванный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных

жилыхпомещений иисключениежилогопомещения

из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не под-

лежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В случаях расторжения или прекращения догово-

ров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободитьтакие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Не могут быть выселены из служебных жилых по-

мещений и жилых помещений в общежитиях без предоставлениядругихжилыхпомещенийнеявляю-

щиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящиенаучетевкачественуждающихсявжилых помещениях (ст. 103 ЖК РФ): члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенныхорганов РФ, органов государственной противопожарной службы и др.; пенсионеры по старости и др.

Понятие и содержание

9права собственности

Всубъективном смысле содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия, т.е. юридически обеспеченные возможности поведения собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Содержание права собственности в субъективном смысле следует раскрывать через принадлежащие собственникуправа и полномочия как необходимые

идостаточныеусловияосуществленияимуказанного права.

Владение вещью — это юридически обеспеченная возможностьхозяйственного господства собственника над вещью.

Пользование — это юридически обеспеченная возможность извлечения в процессе потребления имущества его полезных свойств, в том числе плодов и доходов.

Распоряжение вещью можно определить как совершение управомоченным лицом волевых юридически значимыхактов, определяющихсудьбуданной вещи, или создание соответствующих юридических фактов, влекущих, как правило, прекращение права собственности в отношении данной вещи. При этом важно наличие воли на совершение данного действия. Например, утеря вещи хотя и прекращает практически все правомочия собственника, но, очевидно, не является актом распоряжения вещью. Важна в оценке волевых актов управомоченного лица

июридическая значимость конкретных действий. Ведь сжигание дров и поедание приготовленного на огне мяса являются скорее актами пользования, чемраспоряжениявещами, несмотрянаформальное

сходство основных признаков. Дрова или мясо сами по себе имеют значение для собственника, т.е. могут им использоваться лишь при их уничтожении и его посредством. Следует иметь в виду при этом, что, к примеру, уничтожая или выбрасывая вещь, собственник вступает в одностороннюю сделку, поскольку его воля направлена на прекращение своего права собственности.

Право собственности как субъективное право —

это юридически обеспеченная и закрепленная за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, а также устранять вмешательство всех третьихлиц в сферуего хозяйственного господства над таким имуществом, действуя при этом по своему усмотрению, в своем интересе, вне противоречия с действующим законодательством и не нарушая права и охраняемые законом интересы третьихлиц.

В объективном смысле право собственности опре-

деляется как совокупность норм права, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжениюсобственникомпринадлежащейемувещью исключительно в его интересахи по его усмотрению, а также по предотвращению и устранению вмешательства всех третьихлиц в сферу его хозяйственного господства над такой вещью.

Для возникновения права собственности, как и иныхправоотношений, необходимо наличие определенныхюридическихфактов, которые в гражданском праве РФ называются основаниями приобретения правасобственности. Традиционноихпринятоделить на первоначальные и производные.

Основания приобретения права собственности классифицированынапервоначальныеипроизвод-

ные именно по критерию правопреемства. Исходя из этого критерия к первоначальным ос-

нованиям следует отнести:

1)приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданнуюлицомдля себя

ссоблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ);

2)переработку (ст. 220 ГК РФ);

3)обращение в собственностьобщедоступныхдля сбора вещей (ст. 221 ГК РФ);

4)приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225, 226; бесхозяйного вследствие применения п. 2 ст. 235, ст. 236 ГК РФ);

5)присвоение клада (ст. 233 ГК РФ);

6)приобретение права собственности вследствие наступления срока приобретательной давности

(ст. 234 ГК РФ);

7)самовольную постройку (вследствие применения п. 3 ст. 222 ГК РФ);

8)безнадзорных животных (ст. 230–232 ГК РФ);

9)приобретение от неуправомоченного собственника.

Кпроизводнымспособамприобретенияотнесены:

1)приобретениеправасобственностиподоговору;

2)приобретение права собственности в порядке наследования;

3)национализация (ст. 239, ст. 306 ГК РФ);

4)приватизация (ст. 217, п. 2 ст. 235 ГК РФ);

5)приобретение права собственности на имущество юридического лица вследствие его реорганизации или ликвидации (п. 7 ст. 63, абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ);

6)обращениевзысканиянаимуществособственника по его обязательствам (подп. 1 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК РФ);

7)обращение имущества в пользу государства в интересах общества (реквизиция) либо конфискация, т.е. в виде санкции за совершенное правонарушение (ст. 242, 243 ГК РФ);

8)отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ);

9)выкуп бесхозяйственно содержимого имуще-

ства (ст. 240, 293 ГК РФ);

10)выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ);

11)приобретение вследствие прекращения права собственности на имущество лица, которомуоно не может принадлежать (подп. 2 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК РФ).

Некоторые способы приобретения могут в зависимости от конкретных обстоятельств выступать как первоначальные либо как производные, примером чему служит приобретение собственности на продукцию, плоды, доходы, полученные от пользования определенным имуществом.

Основания приобретения

11права собственности на недвижимое имущество

Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество приобретается лицом, изготовившим или создавшим его для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ). При этом законодательспециальнодля недвижимого имущества жестко связывает момент приобретения права собственности на такое имущество с моментом его государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). Значимым первоначальным основанием для приобретения прав собственности на недвижимое имущество является бесхозяйность такого имущества. Основание и порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи переопределены ст. 225 ГКРФ. Данная норма права содержит описание общего порядка регистрации и присвоения права собственности на соответствующее имущество, а также закрытый перечень иных вариантов определения судьбы указанного имущества.

Приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ) так-

же является одним из первоначальных оснований приобретения прав собственности на недвижимое имущество. При этом, так же, как и по прочим основаниям, правособственностинанедвижимоеимущество возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента государственной регистрации соответствующего юридического факта.

Наиболеераспространеннымирегулярнымспособом приобретения прав на недвижимое имущество является приобретение имущества подоговору. Для приобретения права собственности по такому осно-

ванию необходимо, чтобы между приобретателем и отчуждателем имущества был заключен договор в простой, а в случаях, прямо предусмотренных законом, и в квалифицированной письменной форме. В данном случае речьможетидти о договоре куплипродажи недвижимости (гл. 30 § 7 ГК РФ), форма которого установлена под страхом недействительности как письменная путем составления одного документа сторонами (ст. 550 ГК РФ). При этом законодатель особо подчеркивает и обеспечивает специальной защитой обязанность сторон регистрировать переход собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости.

Очень распространенными методами приобретения недвижимого имущества являются наследование гражданами по закону либо по завещанию, а также сходное с ними приобретение права собственности имущества юридического лица при его реорганиза-

ции или ликвидации.

Право собственности на жилое помещение — это право владения, пользования и распоряжения жилым помещением (ст. 209 ГК РФ).

Владение — это фактическое (реальное) обладание жилым помещением.

Пользование — это извлечение собственником пользы, дохода от принадлежащего ему жилого помещения.

В то же время необходимо учитывать, что жилые помещения имеют строго целевое назначение и

предназначены исключительно для проживания

граждан — физических лиц. Размещение собственником в жилом помещении организаций и предприятий допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Распоряжение — это право собственника жилого помещения определять его юридическую судьбу. Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему жилого помещения любые действия, не противоречащие правовым актам и не нарушающие права других лиц, в том числе отчуждатьжилое помещение в собственностьдругим лицам, отдавать помещение в залог, аренду, ссуду, а также обременять его другими способами и распоряжаться им иным образом.

Правомочиясобственникамогутбытьограничены

только федеральным законом и только в той мере, в какойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.