Курс по адвокатуре и нотариату

36 ПредставительствовЕвропейскомсуде

Длязащитыправисвободчеловеканемалоепрактическое значение имеет Регламент суда, определяющий порядок реализации жалоб. Без осознания значения Регламента трудно обойтись адвокатам, заявителям, представителям государства-ответчика.

Всоответствиисправилом35 РегламентаЕвропейского суда по правам человека представительство Высоких Договаривающихся Сторон осуществляется официальными уполномоченными лицами, которые вправе пользоваться помощью адвокатов и советников.

Представителем заявителя, действующим в соот-

ветствии с п. 2 и п. 3 Правила 36 Регламента, может бытьадвокат, допущенный к адвокатской практике в любой из Высоких Договаривающихся Сторон и постоянно проживающий на территории одной из них, или любое иное лицо, утвержденное Председателем Палаты.

Висключительных обстоятельствах и на любой стадии производства Председатель Палаты, если сочтет, что обстоятельства или действия адвоката или другого лица это оправдывают, вправе указать, что соответствующеелицо более не можетпредставлять заявителя или помогать ему. В этом случае заявителю предписывается найти другого представителя.

Адвокатилидругой утвержденный представитель

либо сам заявитель, желающий получить разрешение самостоятельно представлять свои интересы по делу, должен в достаточной степени владеть одним из официальных языков суда, даже если он такое разрешение получил.

Сложность составляет то, что сам процесс по разрешению споров в Европейском суде отличается

от системы, существующей в России: особенности характерны для состава суда, сторон, иных лиц, участвующих в деле.

Порядок в зале суда обеспечивается Председате-

лем Палаты. Он вправе, если представитель стороны заявляетоскорбительные, легкомысленные, недобросовестные, вводящие в заблуждение или простран-

ные доводы, отстранить такого представителя отуча-

стиявразбирательствеподелу, отказатьсяприобщить к делу доводы полностью или частично или принять любыедругие меры.

Юридическаяпомощьприпроизводствеподеламв Европейском суде можетпредоставляться бесплатно. Данное положение урегулировано Правилами гл. 10 Регламента. Председатель Палаты вправе либо на основании обращения заявителя, подавшего жалобу в соответствии со ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, либо по своей инициативе предоставить заявителю юридическую помощь, связанную с ведением дела бесплатно. В данном случае адвокатам и другим лицам, назначенным в соответствии с п. 4 Правила 36, выплачивается вознаграждение. Оно в соответствующих случаях может бытьвыплаченоболеечемодномутаковомупредставителю. В суммы, предназначенные для оплаты юридической помощи заявителю, могут быть включены не только вознаграждение представителям, но и расходынапроездипроживаниеидругиенеобходимые расходы заявителя или назначенного представителя.

37 Понятиеипредметнотариата

Термин «нотариат» (лат. notarius — писец, секре-

тарь) обозначает: систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и иных лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере. Цельнотариата— защитаправизаконныхинтересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальныхдействий от имени РФ.

Нотариат— системагосоргановидолжностныхлиц, на которых возложены обязанности по совершению нотариальных действий от имени РФ и в соответствии с законодательством РФ.

Существует несколько точек зрения относительно понятия нотариата. Одни авторы определяют нотариат как систему госорганов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов. Другие — как систему особых органов, на которые возложена защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Третьи — как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, защитуправ и законныхинтересов граждан июридическихлицпосредствомсовершенствования нотариальныхдействий.

Нотариальные действия включают удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование верности копий документов, выписок из них и придание дол-

говым и платежным документам значение исполнительной силы и др.

Предмет нотариальнойдеятельности— только бес-

спорные гражданские права и юридические факты. Для того чтобы дать полное определение деятельности нотариата, необходимо указать его признаки.

1)в систему органов нотариата входят 4 катего-

рии лиц с разным объемом нотариальных правомочий: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; частнопрактикующие нотариусы; глава местной администрации поселения

испециально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений;

2)нотариат защищает права граждан и юридических лиц только при определенных условиях (иму-

ществен. и неимуществен. права, основанные на законе и бесспорные по существу, гарантированные от правонарушений путем правильного и своевремен. удостоверения; являющиеся предметом доказательства в суде);

3)нотариальная деятельность подзаконна, строго регламентирована, формализована;

4)нотариальная деятельностьобладаетпризнака-

ми предпринимательской: нотариальное действие признаетсясовершеннымпослеуплатыгоспошлины или суммы согласно тарифу.

Нотариальная деятельность — совершение нота-

риальн. действий на возмездной основе в соответствии с законодательством РФ и от имени РФ, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридическихлиц— участников гражданск. оборота.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариатенотариатвРФпризванобеспечиватьвсоответствии с Конституцией РФ, конституциями республик

всоставе России, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательнымиактаминотариальныхдействийот имени РФ. При этом нотариальныедействия в РФ совершаются в соответствии с Основами — нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.

Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия

внаселенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этихдействий. Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этихдействий.

Основные задачи нотариальной деятельности — обеспечение законности и правопорядка, охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц и снижение судебной на-

грузки. Значение нотариата можно понять, раскрыв основныефункции, которыеоносуществляет: право-

защитную и правоприменительную.

Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальнойдеятельности. Более

детальное разграничение нотариальных функций

позволяет охарактеризовать место нотариата в со-

временном обществе как особого правового института и отразить специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства. Это следующие функции:

предупредительно-профилактическая — способ-

ствует предупреждению споров на стадии согласования условий сделки и ее заключения; правоохранительная — определяет место нотариата как публично-правового института, обеспечивающего законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений;

правоустановительная— заключается в необходи-

мости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности; удостоверительная — состоит в наделении нота-

риуса полномочием придания от имени РФ юридическимдействиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов;

охранительная функция— заключается в возложе-

нии на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении ихправ и исполнении обязанностей; юрисдикционная— вытекаетизролинотариатакак

органа гражданской юрисдикции.

39 Принципынотариальнойдеятельности

Принципы нотариата — основания деятельности органов нотариата, закрепленные в законодательстве, которыми руководствуются нотариальные органы при осуществлении своих функций:

1)законность означает, что при совершении различных нотариальных действий нотариальные органы должны руководствоваться только нормами КонституцииРФизаконодательствомРФ(Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, атакже международнымидоговорами);

2)беспристрастность— это принцип, в соответствии

скоторым нотариус не вправе изменять порядок совершения и содержание нотариального действия, т.е. стороны, обратившиесякнемузаоказаниемправовой помощи, находятся в равном положении, нотариус не вправе отдавать предпочтение какой-либо из сторон. При осуществлении своей деятельности он не может преследоватьличного интереса и выгоды, а также интересов близкихродственников;

3)ведение нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ;

4)защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства;

5)соблюдениетайнысовершаемыхнотариальных действий. Нотариусам, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать

сведения, ставшие им известными в результате осуществления их профессиональной деятельности, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, когда справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия

всвязи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися

вего разрешении спорами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Вцеляхнедопущениянарушенияпринциповнота-

риальной деятельности нотариусам запрещено за-

ниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Нотариальная деятельность не является предпринимательством в силу того, что предпринимательство предполагает извлечение прибыли, предприниматель в сфере своей деятельности сам устанавливает цены, ориентируясь на спрос и предложение. Цены на услуги нотариуса устанавливаются законом, а нарушение такого закона является основанием лишения нотариуса лицензии. Занимаясь научной деятельностью, нотариус повышает свои знания в области права, что способствует его дальнейшему профессиональному росту.

40 Источникинотариата

Источники нотариата — система нормативных актов, регулирующих порядок совершения нотариальныхдействий в РФ.

Главный источник нотариата в РФ — Конституция РФ, которая устанавливает право граждан на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48). В настоящее время оказание квалифицированной юридической помощи наряду с адвокатами возложено

ина нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Также согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ обще-

признанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются ча-

стью ее правовой системы. К ним относятся Гаагская Конвенция 1961 г., Минская Конвенция 1993 г. и Европейская конвенция 1950 г. о защите прав человека и основных свобод.

Внутригосударственные источники нотариата — кодексы и федеральные законы: часть третья Граж-

данского кодекса РФ, гл. 37 Гражданского процессуальногокодексаРФ, ЖилищныйкодексРФ, атакже гл. 7, 8 Семейного кодекса РФ и Налоговый кодекс РФ (например, ст. 33324).

Основы законодательства РФ о нотариате от

11.02.1993 — основной акт организационно-право- вого характера, определяющий современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию

ипорядок деятельности нотариуса.

Также к источникам нотариата относятся подза-

конные акты:

указы Президента РФ, например, Указ Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Госу-

дарственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»;

постановления Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 16.02. 2005 № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг», устанавливающее, что нотариусы при наличии у них оснований полагать, что сделки или финансовые операции, совершаемые их клиентами, осуществляются или могутбытьосуществлены в целяхлегализации (отмывания) доходов, полученныхпреступным путем, илифинансированиятерроризма, уведомляют об этом Федеральную службупо финансовомумониторингу;

акты федеральных органов исполнительной вла-

сти: приказ Минюста РФ от 27.12.2007 № 256 «Об утвержденииИнструкцииопорядкесовершениянотариальныхдействий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов», приказ Минюста РФ от 10.04. 2002 № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальныхдействий, нотариальных свидетельствиудостоверительныхнадписейнасделках и свидетельствуемыхдокументах»; законысубъектовРФ. Согласно ст. 72 Конституции

РФ, нотариат отнесен к сфере совместного ведения: по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ.