Курс по адвокатуре и нотариату

Нотариат следует рассматривать как правовой институт и учебную дисциплину.

Правовой институт нотариата — совокупность пра-

вовыхнорм, регулирующихнотариальныеотношения. Институт нотариата в правовом государстве исторически призван заниматьважное место в обеспечении режима законности и правопорядка.

Институт современного российского нотариата обладает следующими основными признаками, рас-

крывающими его правовую сущность:

1.Две категории нотариусов: нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

2.Нотариусы обладают публичными, властными полномочиями и осуществляют нотариальную деятельности от имени РФ.

3.Цель осуществления нотариальной деятельности— защита в установленном порядке и предусмотренными законом средствами прав, свобод и законных интересов граждан и юридическихлиц.

4.Институт нотариата организационно не входит

всистему органов государственной власти и представляет собой институт гражданского общества.

5.Нотариальная деятельность осуществляется в области бесспорной юрисдикции.

Учебная дисциплина — совокупность основных знаний о правовом институте. Она состоит из двух

частей: общей и особенной.

Вобщейчасти рассматриваются основные задачи, понятия и принципы нотариата, история развития нотариата в России, правовой статус нотариуса, финансовое обеспечение нотариальной деятельности,

контроль за деятельностью нотариусов, компетенция государственного нотариата и частнопрактикующих нотариусов, основные правила совершения нотариальныхдействий.

Особеннаячастьпосвященаправиламсовершения отдельных видов нотариальныхдействий, связанных с правом собственности, семейными правоотношениямииохранойнаследственныхправграждан, правилам применения нотариусами норм иностранного и международного права.

При изучении учебной дисциплины студентам следует ознакомиться со всем объемом вопросов нотариальной деятельности и соответствующего законодательства, регулирующего эту деятельность, нормативно-правовым стержнем которого являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», принятые 11.02.1993 Верховным Советом РФ и вступившие в силу 11.03.1993, в соответствии с требованиями, которые организовала деятельностьнотариата в нашей стране. Кругуказанных законодательств достаточно широк и включает в себя не только акты специальные, регулирующие вопросы деятельности нотариусов, но и акты иного отраслевого законодательства РФ, непосредственно связанные с совершаемыми нотариальными действиями: Методические рекомендации по совершению отдельныхнотариальныхдействий нотариусами РФ, утвержденные приказом министра юстиции РФ от 15.03.2000 № 91, Гражданский, Семейный кодексы РФ и другие нормативно-правовые акты законодательства РФ.

42 ПравовойстатуснотариусаРФ

Нотариус имеетправо:

совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридическихлиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами; составлять проекты сделок, заявлений и др. доку-

ментов, изготовлять копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальныхдействий; истребовать от физических и юридических лиц

сведения и документы для совершения нотариальных действий (в случае непредставления сведений, документов нотариус вправе отказать в его совершении).

Законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Нотариус, занимающийся частной практикой, об-

ладает правом иметь контору в пределах своего нотариального округа, нанимать и увольнять работников; открывать в банках финансовые счета; распоряжаться поступившимдоходом; выступатьв суде от своего имени.

Нотариус обязан:

оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; разъяснять физическим и юридическим лицам

праваиобязанности, предупреждатьопоследствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы

юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения); выполнять свои обязанности в соответствии с Ос-

новами законодательства РФ о нотариате, законодательством республик в составе РФ и присягой; хранить в тайне сведения, ставшие ему известнымивсвязисосуществлениемегопрофессиональной деятельности — это касается не только непосредственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых все эти действия были совершены (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовноедело в связи с совершением нотариального действия); рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству РФ; отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам; представитьвналоговыйоргансправкуостоимости

имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ).

Нотариус, занимающийся частной практикой, обя-

зан заключить договор страхования своей деятельности.

43 ОсновныеобязанностинотариусаРФ

Основные обязанности нотариуса предусмотрены рядом статей «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (ст.ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.).

Должностные обязанности, связанные с соблюде-

нием правил нотариального производства: строгое соблюдение правил нотариального производства, установленных Основами и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами; обеспечение обработки нотариального архива,

безопасности и доступности для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива; соблюдение условий обязательного страхования своей деятельности;

осуществление нотариального делопроизводства в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой; ведение нотариальногоделопроизводства на язы-

ке, предусмотренном законодательством РФ; наличие личной печати с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампов удостоверительных надписей, личных бланков.

Обязанности, исполняемыевотношениилиц, обратившихся за совершением нотариальныхдействий:

оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов;

разъяснение их прав и обязанностей: предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленностьне моглабытьиспользованавовред, разъяснениеправа насвободноеволеизъявлениеприсовершениинотариального действия, обязанность после совершения нотариальногодействиястроговыполнятьобязательства и условия, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовую ответственность; отказ в совершении нотариального действия, про-

тиворечащегозаконодательствуРФилимеждународнымдоговорам; хранение в тайне сведений, ставших ему известны-

мивсвязисосуществлениемпрофессиональныхдействий: соблюдение профессиональной этики.

Обязанностинотариуса всвязисчленствомвнотариальной палате:

обязательное членство в нотариальной палате; уплата членских взносов и других платежей; предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности.

Обязанностинотариусавсвязиссамостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности: соблюдение норм действующего трудового законодательства в отношении персонала нотариальной конторы; ведение надлежащего учета результатов своей фи-

нансово-хозяйственной деятельности в соответствии

сдействующим налоговым законодательством.

Обязанностинотариусавотношениигосударствен-

ныхорганов:

уплата законно установленных налогов и сборов; предоставление информации, отнесенной к нотариальной тайне, в пределах, установленных Основами.

Ответственность нотариусов — обязанность но-

тариусов претерпевать неблагоприятные последствия, предусмотренные законом, за допускаемые в работе нарушения. За нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права впредь заниматься нотариальной деятельностью. Ответственность подразделяется на виды: дисциплинарную, уголовную, гражданско-правовую, административную. Вопросам ответственности нотариусов посвящена ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате.

Дисциплинарная ответственность государственных нотариусов наступает перед органами юстиции, а частных — перед органами нотариальной палаты. Проступки: занятие предпринимательской или иной запрещенной для нотариуса деятельностью; отсутствие без уважительных причин на рабочем месте и др. Меры воздействия: замечание, выговор (строгий выговор), подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права осуществления нотариальной деятельности.

Уголовная ответственность нотариусов (ст. 201, 202 УК) — за использование нотариусом полномочий вопреки задачам профессиональнойдеятельности с целью извлечения выгоды для себя или других лиц и нанесения вреда другим лицам. Преступление считается совершенным, если оно повлекло существенный вред правам и интересам граждан, организаций, общества.

Виды наказаний:

штраф от 100 000 до 300 000 руб.;

арестдо 6 месяцев;

обязательные работы (только для государственных нотариусов); исправительные работы (только для государствен-

ных нотариусов) — от 180 до 240 часов; лишение свободы с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью (для частных нотариусов — до 3 лет).

Гражданско-правовая ответственность возлагается за причинение ущерба в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству и разглашения сведений о совершенном нотариальном действии. Меры ответственности: либо прекращение деятельности нотариуса, либо возмещение ущерба (выплата денежной суммы, покрывающей потери лица, которому причинен вред). Данные меры могут быть применены только на основании решения суда.

Административнаяответственность наступаетв со-

ответствии с административно-правовыми нормами РФ. В соответствии со ст. 15.6 Кодекса об административных нарушениях (КоАП) за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, нотариусы или должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия, привлекаются к административной ответственности. По причине того, что Основы законодательства РФ о нотариате не содержат норм, предусматривающих административную ответственность нотариуса, административное законодательство является предметом совместного ведения, что в свою очередь, означает возможность регионального законотворчества.

45Стажерипомощникнотариуса

Всоответствии со ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате введены следующие понятия в законодательство о нотариате: стажер нотариуса и помощник нотариуса. Прохождение стажировки

унотариуса — обязательное условие для лиц, претендующих на должность нотариуса.

Срок прохождения стажировки: не менее года —

в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой; не менее 6 месяцев — для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет.

Стажером может быть лицо, имеющее граждан-

ство РФ, высшее юридическое образование и необходимый уровень подготовки.

Количество должностей стажеров определяется ежегодно совместным решением территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и нотариальной палаты.

Территориальный орган Росреестра и нотариальная палата совместно выполняют также следующие полномочия:

определяют порядок проведения экзаменов; назначают дату, время и место проведения экзамена; создают комиссию, на которую может быть возло-

жен прием экзаменов у лиц, желающих пройти стажировкуунотариусов; утверждают кандидатуры руководителей стажи-

ровки из числа нотариусов со стажем работы не менее 3 лет;

послепроведенияэкзаменаназначаютруководителейстажировкилицам, показавшимлучшиерезультаты на экзамене.

Программа стажировки утверждается совместным решениемтерриториальногоорганаРосреестраинотариальной палаты и содержит перечень мероприятий, направленныхнаполучениестажеромспециальных теоретических знаний, а также приобретение практическихнавыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса.

Трудовойдоговор, заключаемыйстажеромстерриториальныморганомРосреестраилиснотариальной палатой, определяет его права и обязанности.

Оплата труда стажера — из фонда оплаты труда нотариальной палаты у нотариуса, занимающегося частной практикой, либо из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.

Обязанности стажера: подготовка проектов нотариальных документов; консультирование посетителей; подготовка ответов на письменные запросы; ведение делопроизводства; другие обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Лицо считается прошедшим стажировку после утверждения заключения о ее итогахтерриториальным органом или нотариальной палатой.

Лицо, непрошедшеестажировку, вновьдопускается к стажировке на общих основаниях. Правовое положение помощника нотариуса определяется трудовым договором.

Помощникомнотариуса можетбытьгражданин РФ с высшим юридическим образованием, прошедший стажировку, сдавший квалификационный экзамен, с лицензией на право нотариальной деятельности.

Помощник не вправе: совершать нотариальные действия; подписывать нотариальные документы; иметь собственную гербовую печать.