Курс по адвокатуре и нотариату

Нотариус в РФ назначается на должность пожиз-

ненно (предельный возраст пребывания в должности не установлен).

Должностьнотариусаучреждаетсяиликвидирует-

ся территориальным органом Росреестра совместно с нотариальной палатой. Ими же определяется и количество должностей нотариусов в нотариальном округе. При установлении численности нотариусов основной критерий — реальная потребность региона в определенном количестве нотариусов.

Наделениенотариусаполномочиямипроизводится на основании рекомендации нотариальной палаты Минюстом РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Основная цельконкурса— отбор на должности но-

тариусовдостойныхлиц, имеющихглубокие профессиональные знания, способных обеспечить правовую защитуинтересов граждан и юридическихлиц. Территориальный орган Росреестра совместно с нотариальной палатой объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреждения дополнительных должностей нотариусов или освобождения имеющихся.

К конкурсу допускаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировкув нотариальной конторе, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Выборы по конкурсу проводятся правлением нотариальной палаты.

Фамилии участвующихв конкурсе вносятся в бюл-

летеньдлятайного голосования. Согласие или несо-

гласие с кандидатурой выражается соответственно оставлением или вычеркиванием фамилий кандидатов в бюллетене.

Счетная комиссия в составе не менее 3 членов правления палаты оглашает результаты голосования по каждой кандидатуре. Избранным считается кандидат, получивший большинство, но не менее 50 % голосовприсутствовавшихчленовправленияпалаты. Решение правления нотариальной палаты утверждается президентом нотариальной палаты.

О результатах конкурса сообщается лицам, участвовавшим в нем, в письменной форме в 3-днев- ный срок со дня вынесения решения.

Увольнение нотариуса, работающего в государ-

ственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления; ограничения дееспособности или признания не-

дееспособным в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков; нарушение законодательства; в случае невозможности исполнять профессио-

нальные обязанности по состоянию здоровья. Территориальный орган Росреестра совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

Требованияклицу,

52претендующему надолжностьнотариуса

Сцелью наибольшего обеспечения прав и законных интересов лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, а также с целью возложения на нотариуса эффективной ответственности за неправомерные действия в соответствии с законодательством РФ лицо, претендующее на должность нотариуса, должно состоять в гражданстве РФ.

НаличиеулицанарядусгражданствомРФгражданства иного государства не является препятствием для занятия должности нотариуса, если иное не предусмотрено законом и международнымдоговором РФ.

Претендент должен иметь высшее юридическое образование, полученное в высшем учебном заведении РФ и подтвержденное документом государственного образца (дипломом), либо в учебном заведении другого государства, при условии, что данное образование признано в РФ.

Гражданин, имеющий высшее юридическое образование и претендующий на должность нотариуса РФ, должен пройти стажировку в государственной нотариальнойконторе, либоучастнопрактикующего нотариуса.

Сроки стажировки составляют не менее 1 года, либо не менее 6 месяцев, для соискателей, имеющихстаж работы по юридической специальности не менее 3 лет.

По окончании стажировки руководитель стажера составляет заключение о ее итогах, оно прилагается

кзаявлению соискателя о возможности сдачи квалификационных экзаменов. К экзамену допускаются лица, прошедшие стажировку, независимо от ее оценки руководителем стажировки.

Экзамен принимает квалификационная комиссия, которая образуется при территориальном органе Росреестра сроком на 3 года в количестве не менее 5 человек. Экзамен — письменно по экзаменационным билетам, содержащим теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта.

Переченьтеоретических вопросов разрабатывает-

ся Федеральной нотариальной палатой и утверждается Росреестром. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.

Решениекомиссииможетбытьобжаловановапел-

ляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии. Жалоба рассматривается не позднее 3 месяцев с даты ее поступления в апелляционную комиссию.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену, может оставить решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобу без удовлетворения, либо отменить решения комиссии и допустить заявителя к экзамену.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение оставить решения комиссии без изменения, а жалобу без удовлетворения, отменить решения комиссии и направитьзаявителя на переэкзаменовку или отменить решения комиссии и изменить итоговый балл, выставленный комиссией.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год.

Лицензия на право нотариальной деятельности — документ, дающий право лицу быть претендентом на замещение должности нотариуса и после успешного прохождения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью.

Нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин РФ, получивший лицензию на право этой деятельности (данное требование не распространяется на должностныхлиц органов исполнительной власти и консульских учреждений РФ). Лицензия на право нотариальной деятельности выдается территориальными органами юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Мин-

юстом РФ. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Порядоквыдачилицензиисостоитиздвухстадий:

1)лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационнойкомиссией, представляетворганюстиции заявление о выдачелицензии идокумент, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда;

2)лица, желающие участвоватьв конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии определенных документов (диплома о высшем юридическом образовании, трудовой книжки, лицензии на право нотариальной деятельности и др.). Территориальный орган Росреестра на основании представленных документов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию или отказывает в ее выдаче.

Решениеоботказеввыдачелицензиипринимает-

ся в случае несоответствия представленных в орган юстиции документов требованиям, предъявляемым Основами законодательства РФ о нотариате. Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятель-

ностиможетбытьобжалованвсудвтечениемесяца со дня получения решения территориального органа Росреестра.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Лицензия носит именной характер, имеет порядковый номер, выполнена на специальном бланке. Территориальный орган Росреестра ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности.

Реестр лицензий содержит: регистрационный но-

мерлицензии, датувыдачилицензии; ФИО получившего лицензию, место его жительства, серию, номер паспорта, кем и когда выдан; отметку о прекращении полномочий нотариуса и др.

54 Контрользадеятельностьюнотариусов

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы. Проводятся проверки деятельности государственных нотариальных контор и качества выполнения каждым нотариусом своихпрофессиональныхобязанностей. Контрольза исполнением профессиональныхобязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

Контроль за соблюдением налогового законода-

тельства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета

иотчетности, осмотра помещений и территорий, используемыхдля извлечениядохода, атакже вдругих формах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Проверка организации работы нотариуса про-

водится один раз в 4 года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве

иСанкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения полномочиями нотариуса.

Подобные проверки необходимы для повышения

качества нотариальных действий, а также помощи в профессиональном росте нотариусов, работающих

вгосударственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой. Особое внимание при проведении проверок уделяется соблюдению нотариусами при выполнении нотариальных действий законодательства РФ. В то же время органы, осуществляющие проверку, не должны вмешиваться

впроцесс выполнения нотариальныхдействий.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Любое заинтересованное лицо, считающее непра-

вомерным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, имеет право подать жалобу натакие действиянотариусавсуд по местурасполо-

жения конторы нотариуса. Вправе обратиться в суд и те лица, которые не участвовали в совершении нотариального действия, но считают, что их права или законные интересы были ущемлены нотариальным действием.

Заявления о неправильном удостоверении завеща-

нийидоверенностейилиоботказевихудостоверении должностнымилицами, указаннымивфедеральныхзаконах, подаются в суд по местунахождения больницы, санатория, учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения, места лишения свободыидр.

55 Профессиональнаяэтиканотариусов

Этика— этосовокупностьнормповеденияпредставителей какой-либо профессии. Этика нотариусов — это совокупность правил поведения нотариусов в их взаимоотношениях с клиентами и всеми иными лицами.

Вопросы профессиональной этики занимают зна-

чительноеместовдеятельностинотариусов, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к профессиональному юристу, и как человеку с точки зрения его личныхкачеств.

Этические нормы в профессии нотариуса склады-

валисьпо мере развития института нотариата и получали свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемыхнотариальным сообществом.

Воснове современных принципов нотариальной этикилежитвступившийвсилув1995 г. Европейский кодекс нотариальной этики, призванный связать во-

едино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях становления единой Европы в рамках ЕС. Мотивы принятия кодекса связываются со свободным передвижением людей, капиталов, имущества, увеличением числа сделок и торговых операций, что влечет число юридических операций с иностранным элементом. Это привело нотариусов к выводу о необходимости расширить условия их сотрудничества, гарантировать потребителям их помощь и совет.

Вкодексе подчеркивается необходимостьпостоян-

ного образовательного процесса для нотариусов, равно как обязанность самого нотариуса совершенствовать знания свои и сотрудников нотариальной конторы (ст. 1.2.4).

ВРоссии практически все нотариальные палаты субъектов РФ образовали комиссии по профессио-

нальной этике и приняли свои кодексы профессиональной этики.

Нотариусами сразубыло осознано, что требования профессиональнойэтики исходятиз самой сущности этой юридической профессии и отражают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами, с органами нотариального сообщества, с лицами, обращающимися за совершением нотариальныхдействий, с персоналом нотариальной конторы, так и с государственными и иными органами, с которыми взаимодействует нотариус.

В2001 г. Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001

№10 «ОПрофессиональномкодексенотариусовРос-

сийской Федерации» был принят соответствующий кодекс, разработанный Федеральной нотариальной палатойнаосновематериаловипрактикинотариальных палат. Кодекс — это документ прямого действия

ираспространяет свое действие на всех нотариусов небюджетного нотариата.

Этические правила российских нотариусов регулируются также и Основами законодательства РФ о нотариате, которые охватывают основные функцио-

нальные полномочия нотариусов.

Внотариальных палатах принимаются положения о комиссиях по этике, регламентирующие порядок проведения разбирательств.