Криминология. Учебное пособие

3)организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем ― ст. 208 УК РФ;

3)посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля ― ст. 277

УК РФ;

4)нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

―ст. 306. УК РФ.

К преступлениям террористической направленности при криминологическом анализе могут относиться и некоторые другие уголовно наказуемые деяния, прежде всего посягающие на запрет разжигания расовой, национальной и религиозной вражды, а также являющиеся проявлением экстремизма.

Основными признаками терроризма являются:

—насилие;

—устрашение.

Именно эти признаки и отличают данное преступление от других преступлений.

В зависимости от целей, мотивов и характера террористических действий, сфер реализации террористических угроз различают терроризм:

•политический ― связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устрашение, а в некоторых случаях и на устранение политических противников и их сторонников;

•государственный ― определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения, с уничтожением тех, кто борется с тираническим государством или может быть заподозрен даже в неприязни к нему;

•религиозный ― осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей господство и одновременно ослабить другую конфессию, нанести ей возможно более ощутимый урон;

•корыстный ― при котором страх должен охватывать тех, кто препятствует получению материальных благ, коммерческих соперников и тех, кто вынужден платить дань преступникам, либо тех, кого принуждают принять заведомо невыгодные условия;

•«криминальный» ― тесно примыкает к корыстному и во многом сливается с ним. Его цель ― уничтожение соперников и устранение их сторонников при конфликтах между организованными группами преступников;

•национальный ― преследует цель: путем устрашения вытеснить другую нацию, захватить ее имущество и землю, иногда ― избавиться от ее власти, отстоять свое национальное достоинство и национальное достояние (может принимать форму сепаратизма);

131

•«идеологический».

Отдельные виды терроризма могут переплетаться между собой.

Самостоятельным видом терроризма является международно-государственный терроризм.

Формами международно-государственного терроризма являются:

—поддержка;

—финансирование;

—предоставление оружия, баз для обучения террористов, укрытие их от возможного наказания и т. д.

Внутренний терроризм может быть осуществлен двумя субъектами:

—собственным государством против своего народа и внутренними террористическими организациями;

—отдельными лицами против своих политических и экономических конкурентов.

Международные и внутренние террористические акты по среде, технологии и

форме совершения могут быть:

—наземными;

—воздушными;

—морскими;

—технологическими;

—информационными;

—ядерными;

—биологическими;

—химическими;

и) генетическими и т. д.

Наибольшую опасность представляет ядерный терроризм, посягательство на объекты применения атомной энергии, использование ядерных материалов, радиоактивных веществ, источников радиоактивного заражения.

Что касается определения терроризма, то оно дается так же в ст. 2 ФЗ «О борьбе с терроризмом». Он выделяет три аспекта терроризма:

1)насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций,

атак же уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на

132

принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

2)посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

3)нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Закон так же дает определение террористической деятельности, которая может включать в себя:

— организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

— подстрекательство к террористическим действиям;

— организацию незаконного вооруженного формирования и преступного сообщества для совершения террористических акций;

— вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

— финансирование террористической организации.

Под террористической акцией закон подразумевает непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:

— взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических;

— уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

— посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных и иных групп населения;

— захвата заложников, похищения человека;

— причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;

— распространения угроз в любой форме и любыми средствами;

— иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Личность преступников.

Среди террористов ― люди самых разнообразных социальных статусов и ролей, профессий и уровней образования, взглядов и жизненных ориентаций.

133

Общим для всех террористов является ― склонность к насилию, агрессивность, особая жестокость.

Характерной для террористов нравственно-психологической особенностью является эгоцентризм ― крайнее проявление эгоизма и, связанный с ним нарциссизм ― болезненное любование собой.

Такие люди не только не признают жизнь других людей высшей ценностью ― она для многих из них вовсе ничего не стоит.

Состав организаторов, руководителей и исполнителей террористических актов разнообразен.

Причины терроризма.

Значительной неоднородностью и сложностью отличаются так же характер детерминации терроризма. Ниже приведены его причины и условия.

•Нерешенность социальных, в том числе национальных и религиозных, проблем, имеющих большое значение для данной социальной, национальной или иной группы, связанных с ее самооценкой, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.

•Война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий.

•Наличие стран или социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей, диктующих свою волю другим странам и социальным группам.

•Существование тайных или полутайных обществ и организаций.

•Нерешенность важных экономических, финансовых и организационных вопросов.

•Эскалации криминального насилия и терроризма способствуют факторы глобального, общемирового свойства.

•Для субъективных причин и условий терроризма типичны религиозная и этническая нетерпимость, ксенофобия, а так же побуждения конформистского характера.

•Заметную роль в субъективной части детерминации играет корыстная мотивация и сопутствующие ей мотивы.

•Неоправданная либерализация уголовной политики в условиях резкого обострения криминальной ситуации в целом.

•Отсутствие единой эффективной стратегии противодействия терроризму с упором на опережение, упреждение и наступательность.

Борьба с терроризмом.

134

Необходимость и возможность профилактики террористической деятельности предписывается ФЗ «О борьбе с терроризмом», законодательством о правоохранительных органах, Концепцией национальной безопасности и другими нормативными документами.

Предупреждение и пресечение терроризма и уголовно-правовая борьба с ним предполагают разработку и реализацию большого комплекса мер, коррелируемых с комплексом его причин и условий. В этот комплекс могут выходить меры политического, идеологического, социального, экономического, организационного, правового, оперативного, информационного, психологического и воспитательного характера.

Особая роль в противодействии терроризму принадлежит правовой и уголовноправовой борьбе.

Кроме того, эффективными мерами могут быть:

—жесткий социально—правовой контроль за хранением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

—работа по выявлению и ликвидации источников финансирования террористической деятельности;

—создание эффективной системы просвещения граждан, в духе законного отношения

киным народам и нациям;

—запретить опубликовывать в печати технологий изготовления и применения взрывных устройств и других средств террористической деятельности;

—расширение активного международного сотрудничества на различных уровнях в общей борьбе с национальной и транснациональной террористической деятельностью. Обмен информацией и совместные действия спецслужб разных стран в целях активной и предметной борьбы с распространением терроризма в разных странах, регионах и в мире в целом.

Кроме того, эффективной мерой может стать профилактическая работа по взаимодействию всех правоохранительных органов, такая профилактика предполагает:

1) выявление потенциальных террористов, постановку их на учет и проведение в рамках этого учета необходимой индивидуально-профилактической работы;

2) выявление лиц, независимо от возраста, так или иначе связанных с террористической средой, их учет, изучение и осуществление в отношении них профилактической и оперативно-розыскной работы;

135

3)выявление лиц, занимающихся преступлениями террористического характера, предотвращение и пресечение подготовляемых ими посягательств;

4)контроль за поведением этих категорий лиц, включая оперативно-розыскные меры такого контроля1.

Вопрос 25. Преступления против собственности и их предупреждение

Преступления против собственности ― умышленные деяния, направленные на незаконное обогащение за счет нарушения права собственника, а также незаконное использование или распоряжение чужим имуществом.

Преступления против собственности зафиксированы в УК РФ глава 1, к ним относятся:

—кража ― ст. 158 УК РФ;

—мошенничество ― ст. 159 УК РФ;

—присвоение или растрата ― ст. 160 УК РФ;

—грабеж ― ст. 161 УК РФ;

—разбой ― ст. 162 УК РФ;

—вымогательство ― ст. 163 УК РФ;

—хищение предметов, имеющих особую ценность ― ст. 164 УК РФ;

—причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

―ст. 165 УК РФ;

—неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения ― ст. 166 УК РФ;

—умышленные уничтожение или повреждение имущества ― ст. 167 УК РФ;

—уничтожение или повреждение имущества по неосторожности ― ст. 168 УК РФ. Кражи (тайное похищение чужого имущества, относящееся к любым формам

собственности) по своим количественным показателям определяют состояние и тенденции преступности ― характер криминальной ситуации в стране.

Среди краж в настоящее время стали преобладать посягательства на имущество граждан.

При оценке состояния и динамики краж, нужно брать во внимание то, что данные виды преступлений обладают высокой степенью латентности из-за трудностей раскрытия преступления и изобличения виновного.

1 Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. ― 3-е изд., перераб. и доп. ―

М.: Юристь, 2004. С.329-352.

136

Наиболее распространенным видом кражи являются ― карманные кражи, они совершаются в основном в общественным местах, чаще на рынке и в общественном транспорте. Основную категорию потерпевших составляют женщины. Этот вид краж относится к наиболее профессиональным видам преступной деятельности.

Относительно высокий процент составляют кражи транспортных средств ― 10,8 %. В большинстве случаев это преступление совершается группой лиц, и, как правило, они имеют межрегиональный характер.

Способы совершения краж разнообразны ― от использования отмычек до вхождения под различными предлогами в доверие к потерпевшим и т. д.

Мошенничество составляет незначительную долю всех регистрируемых преступлений. Оно и кражи отличаются многообразием способов совершения, к ним относятся:

—сбыт поддельных драгоценностей;

—карточное шулерство;

—завладение ценностями под предлогом оказания различных услуг;

—обман при игре в наперстки, при проведении жульнических лотерей;

—получение имущественных выгод по поддельным документам;

—обсчет при размене денежных купюр и т. д.

Как и кражи, мошенничество является преступлением с высоким уровнем латентности, т.к. в большинстве случаев потерпевшие не осознают противоправного характера действий виновного либо, осознав это, не обращаются в правоохранительные органы из-за нежелания скомпрометировать себя.

В большинстве случаев мошенничество совершают лица, обладающие криминальным профессионализмом, что создает дополнительные трудности в выявлении и предупреждении этих преступлений.

Удельный вес грабежей в преступлениях против собственности составляет примерно 8 %. Каждый третий грабеж совершается на улицах, в парках и скверах преимущественно в вечернее и ночное время. Как правило, это безлюдные улицы, глухие дворы и неосвещенные общественные места.

Личность преступников, совершающих данные преступления, характеризуется различными признаками:

—уголовно—правовыми;

—социально—демографическими;

—нравственно—психологическими;

—иными (и их сочетанием).

137

Впоследнее время увеличилось количество лиц, совершающих данные преступления

ввиде промысла. Это и профессионалы, и организованно действующие преступники, а так же те, кто посягает на чужое имущество под сильным воздействием ситуационных факторов.

Преступления против собственности совершают в основном мужчины.

По социально-демографическим признакам наблюдается повышенная активность воров молодого возраста (18-24 лет) и несовершеннолетних. С этим связан более высокий уровень групповой преступности среди лиц, совершающих кражи (до 40 %).

Значительной спецификой отличается личность мошенника.

Данные лица имеют более высокий уровень образования, чем остальные «общеуголовные» преступники, хорошо знают практическую психологию, умеют играть на человеческих слабостях. Помогает им способность расположить других людей к себе, умение произвести впечатление, хитрость, ловкость, изворотливость, энергичность.

Среди мошенников значительная доля женщин (до 40%).

Наибольшую криминальную активность проявляют мошенники в возрасте 25-39 лет.

Причины и условия.

Одной из причин являются те противоречия в жизни общества, которые имеют социально-экономический характер, т. е. экономическое неравенство, беспрецедентное расслоение людей по уровню доходов, обнищание значительной части населения.

Для всех этих преступлений характерен корыстный мотив, дополнением могут быть так же иные мотивы, например, зависть, чувство ложного понимания товарищества, стремление к самоутверждению, и т. д.

Весьма разнообразны и внешние условия, способствующие совершению преступлений против собственности:

— беспечность собственников ― плохая охрана имущества;

— отсутствует или ослаблен контроль за посторонними лицами в подъездах и во дворах, санаториях, пансионатах, гостиницах, общежитиях;

— нарушение пропускного режима, где он установлен, облегчает доступ воров к имуществу;

— недостаточно используются профилактические возможности милиции, особенно участковых уполномоченных и патрульно—постовой службы;

— низкая раскрываемость данных преступлений дает возможность преступникам продолжить свою преступную деятельность.

Предупреждение преступлений.

Для предупреждения преступлений против собственности на общесоциальном уровне первостепенное значение имеет нейтрализация, блокирование, ограничение сфер и силы

138

действия их причин и условий, коренящихся в: противоречиях, диспропорциях, издержках социально-экономического развития, духовно-нравственной сферы жизни общества.

Необходимо обеспечить социальную поддержку тех людей, которые в силу материального неблагополучия, обнищания под давлением жизненных обстоятельств, обращаются к преступным способам удовлетворения своих элементарных потребностей.

Большое значение для предупреждения данных преступлений имеет формирование адекватной, соответствующей коренным и долгосрочным интересам общества оценки в массовом сознании корысти, корыстной мотивации действий лица.

Содержание специальных мер предупреждения преступлений против собственности во многом зависит от особенностей конкретных видов (разновидностей) этих посягательств.

Для профилактики квартирных краж имеют превентивное значение такие

меры:

—укрепление дверей, дверных коробок при проектировании и строительстве жилья;

—установление решеток на окнах,

—внедрение охранной сигнализации в квартирах;

—налаживание производства надежных запирающих устройств;

—установка домофонов;

—организация круглосуточных дежурств в подъездах;

—внедрение оперативной дисперческой связи, обеспечивающей с помощью технических средств контроль за входами в подъезды, подвалы, на чердаки, подсобные помещения.

Многие из этих мер могут применяться для профилактики краж из производственных объектов, из магазинов, складов и т. д.

Целям предупреждения краж и угонов транспортных средств служит организация охраняемых стоянок, оборудованных соответствующими техническими средствами.

Предупреждению уличных краж способствуют:

1) улучшение освещения улиц, дворов, скверов, парков;

2)продуманная расстановка постов и оптимальное определение с учетом складывающейся обстановки, маршрутов патрулирования милиции;

3)своевременное удаление с улиц пьяных людей ― как возможных правонарушителей либо потенциальных жертв имущественных посягательств.

В интересах предупреждения карманных краж целесообразно возродить подразделения милиции, специализирующиеся на борьбе с этими специфическим преступлением.

139

Для предупреждения любых преступлений против собственности большое значение имеет проведение силами милиции и общественности рейдов, специальных профилактических операций по выявлению бродяг и других лиц, не имеющих постоянного места жительства, злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманов, а так же мест сбыта краденного, появления преступников ― гастролеров.

Лица ранее судимые за данные виды преступлений должны находится под наблюдением оперативных служб милиции.

В деле предупреждения преступлений против собственности широко используются средства и методы виктимологической профилактики (т.е издание и распространение брошюр, памяток, буклетов населению, тем самым информировав их о возможных посягательствах на жилище, дачи, садовые домики и т. д., об уловках и ухищрениях применяемых ворами, мошенниками и другими преступниками, о технических и иных способах охраны имущества).

По этим же вопросам могут проводится беседы участковых инспекторов и других сотрудников милиции с гражданами, кассирами, сторожами и т. д. Виктимологические познания доводятся до школьников и даже дошкольников1.

Вопрос 26. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью

Рост преступности наблюдается во всем мире, поэтому международное сотрудничество правоохранительных органов в данной сфере имеет очень важное значение.

Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью осуществляется в рамках, установленных отдельными странами, на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей, доброй воли всех заинтересованных сторон.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью ― объединение усилий государств и других участников международных отношений с целью повышения эффективности предупреждения преступлений, борьбы с ними и исправления правонарушителей.

Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью:

—оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;

—заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью (транснациональной преступностью);

1 Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Издание пятое, исправленное и дополненное. ― М.: Издательство «Щит ― М», 2005. С. 243-254.

140