Криминология. Учебное пособие

предоставлять женщинам более легкие работы. Следовало бы разработать перечень профессий, производств и должностей по отраслям хозяйства и предприятиям, которые должны заниматься преимущественно женщинами, а также дифференцировать нормы выработки по полу и предусмотреть создание и использование технологий, которые исключали бы вредное воздействие на женский организм. Недопустимо использование труда женщин в ночное время.

Необходимо устранить и существенные различия в уровне заработков мужчин и женщин, связанные с необоснованной межотраслевой и внутриотраслевой дифференциацией в оплате труда.

Особое значение имеет воспитание женственности, которое должно начинаться в семье, а закрепляться в школе. Но такое воспитание требует особой подготовленности, особого мастерства воспитателей.

Особое значение имеет социальная поддержка, которая должна в себя включать не только выплату денежных пособий, но и помощь в получении более высокой квалификации, повышение заработной платы женщин и т. д.

Значительную роль в профилактики женской преступности могут сыграть организации по охране правопорядка на бытовом уровне.

Также одной из актуальных проблем предупреждения женской преступности является современное состояние исполнения наказаний в отношении женщин.

Целесообразным представляется проведение комплекса мер по улучшению состояния санитарно-бытовых и материальных условий для женщин, лишенные свободы. Следует усовершенствовать распределение женщин как в самой системе учреждений, исполняющие лишение свободы, так и внутри колоний.

Необходимо развивать и совершенствовать меры по подготовке осужденных женщин

кнормальной трудовой и семейной жизни после освобождения, а именно:

—искоренение наиболее существенных навыков и привычек, мешающих включиться в нормальную трудовую и семейную жизнь, наладить отношения в сфере бытового общения;

—привитие навыков к систематическому труду, соблюдению закона и правил общежития;

—приобщение к полезным для семьи и общества видам деятельности, а также обучение практическим навыкам жизни на свободе.

121

Вопрос 22. Экологические преступления и их предупреждение

Экологические преступления ― предусмотренные уголовным законом общественно-опасные деяния (действия или бездействия) посягающие на окружающую среду и ее компоненты, т. е. противоправное использование природных объектов или вредное воздействие на них, что приводит к негативным, а подчас, необратимым губительным их изменениям.

К экологическим относятся следующие преступления, закрепленные в главе 26 УК

РФ:

— нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК

РФ);

—нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247

УК РФ);

—нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ);

—нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями

ивредителями растений (ст. 249 УК РФ);

—загрязнение вод (ст. 250 УК РФ);

—загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ);

—загрязнение морской среды (ст.252 УК РФ);

—нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253УК РФ);

—порча земли (ст. 254 УК РФ);

—нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ);

—незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ);

—нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ);

—незаконная охота (ст. 258 УК РФ);

—уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ);

—незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ);

—уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ);

—нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ).

Но, наряду с понятием «экологическая преступность», существует и более широкое понятие «преступность в сфере экологии», которая включает помимо перечисленных в гл.26

122

УК РФ и такие преступления, как нарушение правил безопасности на объектах энергетики (ст. 215 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ) и некоторые другие.

Все экологические преступления можно разделить на три группы:

1)нарушение конкретных правил экологической безопасности при специальных видах деятельности;

2)преступное загрязнение окружающей среды;

3)незаконное завладение природными ресурсами.

Экологические преступления являются одними из наиболее распространенных и общественно опасных видов противоправных деяний, которые представляют реальную угрозу национальной безопасности, кроме того, их последствия разнообразны:

—катастрофическое ухудшение качества среды обитания, ведущее к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда нации;

—образование зон экологического неблагополучия и бедствия;

—деградация и истощение запасов природных ресурсов (снижение плодородия почв, сокращение рыбных, лесных, топливо—энергетических ресурсов, истощения минерального сырья);

—загрязнение воздушного бассейна и опасное изменение климата;

—ухудшение качества продуктов питания и товаров народного потребления;

—разрастание масштабов радиоактивного загрязнения;

—возрастание риска крупных экологических и технологических катастроф и др. Состояние экологической преступности в стране характеризуется постоянным ростом

ивысокой латентностью нарушений законодательства об охране природы.

Некоторые виды экологических правонарушений остаются практически вне сферы правового воздействия. В борьбе с экологической преступностью крайне редко применяются нормы, содержащие уголовную ответственность за нарушение законов об охране природы.

Кроме того, экологическая преступность не только растет количественно, но и меняется качественно. Развиваются ее наиболее опасные организованные формы, особенно в лесной и рыбной отраслях народного хозяйства.

Причины экологических преступлений.

123

Экологическая преступность порождена как общими, так и специфическими причинами.

Общие причины преступности коренятся в сфере противодействия, возникающего при взаимодействии человека и природы. Эти противоречия существуют между человеком как частью природы и природой как целым; между возможностями общества, государства, региона по использованию окружающей среды, ее познанию и социальными потребностями; между социальным положением природных ресурсов и сложившимися способами их освоения; между обществом, социальной группой и индивидом как самостоятельными субъектами природопользования и природоохраной; между различными целями отдельных субъектов природопользования и природоохраной.

Кроме того, к общим причинам также можно отнести:

1)серьезные недостатки в планировании, обеспечении и осуществлении различных промыслов;

2)отсутствие достаточного развития правомерных средств удовлетворения потребностей;

3)все возрастающие потребности в продуктах производственной деятельности, выраженные в состоянии «рынка», высокой «рентабельности» указанной категории преступлений;

4)слабое, малоэффективное воздействие на преступную деятельность средств надзора

иконтроля;

5)неэффективное действие законодательства, регламентирующую уголовную и административную ответственность за экологические преступления и др.

К субъективным причинам относятся:

— низкий уровень экологического и правового сознания;

— позиции отдельных групп населения, заключающиеся в безразличии к преступлениям этого рода либо в наличии устойчивых деформаций, ориентированных на корыстное извлечение доходов от противоправных промыслов;

— общее обнищание значительной части населения;

— безработица.

Общие и специальные меры предупреждения экологических преступлений: Осуществление общих мер предупреждения экологической преступности напрямую

связано с результатами действия социальных процессов в сфере взаимодействия общества и природы. Именно на макроуровне формируется долгосрочное антикриминогенное воздействие, способное формировать правомерное экологическое сознание и поведение, законность и правопорядок экологических общественных отношений.

124

Субъектами антикриминогенных процессов всех уровней являются:

—государство;

—ведомства;

—предприятия;

—общественные организации;

—общественные формирования;

—отдельные граждане.

Ведущее значение в общем предупреждении криминологической преступности имеют

меры социально-экономического характера:

1)совершенствование промышленного производства, т. е. горнодобывающих, металлургических, энергетических и иных отраслей производства, интенсивно воздействующих на окружающую среду;

2)совершенствование сельскохозяйственного производства, развитие оптимальных технологий, направленных на бережливое отношение к земле, породному составу сельскохозяйственных животных;

3)сохранение среды обитания диких животных и др.;

4)интенсивное развитие и эксплуатация современных видов транспорта на основе ресурсосбережения, уменьшения вредного воздействия на атмосферу, почву, воды и иные биологические и физические параметры.

Важное значение имеет совершенствование экологического ― правового сознания (мышления) как на общественном, так и на индивидуальном уровне.

Эффективность предупреждения экологических преступлений предполагает активное применение профилактических мер как общего, так и специального характера:

•совершенствования контроля за экологически значимым поведением, включая соблюдение уголовно—правовых запретов;

•информирование соответствующих инстанций о выявленных фактах экологических правонарушений либо обстоятельствах, им способствующих;

•меры по изменению характера деятельности групп лиц, связанных с экологией;

•установление специального режима и перестройка технологии и управленческих функций и процессов;

•нормативное запрещение определенных экологически вредных действий и др. Объектами контроля являются отдельные природные комплексы, территории,

участки, водоемы, атмосферный воздух, животный мир, воды, лесные массивы и т. п. Кроме

125

того, контроль необходимо осуществлять за отдельными группами людей и отдельными гражданами.

Субъекты контроля:

—правоохранительные органы;

—природоохранительные инспекции;

—общественные организации;

—ведомственные органы контроля и др.

Методы контроля охватывают:

1) непосредственное практическое наблюдение за состоянием природных объектов

путем обходов, патрулирования, проведения рейдов, проверок;

2)охрана объектов от неправомерного допуска на них;

3)установление пропускного режима;

4)изъятие орудия совершения экологических правонарушений;

5)пресечение противоправных действий и т. п.

Особое место занимает осуществление надзора за соблюдением правовых норм, регламентирующих экологические правоотношения.

ВРоссийской Федерации действует система природоохранных прокуратур на местах

исоответствующие управления по надзору за исполнением законов об охране природы в центре.

Эффективными мерами профилактики преступлений являются:

1) представления, протесты и предостережения прокурора;

2) представления следователей и частные определения судов; 3) информирование органов внутренних дел, природоохранных инспекций и других

субъектов эколого-правовой предупредительной деятельности.

Существенную помощь в этом направлении оказывают решения и постановления общественных организаций, трудовых коллективов, инициативных собраний граждан и т. п.

Важное профилактическое значение имеет дальнейшее совершенствование законодательства, регламентирующего охрану природы.

Задачей общегосударственной важности является создание в стране отлаженной, эффективной системы экологического просвещения и воспитания, функционирование которой должно способствовать формированию у населения бережного отношения к растительному и животному миру, всей природе1.

1 Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. ― 3-е изд., перераб. и доп. ― М.:

Юристь, 2004. С. 519-531.

126

Вопрос 23. Преступность в местах лишения свободы

Преступность в местах лишения свободы ― сложная и серьезная проблема не только для исправительных учреждений, но и для всего общества в целом.

Преступления, совершаемые в период отбывания лишения свободы, оказывают негативное воздействие на достижение целей уголовного наказания, подрывают авторитет уголовно-исполнительной системы, дестабилизируют оперативную обстановку и состояние правопорядка в исправительных учреждениях, свидетельствуют о наличии коренных противоречий, возникающих при исполнении лишения свободы.

Преступность в местах лишения свободы ― специфическая разновидность уголовного рецидива.

Ее можно разделить на две неравные и непохожие друг на друга части:

—преступления, совершаемые арестованными и осужденными;

—преступления, совершаемые представителями администраций этих учреждений. Первая разновидность преступлений больше насильственная, вторая ― корыстная. Подавляющая часть всех преступлений в колониях, тюрьмах и СИЗО совершается

осужденными и заключенными.

Повышенная опасность преступлений, совершаемых осужденными, заключается в том, что они совершают их преимущественно в составе групп, с особой дерзостью и жестокостью, причиняют большой физический, моральный и материальный вред.

В местах лишения свободы России подавляющая часть насильственных преступлений совершается в исправительных колониях общего и строгого режимов, меньше всего в тюрьмах. Это наиболее опасные преступления, они в большинстве случаев регистрируются.

В целом же агрессивные проявления можно разделить на:

— насильственные преступления;

— насильственные проступки, не зарегистрированные в качестве преступных.

В целом проблема насилия в местах лишения свободы весьма специфична, она тесно связана с той частью криминальной субкультуры, которую можно назвать тюремной или пенитенциарной. Речь идет в первую очередь о насильственным гомосексуализме. Лица, которые подвергаются этому, как и те, которые вступают в гомосексуальные отношения добровольно, обычно более слабые по характеру и физически не способны противостоять угрозам и насилию. Они образуют изолированную группу «отвергнутых», или так называемых опущенных. Туда же входят лица, совершившие сексуальные преступления против детей и подростков, их убийства, нанесение им телесных повреждений, а так же содействовавшие правоохранительным органам или имеющие родственников в этих органах.

127

Часть актов насилия в местах лишения свободы имеет ярко выраженный протестный, демонстративный характер, представляет собой реакцию, нередко весьма болезненную, на лишения и ограничения, связанные с изоляцией от общества.

Наиболее часто совершают преступления и иные нарушения правопорядка те, кто находятся в местах лишения свободы первые три года, т. е. в период адаптации к новым условиям жизни.

Нередко насильственные действия осуществляются в целях самозащиты, как ответная реакция на агрессию извне.

Подавляющее большинство осужденных, совершивших преступления в местах лишения свободы, имеют возраст до 30 лет, из них 4/5 ранее судимые, освоили многие элементы криминальной, в том числе тюремной субкультуры. Их преступным действиям предшествуют многочисленные нарушения режима, правил внутреннего распорядка, действующие в исправительных учреждениях. В значительной мере подвержены криминальным срывам осужденные с психопатологическими отклонениями в рамках вменяемости.

Особую группу составляют преступления, совершаемые сотрудниками мест лишения свободы.

Преступность сотрудников органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание, включает преимущественно должностные преступления, а так же связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Предупреждение:

1)решение проблемы улучшения условий труда и быта осужденных, создание цивилизованной обстановки исполнения наказания, обеспечение его максимально возможного превентивного действия;

2)соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства, прокурорский надзор за его реализацией, повышение ответственности руководителей исправительных учреждений за факты укрытия от учета преступлений.

3)ведение строгого учета в исправительных учреждениях всех правонарушений, подпадающих под состав уголовных преступлений;

4)дифференциация исправительного воздействия на различные категории осужденных;

5)меры поддержки и развития группировок осужденных, вставших на путь исправления, демонстрирующих позитивную направленность взглядов, ориентации и поведения;

128

6)распределение осужденных в исправительных учреждениях в зависимости от степени тяжести совершенного преступления, наличия предыдущей судимостей, а так же психических особенностей личности преступника вызывает необходимость разработки специальных типологических программ воспитания;

7)следует ввести уголовную ответственность для лиц, отбывающих лишение свободы, которые систематически и злостно нарушают требования режима;

8)в целях повышения качества и культуры планирования предупреждения рецидивной преступности целесообразна разработка типовых планов взаимодействия соответствующих комиссий, общественных организаций с органами внутренних дел, учрежденьями и органами уголовно-исполнительной системы;

9)обеспечение защиты жизни, здоровья, чести и достоинства лишенных свободы;

10)противодействие проникновению алкоголя, наркотиков и других запрещенных предметов, пресечение всех связей, которые могут привести к нарушению правопорядка.

Что касается предупреждения рецидивной преступности в местах лишения свободы, то здесь должно особое место отводится исправительным учреждениям и органам внутренних дел, в деятельности которых предупреждение рецидивной преступности является одной из важных задач, и, прежде всего, их оперативных аппаратов. Их

предупредительную профилактику можно рассматривать в двух основных формах:

— в самостоятельной ― когда непосредственно ими проводятся предупредительно— профилактические мероприятия с использованием как гласных возможностей, так и оперативно—розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144—ФЗ "Об оперативно—розыскной деятельности" (с изм. и доп).

— в обеспечивающей ― когда они передают полученную информацию заинтересованным органам, общественным организациям, иным подразделениям и службам органов внутренних дел и исправительным учреждениям.1

Вопрос 24. Преступления террористической направленности и их предупреждение

Волна преступного насилия, захлестнувшая территорию Российской Федерации, заставила обратить на себя внимание мировое сообщество. Перед Российской Федерацией и другими государствами встала необходимость контроля над международной преступностью.

1 Варыгин и др. Основы криминологии и профилактики преступлений. Учебное пособие / А.Н. Варыгин, В.Г. Грошев, О.В. Шляпникова, Саратов: СЮИ МВД, 2000.

129

Рост терроризма в России происходит на фоне общего увеличения его проявлений в

мире.

В условиях современной России возникновение такого явления как терроризм связано прежде всего с последствиями переживаемых страной радикальных социальных преобразований. Но это не единственная и далеко не главная причина. Одним из самостоятельных факторов, вызывающих волну терроризма в России, стала война в Чечне.

Факты роста террористической деятельности кроются также в осознанном стремлении некоторых индивидов, групп и организаций использовать терроризм для преодоления своих проблем. Для них терроризм становится повседневной практикой решения территориальных споров, раздела сфер влияния, достижения иных противоправных целей.

Повышенная частота совершения террористических акций на почве политического экстремизма. Серьезную угрозу представляют незаконные вооруженные формирования.

Отражая культ насилия и способствуя его развитию, террористы дестабилизируют работу государственных структур, противостоят нормам Конституции и Уголовного закона, а так же правам и интересам правопослушых граждан.

Терроризм формирует и усиливает в обществе чувство страха.

Деятельность террористов реально приводит к сокращению государственных, юридических, социальных гарантий и свобод личности, поскольку вызывает со стороны государства контрмеры, не всегда согласованные с нормами права. Прежде всего под угрозу ставится политический режим, так как народ не может доверять Правительству, которое не в силах его защитить.

Главной причиной возникновения современного терроризма в России является кризисная ситуация в различных сферах общества. Насилие по-прежнему остается средством разрешения политических конфликтов, а терроризм ― его крайний, но наиболее эффективный, с точки зрения влияния на общественное мнение, инструмент.

Термин «терроризм» берет свое начало от латинского слова terror ― страх, ужас. Данный термин изменялся, но суть его осталась прежней ― наведение страха и ужаса

на власть и население путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью запугивания, устрашения и подавления политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения.

Перечень преступлений террористической направленности отражен в Федеральном законом от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (с изм. и доп) и включает в себя:

1)захват заложников ― ст. 206 УК РФ;

2)заведомо ложное сообщение об акте терроризма ― ст. 207 УК РФ;

130