Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировани
.pdf4.Во время проведения проверок, указанных в части 2 настоящей статьи, лица, указанные в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязаны представлять необходимые информацию и объяснения.
5.Органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банк России устанавливают собственный порядок проведения проверок, указанных в части 2 настоящей статьи, проводимых на основании письменного требования федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе разрабатывать методические рекомендации по проведению указанных в части 2 настоящей статьи проверок.
6.Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков хранит, обрабатывает и использует представленную ему в соответствии с настоящим Федеральным законом информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, исключительно в целях предотвращения, выявления и пресечения фактов правонарушений, связанных с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком, при условии соблюдения ее конфиденциальности.
7.В случае, если для предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком требуется проведение оперативно-розыскных мероприятий, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обращается в органы внутренних дел в установленном законодательством РФ порядке. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и органов внутренних дел определяется совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
8.Решение или предписание федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков по результатам проверки может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения или выдачи такого предписания.
9.Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе обмениваться информацией, необходимой для предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, доступ
ккоторой ограничен федеральными законами, в том числе персональными данными, сведениями, составляющими коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну (за исключением государственной и налоговой тайны), с соответствующим органом (организацией) иностранного государства на основании соглашения с таким органом (организацией), предусматривающего взаимный обмен указанной информацией, при условии, что законодательством этого иностранного государства предусмотрен не меньший уровень защиты (соблюдения конфиденциальности) представляемой информации, чем уровень защиты (соблюдения конфиденциальности) представляемой информации, предусмотренный законодательством Российской Федерации, а в случае, если отношения по обмену информацией регулируются международными договорами Российской Федерации, в соответствии с условиями таких договоров.
81
Комментарий к ст. 14
1. Положениями комментируемой статьи законодатель обозначил составную часть правового механизма предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, которая определяет соответствующие специальные полномочия ФСФР России в этой сфере, целью которых является реализация государственных функций, установленных в ст. 13 Закона.
Логичным представляется разделение полномочий ФСФР России согласно направлений определенных функций. То есть видами полномочий ФСФР согласно положений комментируемой статьи и ст. 13 Закона представляются: полномочия на обеспечение государственного контроля за соблюдением всеми участниками оборота инсайдерской информации требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (все полномочия ФСФР России, включая п. 1-12 ч. 1 рассматриваемой статьи, реализуются в качестве органа государственного контроля);
1)полномочия на выявление, прекращение нарушений требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также привлечение
кответственности за их совершение согласно действующему законодательству (см. п. 1-4 ч. 1, ч. 2-9 комментируемой статьи);
2)полномочия на проведение мероприятий по предупреждению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком всеми участниками оборота инсайдерской информации (см. п. 10, 11 ч. 1 анализируемой статьи);
3)полномочия на разработку и издание нормативных правовых актов (см. п. 12 рассматриваемой статьи).
Особенности полномочий ФСФР России на проверки всех инсайдеров (за исключением лиц, указанных в п. 10 ст. 4 Закона) включают согласно комментируемым нормам проведение таких проверок:
1)на основании:
жалоб (заявлений, обращений);
сведений, содержащихся в СМИ;
информации, предоставляемой ФСФР России в соответствии с комментируемым Законом и иными федеральными законами;
обнаружения ФСФР России признаков нарушения требований настоящего Федерального закона;
2) в порядке, установленном ФСФР России, по решению его руководителя; 3) в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом ФСФР Росси
иБанка России, если инсайдерская информация и (или) манипулирование рынком касаются иностранной валюты (изменения курсов валют);
4) с использованием права требования у проверяемых инсайдеров необходимой информации для предотвращения, выявления и пресечения нарушений требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, включая представление осуществляемых в соответствии с внутренними документами соответствующей организации записей обмена данными (см. п. 3 и 4 комментируемой статьи).
82
Особенностями полномочий ФСФР России на прекращение нарушений в сфере оборота инсайдерской информации и манипулирования рынком и привлечение к ответственности за их совершение согласно положений комментируемой части представляются:
1) выдача обязательных для исполнения предписаний:
об устранении допущенных нарушений;
об устранении последствий таких нарушений и (или) о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем;
о приостановлении торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами;
2) направление предложений в органы управления государственных внебюджетных фондов, Банк России об устранении нарушений, а также о приведении принятых ими правил, положений (регламентов) и иных актов в соответствие с требованиями комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
3)приостановление действия (аннулирование) лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или лицензий на осуществление иного лицензируемого ФСФР России вида деятельности в случае нарушения требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (подробнее о новом полномочии ФСФР России принимать решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и дополнении п. 4 ст. 44 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» см. п. 5 ст. 20 комментируемого Закона);
4)обращение с предложением в Банк России и (или) лицензирующий орган (орган, осуществляющий надзор, аккредитацию) о принятии мер воздействия, включая приостановление действия или аннулирование (отзыв) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае несоблюдения требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (с учетом обязанности адресатов направить в ФСФР России информацию о результатах рассмотрения указанного предложения);
5)участие в рассмотрении арбитражным судом дел, связанных с применением норм и (или) нарушением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, в том числе при обжаловании решения или предписания ФСФР России (подробнее см. ч. 8 комментируемой статьи).
Особенностями полномочий ФСФР России на предупреждение неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком всеми участниками оборота инсайдерской информации в порядке рассматриваемой норм части являются:
профилактический характер всех полномочий ФСФР России, обусловленный необратимостью наступления адекватной ответственности в случае нарушения требований комментируемого Закона;
осуществление разъяснений по вопросам практики применения законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и разработка методических рекомендаций по применению норм Закона (п. 10, 11 комментируемой части).
83
2. Комментарий к ч. 2-5 Закона объединен в связи с содержанием в них общих правил, регламентирующих порядок проверки опосредованных инсайдеров – физических лиц, установленных в п. 10 ст. 4 Закона.
С учетом особого статуса инсайдеров – физических лиц, определенных в п. 10 ст. 4 Закона, законодатель установил в полномочиях ФСФР России специальный порядок проведения проверок таких инсайдеров, включающий:
1)обязанность указанных в п. 10 ст. 4 Закона лиц представлять информацию (объяснения) в ФСФР России по вопросам компетенции органов управления государственных внебюджетных фондов, Банка России согласно письменному требованию (запросу) руководителя (заместителя руководителя) ФСФР России (см. п. 3 ч. 1 рассматриваемой статьи);
2)обязанности органов управления государственных внебюджетных фондов, Банка России по проверке указанных в п. 10 ст. 4 Закона лиц в соответствии с письменным требованием ФСФР России:
провести проверку в срок до 2 месяцев (с условием возможности продления на 1 месяц по согласованию с ФСФР России);
не разглашать информацию в отношении такой проверки кроме представления
еев ФСФР России;
представить в ФСФР России результаты проверки с полными и обоснованными ответами на вопросы в требовании ФСФР России с материалами проверки (документами, объяснениями, информацией) не позднее 5 дней со дня окончания такой проверки;
установить собственный порядок проведения таких проверок с учетом методических рекомендаций ФСФР России;
3)обязанность указанных в п. 10 ст. 4 Закона лиц представлять необходимую информацию и объяснения в ходе их проверок органам управления государственных внебюджетных фондов, Банку России;
4)право ФСФР России разработать методические рекомендации по проведению проверок указанных в п. 10 ст. 4 Закона лиц.
3. В ч. 6 рассматриваемой статьи законодатель установил полномочие ФСФР России на хранение, обработку и использование предоставленной информации ограниченного доступа, которое осуществляется при соблюдении целей использования информации ограниченного доступа согласно установленных полномочий, а также условий конфиденциальности такой информации.
4. Далее в комментируемой статье обозначены правовые основы взаимодействия ФСФР России и МВД РФ для проведения необходимых оперативно-разыскных мероприятий
сцелью предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.
В соответствии с Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Содержание оперативно-разыскной деятельности определяется нормами Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно ст. 1 которого оперативно-розыскная деятельность – это вид
84
деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Законом Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Основным условием проведения необходимых оперативно-разыскных мероприятий в сфере оборота инсайдерской информации и манипулирования рынком обозначено наличие совместного нормативного правового акта ФСФР России и МВД России о таком взаимодействии.
5.Правила ч. 8 комментируемой статьи декларируют право обжалования решений (предписаний) ФСФР в арбитраже с обозначением трехмесячного срока подачи жалобы.
Правовые основы арбитражного обжалования решений (предписаний) федерального органа исполнительной власти регламентированы положениями гл. 24 АПК РФ (ст. 197-201) «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц».
Следует отметить, что общие правила исчисления сроков, установленных Законом, иными правовыми актами, если на это нет прямого указания в федеральном законе, регламентированы положениями гл. 11 ГК РФ (ст. 190-194), и в частности определяют, что:
течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало;
если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
6.Последним полномочием ФСФР России в сфере оборота инсайдерской информации
иманипулирования рынком установлено право обмена информацией ограниченного
доступа с соответствующим органом (организацией) иностранного государства
посредством соглашений или международных договоров при соблюдении следующих условий:
1) наличие соглашения с таким органом (организацией) о взаимном обмене указанной информацией;
2)предоставлении в порядке этого соглашения законодательством иностранного государства не меньшего уровня защиты (соблюдения конфиденциальности) представляемой информации, чем уровень защиты, предусмотренный законодательством Российской Федерации;
3)ратификация соответствующих условий в содержании международных договоров Российской Федерации.
Отметим, что схожее правило обмена информацией обозначено в п. 12 ст. 44 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», положения которого дополнены нормами комментируемого Закона (см. пп. «б», п. 5, ст. 20 Закона).
Учитывая особенности такого международного обмена, отметим, что приоритет или равнозначность норм международного договора по отношению к закону, а также
85
соблюдение в России общепризнанных принципов и норм международного права декларированы рядом положений Конституции РФ, например:
1)общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ);
2)Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85).
В преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» обозначено, что международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. При этом в порядке ст. 2 этого Федерального закона международный договор означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В заключении анализа полномочий ФСФР России необходимо добавить, что согласно информации ее официального сайта правовые основы деятельности ФСФР России
регулируются целым рядом нормативных правовых актов, включающим в себя: 18 федеральных законов;
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
27 постановлений Правительства РФ; распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2043-р «Об
утверждении стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года».
Статья 15. Раскрытие информации федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков
1. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан в установленном им порядке раскрывать информацию:
1)о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или лицензии на осуществление иного лицензируемого федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков вида деятельности, если основанием для принятия соответствующего решения является нарушение требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также о судебных решениях по делам об обжаловании указанных решений федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;
2)о назначенных им административных наказаниях за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком;
86
3) о направлении предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, об устранении последствий таких нарушений и (или) о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем, а также о приостановлении торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами.
2.Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан уведомить Банк России об указанных в части 1 настоящей статьи мерах, принятых в отношении кредитных организаций.
3.Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков только на основании судебного решения вправе раскрывать или передавать любому лицу информацию о проведенных им проверках, в результате которых не выявлены нарушения требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также об административных расследованиях, по окончании которых вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении в области законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
Комментарий к ст. 15
1. С учетом императивности статуса ФСФР России положениями комментируемой статьи определены ее обязанности по раскрытию информации, исполнение которых обусловлено соблюдением прав участников рынка на получение достоверной информации о других субъектах организованной торговли. Законодатель обязал ФСФР России раскрывать сведения о мерах ответственности, примененных к нарушителям требований комментируемого Закона с обязательным включением информации о приостановлении действия (аннулировании) лицензии, о назначенных административных наказаниях, о направлении соответствующих предписаний.
Логично полагать, что сведения о примененных мерах ответственности могут быть раскрыты лишь после их соответствующей проверки и утверждения руководителем.
Следует отметить, что правовые основы регулирования порядка обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов (включая ФСФР России) регламентированы положениями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 которого информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от его сферы деятельности содержит сведения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, подведомственных организациях.
При этом Перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, утвержден соответствующим постановлением Правительства РФ от 24
87
ноября 2009 г. № 953. Так в п. 18, 26 раздела III этого Перечня отражена следующая информация о текущей деятельности федерального органа исполнительной власти (в пределах компетенции):
1)план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год (с периодичностью размещения в течение 5 рабочих дней со дня утверждения);
2)информация о результатах проведенных проверок (с периодичностью размещения не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок).
2. С учетом получения кредитными организациями у Банка России соответствующего разрешения (лицензии) на свою деятельность законодатель комментируемыми нормами установил обязанность ФСФФР России уведомить ЦБ РФ о назначенных административных наказаниях, о направлении соответствующих предписаний в кредитные организации.
3. Положениями комментируемой статьи законодатель установил:
1)конфиденциальность информации о проведенных им проверках и об административных расследованиях, в результате которых не выявлены нарушения требований комментируемого Закона;
2)обязанность ФСФР России соблюдения конфиденциальности информации о таких проверках добросовестных инсайдеров (обязанность раскрытия или передачи таких сведений только на основании судебного решения).
Основы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях регламентированы положениями IV раздела (ст. 24.1-30.19.) КоАП РФ. При этом порядок административного расследования обозначен в правилах ст. 28.7. КоАП РФ, согласно которой административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
При анализе мероприятий по раскрытию информации следует добавить, что сведения
орезультатах проверок, проведенных ФСФР России, размещаются в отдельном разделе ее официального сайта (URL: http://www.ffms.ru/ru/enforcement/inspectionresult/). Раскрытие необходимой информации также осуществляется в разделе «Сервер раскрытия информации» (URL: http://www.openinfo.ffms.ru/). Так в соответствии с информацией этого раздела в настоящее время информационными агентствами, уполномоченными ФСФР России на публичное предоставление информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг являются ЗАО «АК@М», АНО «АЗИПИ», ЗАО «Интерфакс», ЗАО «Прайм-ТАСС», ЗАО «СКРИН».
Статья 16. Порядок представления информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков
1. Органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридические лица, их должностные лица и работники, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по мотивированному (обоснованному) письменному требованию (запросу) федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков представлять в срок, указанный в данном требовании (запросе), документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме, в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых
88
переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну (за исключением государственной и налоговой тайны), которые необходимы для предотвращения, выявления и пресечения фактов неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком. Установленный в требовании (запросе) федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков срок должен обеспечивать возможность подготовки указанными органами, организациями, юридическими и физическими лицами документов, объяснений, информации.
2.Представление по требованию (запросу) федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков документов, объяснений, информации, которые указаны в части 1 настоящей статьи, органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банком России, юридическими лицами, их должностными лицами и работниками, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в целях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, не является нарушением тайны об источнике информации в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, коммерческой, служебной, банковской тайны, тайны связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иной охраняемой законом тайны (за исключением государственной и налоговой тайны).
3.Редакция средства массовой информации, ее главный редактор, журналист и иные работники обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков сведения об источнике опубликованной ими информации только в случае, если мотивированное (обоснованное) письменное требование (запрос) указанного федерального органа исполнительной власти касается представления сведений об источнике опубликованных заведомо ложных сведений, повлекших за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Во всех остальных случаях сведения об указанном источнике подлежат предоставлению в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о средствах массовой информации.
4.Лица, уклоняющиеся от выполнения требований федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков при осуществлении им полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также представившие в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков заведомо ложные и (или) вводящие в заблуждение документы, объяснения, информацию, которые указаны в части 1 настоящей статьи, либо сокрывшие такие документы, объяснения, информацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Форма письменного требования (запроса) о представлении документов, объяснений, информации, которые указаны в части 1 настоящей статьи, к органам, организациям, юридическим и физическим лицам, которые указаны в части 1 настоящей статьи (за исключением кредитных организаций), определяется федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, а к кредитным организациям - федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков по согласованию с Банком России. Такое требование (такой запрос) может быть направлено (направлен) руководителем федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.
6.Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе раскрывать и передавать документы, объяснения, информацию, которые получены от органов, организаций, юридических и физических лиц, которые указаны в части 1 настоящей статьи, только на основании судебного решения.
89
Комментарий к ст. 16
1. Положениями комментируемой статьи законодатель установил особенности одного из механизмов реализации государственной функции ФСФР России по выявлению нарушений требований комментируемого Закона, включающего мероприятия поискового характера по анализу (мониторингу) поступающей информации.
Особенностями представления в ФСФР России информации согласно положениям комментируемой статьи являются:
1)обязанность участников оборота инсайдерской информации (за исключением инсайдеров, определенных п. 10 ст. 4 Закона) представлять любые сведения (за исключением информации с содержанием государственной и налоговой тайны), необходимые для предотвращения, выявления и пресечения фактов неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;
2)определение содержания, видов и сроков представления информации в мотивированном (обоснованном) письменном требовании (запросе) ФСФР России с учетом времени на подготовку необходимых документов, объяснений, информации;
3)установление права доступа ФСФР России к конфиденциальным сведениям (за исключением информации с содержанием государственной и налоговой тайны) участников оборота инсайдерской информации (за исключением инсайдеров, определенных п. 10 ст. 4 Закона) в целях и порядке, которые предусмотрены комментируемым Законом (см. ч. 2 рассматриваемой статьи);
4)обязанность работников СМИ в виде исключения из норм законодательства о СМИ представлять сведения об источнике опубликованной ими информации, если она касается представления сведений об источнике опубликованной заведомо ложной информации (субъекте манипулирования рынком в порядке п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона);
5)наступление ответственности:
за уклонение от выполнения требований ФСФР в порядке предоставленных
полномочий;
за представление заведомо ложных и (или) вводящих в заблуждение документов, объяснений, информации;
за сокрытие необходимой информации;
6)порядок определения 2 форм письменного требования (запроса) о представлении документов, объяснений, информации в порядке положений комментируемой статьи;
7)обязанность ФСФР России не раскрывать представленную информацию ограниченного доступа без соответствующего судебного решения.
Правила рассматриваемой части и ч. 2 комментируемой статьи устанавливают допуск ФСФР России к конфиденциальным сведениям по вопросам ее полномочий с учетом исключения сведений, составляющих государственную и налоговую тайну, а также сведений
вотношении инсайдеров, указанных в п. 10 ст. 4 Закона. Основанием получения таких сведений обозначено письменное требование (запрос), составленный согласно форме, определенной ФСФР России.
2.В положениях комментируемой статьи обозначено право участников
организованных торгов представлять информацию ограниченного доступа по
90