Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировани

осуществляется с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) является манипулированием рынком, обязаны уведомить федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков о такой операции. Порядок уведомления, сроки направления уведомления и содержание уведомления определяются федеральным органом исполнительной власти

вобласти финансовых рынков.

5.Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан обеспечивать конфиденциальность информации об имени или о наименовании лица, направившего уведомление, за исключением случаев, когда это лицо дало письменное согласие на распространение или предоставление такой информации.

Комментарий к ст. 12

1. Организатор торговли согласно комментируемому Закону обладает целым рядом полномочий. Перечень прав и обязанностей организатора торговли по противодействию неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком в частности включает:

1)установление правил проведения организованных торгов, которые позволяют неоднократно прекращать обязательства по операциям в отношении одного предмета торговли, не образуя такими действиями состав манипулирования рынком (п. 7 ч. 1 ст. 5 Закона);

2)установление критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения или объема торгов по сравнению с уровнем, который сформировался бы без учета действий по манипулированию рынком на основании методических рекомендаций ФСФР России (ч. 2 ст. 5 Закона);

3)полномочия на поддержание цен, спроса, предложения или объема торгов участниками торгов в соответствии с договором, одной из сторон которого является организатор торговли, не образуя такими действиями состав манипулирования рынком (п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона);

4)полномочие на получение в порядке, установленном нормативным правовым актом ФСФР России, списков инсайдеров от участников организованных торгов, за исключением органов управления государственных внебюджетных фондов, Банка России (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона);

5)общие права и обязанности по ведению и передаче списка инсайдеров (ст. 9

Закона);

6)полномочие составителя списка инсайдера принимать уведомления об осуществлении инсайдерами из своего списка операций с финансовыми инструментами на организованных торгах (ч. 3 ст. 10 Закона);

7)обязанность раскрытия информации о совершенных инсайдером операциях по его требованию (ч. 5 ст. 10 Закона).

Положениями комментируемой статьи законодатель обозначил составную часть

правового механизма предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, которая определяет следующие меры превентивного (профилактического) контроля:

71

исчерпывающий перечень из 3 обязанностей по контролю за соблюдением требований Закона на организованных торгах;

расширенный круг прав организатора торговли на организованных торгах;

действия саморегулируемой организации по поручению организатора

торговли;

исчерпывающий перечень из 3 обязанностей участников торгов в ходе операций на организованных торгах;

обязанности специально определенного должностного лица из участников торгов по контролю за соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

обязанность ФСФР России определить порядок, сроки, содержание уведомлений организатора торговли и участников торгов о случаях нарушений комментируемого Закона;

обязанность ФСФР России соблюдения конфиденциальности информации об источнике уведомления, кроме случаев, когда лицо дало письменное согласие на распространение (предоставление) такой информации.

В обязанности организатора торговли входит установление правил предотвращения, выявления и пресечения случаев неправомерного использования инсайдерской информации

и(или) манипулирования рынком, включающих критерии нестандартных сделок (заявок).

К сожалению, в положениях Закона вообще не отражен статус вышеуказанных повседневных правил, разрабатываемых организатором торговли. То есть с учетом своих обширных полномочий организатор торговли может своим решением ввести обязанность исполнять такие правила, которые в свою очередь могут быть обжалованы несогласными участниками торгов.

Отметим, что в комментируемой норме приводится определение нестандартности сделок (заявок) на организованных торгах, которая представляет собой наличие в таких сделках признаков неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком. При этом наличием признаков нестандартности следует считать соответствие особенностей сделки нормам комментируемого Закона, включающим:

определение инсайдерской информации (п. 1 ст. 2 Закона);

исчерпывающий перечень сведений, относящейся к инсайдерской информации (ст. 3 Закона);

исчерпывающий перечень инсайдеров (ст. 4 Закона);

исчерпывающий перечень действий, относящихся к манипулированию рынком (см. ст. 5 рассматриваемого Закона).

Следует добавить, что при разработке критериев нестандартных сделок (операций, заявок) на организованных торгах целесообразно учитывать соответствующие рекомендации Правительства РФ по разработке организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2010 г. № 967-ри методику Росфинмониторинга по выявлению необычных сделок в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утв. приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 8 мая 2009 г. № 103.

72

Также обязанностью организатора торговли согласно рассматриваемых норм является осуществление проверок нестандартных сделок (заявок) на предмет неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком. Такие проверки проводятся либо непосредственно организатором торговли, либо саморегулируемой организацией участников торгов, если она полномочна совершать такие проверки в отношении своих членов в порядке соответствующих соглашений с организатором торгов. Таким образом, эта обязанность организатора торгов включает его право делегировать часть своих контрольных полномочий саморегулируемой организации.

В соответствии с положениями комментируемой части третьей обязанностью организатора торговли определено направление в ФСФР России ежедневных уведомлений обо всех выявленных в течение торгового дня нестандартных сделках (заявках) и о результатах проведенных проверок. Порядок и сроки исполнения этой обязанности, а также требования к содержанию уведомления устанавливаются соответствующим нормативным правовым актом ФСФР России.

Из содержания рассматриваемой нормы следует, что отчет по результатам каждого дня проведения организованных торгов поступает в ФСФР России по форме, которую она утверждает своим решением. При этом нарушение порядка предоставления таких отчетов следует считать нарушением норм комментируемого Закона.

2. Правилами ч. 2 рассматриваемой сатьи законодатель с учетом положений п. 2 ч. 1 рассматриваемой статьи (о контрольных функциях саморегулируемых организаций)

установил пределы прав организатора торговли и саморегулируемой организации при осуществлении повседневного контроля за оборотом инсайдерской информации и манипулированием рынком.

Следует отметить, что в неограниченном перечне прав по контролю согласно комментируемых положений законодателем акцентировано внимание на праве требования от участников торгов (их работников) представления необходимых документов, объяснений, информации. Из содержания комментируемой статьи предположим, что такие требования могут быть аргументированы наличием:

признаков нестандартности операций (заявок);

признаков нарушений правил предотвращения, выявления и пресечения случаев неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, включающих критерии нестандартных сделок (заявок), которые установил организатор торговли;

иных нарушений норм комментируемого Закона.

Право на осуществление организатором торговли (саморегулируемой организацией) других действий по контролю за организованной торговлей согласно комментируемой статьи обусловлено содержанием внутренних документов организатора торговли. Исходя из рассматриваемых норм, правила, установленные организатором торговли могут стать основным внутренним документом, в содержании которого должен быть конкретизирован порядок проведения ежедневных контрольных мероприятий в ходе организованной торговли, а также обязанности участников торгов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

73

Исходя из рассматриваемых положений, в содержании правил, устанавливаемых организатором торговли в порядке комментируемой статьи, могут быть отражены:

1)порядок проведения ежедневных контрольных мероприятий в ходе организованной торговли;

2)обязанности участников торгов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

3)порядок определения участниками торгов должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

4)примерный порядок осуществления таким должностным лицом своих функций;

5)обязанности участников торгов уведомлять ФСФР России о наличии признаков нестандартной операции, осуществляемой от их имени, но за счет клиента или от имени и по поручению клиента в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом ФСФР России.

Следует добавить, что законодатель не установил механизм реализации прав организатора торговли (саморегулируемой организации), так как соответствующая обязанность представления участниками торгов истребованных документов в Законе не установлена. То есть на требование организатора торговли (саморегулируемой организации) предоставить необходимые документы участники торгов могут ответить отказом, что само по себе не является нарушением норм комментируемого Закона.

3. Положениями 3 и 4 частей рассматриваемой статьи законодатель определяет составную часть мер превентивного (профилактического) контроля правового механизма

предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, включающую исчерпывающий перечень из

3 обязанностей участников торгов в ходе операций на организованных торгах:

1)определить должностное лицо по контролю за соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

2)определить порядок осуществления таким должностным лицом своих функций;

3)уведомить ФСФР России о наличии признаков нестандартной операции, осуществляемой от их имени, но за счет клиента или от имени и по поручению клиента в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом ФСФР России.

То есть комментируемыми правилами обозначены основы правового статуса специального должностного лица (участника организованных торгов), который:

 получает свой статус путем определения другими участниками торгов;  обязан осуществлять контроль за соблюдением требований комментируемого

Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;  исполняет свои должностные обязанности согласно порядку, установленному

участниками организованных торгов.

4. Как указывалось в комментарий к ч. 3 анализируемой статьи, третья (уведомительная) обязанность участников торгов представляет собой составную часть мер превентивного (профилактического) контроля правового механизма предотвращения,

выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

74

Следует отметить, что требование уведомить ФСФР России о признаках нестандартных операций также должен соблюдать и организатор торговли (подробнее см. п. 3 ч. 1 комментируемой статьи). То есть ФСФР России согласно нормам Закона имеет право использовать 2 различных источника информации о наличии признаков правонарушений в ходе проведения организованных торгов. При этом оба источника (и организатор торговли, и участник торгов) в случае несоблюдения уведомительного порядка рискуют быть привлеченными к ответственности за нарушение норм комментируемого Закона.

С учетом мер соблюдения конфиденциальности, обозначенных в ч. 5 комментируемой статьи, уведомительный порядок о нестандартных сделках (операциях, заявках) может стать весьма результативной мерой по противодействию неправомерного использования инсайдерской информации (манипулированию рынком).

5. Положениями комментируемой части установлена составная часть мер превентивного (профилактического) контроля правового механизма предотвращения,

выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и

(или) манипулирования рынком, представляющая собой обязанность ФСФР России обеспечения конфиденциальности информации об имени или о наименовании лица, направившего уведомление, за исключением случаев, когда это лицо дало письменное согласие на распространение или предоставление такой информации

То есть сведения об источнике поступления уведомлений о нестандартных сделках (операциях, заявках) охраняются положениями комментируемого Закона, и в случае их неправомерного распространения (предоставления), виновное лицо несет ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом согласно ст. 13.14. КоАП РФ или за злоупотребление должностными полномочиями в порядке ст. 285 УК РФ27.

Таким образом, согласно положений комментируемой статьи организатор торговли, саморегулируемая организация и должностной лицо, уполномоченное участниками торгов, определены субъектами превентивного контроля в сфере противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Следует добавить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона положения комментируемой статьи вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования данного Федерального закона, то есть 31 июля 2011 г.

Глава 3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ

Статья 13. Функции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков осуществляет следующие функции:

превышении должностных полномочий см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19

75

1)обеспечивает государственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банком России, юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

2)выявляет нарушения требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, принимает меры по прекращению таких нарушений и привлекает к ответственности за их совершение в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

3)принимает меры по предупреждению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банком России, юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

4)издает нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 13

1. Положениями комментируемой статьи законодатель обозначил составную часть правового механизма предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, которая определяет функции ФСФР России.

В связи с реализацией ФСФР России функции государственного контроля отметим, что согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) основу устойчивого экономического роста формирует первый тип институтов – гарантии базовых прав.

Общие правила организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), а также общие права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), их должностных лиц при проведении проверок, регламентированы положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

При этом следует отметить, что эти общие правила в комментируемой сфере правоотношений носят лишь относительный характер, так как согласно правил ст. 25 комментируемого Закона в сферу действия Федерального закона № 294-ФЗ не входят рассматриваемые правовые отношения в области противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Положения комментируемой статьи устанавливают государственные функции ФСФР России, порядок исполнения которых согласно п. 1.25. Регламента Федеральной службы по финансовым рынкам, утв. приказом ФСФР от 12 августа 2010 г. № 10-55/пз-н обозначен в соответствующих административных регламентах, определяющих административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФСФР России,

76

эффективную работу ее структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав организаций и граждан. Помимо определенных в Законе ФСФР России реализует государственные функции в сферах:

1)выдачи разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации;

2)государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков ценных бумаг, а также проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг);

3)государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных

обществ;

4)контроля и надзора при проведении проверок (контрольно-ревизионных мероприятий) организаций, осуществление контроля и надзора за которыми возложено на ФСФР России;

5)лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Также отметим, что в соответствии с постановлениями28 Правительства РФ

Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство РФ. При этом правовое регулирование контрольных функций осуществляется в рамках Административного регламента, утв. приказом ФСФР от 13 ноября 2007 г. № 07-107/пз-н.

2. Следующей государственной функцией ФСФР России в области финансовых рынков законодатель обозначил выявление и прекращение нарушений требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также привлечение виновных к ответственности за их совершение согласно действующему законодательству.

Содержание норм комментируемого Закона включает ряд мероприятий поискового характера по выявлению нарушений законодательства в сфере оборота инсайдерской информации, а именно:

1)правовой механизм обязательных уведомлений ФСФР России инсайдерами (ч. 1-4 ст. 10 Закона), организатором торговли (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона), участниками организованных торгов (ч. 4 ст. 12 Закона);

2)проверки деятельности инсайдеров (см. п. 1-4 ч. 1, ч. 2-5 ст. 14 Закона);

3)мероприятия по анализу (мониторингу) поступающей в ФСФР России информации (ч. 6 ст. 14, ст. 16 Закона);

4)оперативно-разыскные мероприятия (ч. 7. ст. 14 Закона);

5)правовой механизм взаимного обмена информацией с соответствующим органом (организацией) иностранного государства (ч. 9 ст. 14 Закона).

Прекращению выявленных нарушений требований комментируемого Закона и

привлечению виновных к ответственности за их совершение согласно действующему

финансовым рынкам», от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам».

77

законодательству также способствует реализация полномочий ФСФР России, обозначенных в положениях п. 5-9 ст. 14 Закона согласно норм об ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком.

3. Профилактические меры по предупреждению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком являются результатом всей деятельности ФСФР России, так как демонстрируют необратимость наступления адекватной ответственности в случае нарушения требований комментируемого Закона.

Непосредственно превентивными мероприятиями ФСФР России в сфере оборота инсайдерской информации и манипулирования рынком можно обозначить:

1)обеспечение действия правового механизма раскрытия (предоставления) инсайдерской и иной информации, обозначенной положениями Закона (ст. 8, 15 и 16 Закона);

2)осуществление разъяснений по вопросам практики применения законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и разработка методических рекомендаций по применению норм Закона (п. 10, 11 ч. 1 ст. 14 Закона);

3)способствование продуктивной деятельности саморегулируемым организациям в пределах их полномочий (ст. 17 Закона);

4)разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов.

4. Последней государственной функцией ФСФР обозначено издание согласно положений Закона нормативных правовых актов, которые в некоторых случаях по своему значению уравниваются с нормами Закона (см. п. 2 ст. 11, п. 2, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 12 и др.).

Полномочия по разработке и изданию нормативных правовых актов, а также рекомендаций в обозначенной сфере закреплены в п. 11 и 12 ст. 14 Закона.

Акцентируем внимание на том, что первым пунктом Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317) установлено, что Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).

Следует также обратить внимание на размещении утвержденных нормативных правовых актов и их проектов в соответствующих разделах официального сайта ФСФР России (URL: http://www.ffms.ru/ru/legislation/documents/projects/).

Статья 14. Полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков

1. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков осуществляет следующие полномочия:

1) проводит проверки соблюдения органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банком России, юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов на основании жалоб (заявлений,

78

обращений), сведений, содержащихся в средствах массовой информации, информации, предоставляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также в случаях обнаружения федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков признаков нарушения требований настоящего Федерального закона. Проведение проверок в соответствии с настоящим пунктом осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков. В случае, если инсайдерская информация и (или) манипулирование рынком касаются иностранной валюты и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, исполнение обязательств по которым зависит от изменения курсов валют и значений кредитных ставок, проведение проверок осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков совместно с Банком России в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и Банка России;

2)требует от органов и организаций, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банка России, а также от российских и иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, физических лиц (включая иностранных граждан), в том числе индивидуальных предпринимателей, представления документов, необходимых для осуществления проверки;

3)требует при осуществлении проверки представления необходимой для предотвращения, выявления и пресечения нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов информации от любого лица, в отношении которого имеются основания полагать, что оно располагает необходимой информацией, а также вызывает такое лицо для представления необходимой информации и объяснений в письменной и (или) устной форме. В случае, если указанным лицом является лицо, входящее в перечень лиц, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, и если эта информация касается вопросов, отнесенных к компетенции соответствующих органа и организации, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банка России, такие информация и (или) объяснения представляются указанными органом и организацией, Банком России в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков по письменному требованию (запросу) его руководителя (заместителя руководителя);

4)требует при осуществлении проверки от юридических и физических лиц представления осуществляемых в соответствии с внутренними документами соответствующей организации записей обмена данными, необходимых для предотвращения, выявления и пресечения нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

5)выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных ими нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также предписания об устранении последствий таких нарушений и (или) о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем, а также о приостановлении торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами;

6)направляет в органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банк России предложения об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также о приведении принятых ими на основании настоящего Федерального закона правил, положений (регламентов) и иных актов в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

7)принимает решения о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на

осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или лицензий на

79

осуществление иного лицензируемого федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков вида деятельности в случае нарушения требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

8)обращается в Банк России и (или) лицензирующий орган (орган, осуществляющий надзор, аккредитацию) с предложением о принятии установленных федеральными законами мер воздействия, включая приостановление действия или аннулирование (отзыв) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае несоблюдения требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Банк России и (или) лицензирующий орган (орган, осуществляющий надзор, аккредитацию) обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков информацию о результатах рассмотрения указанного предложения;

9)участвует в рассмотрении арбитражным судом дел, связанных с применением норм и (или) нарушением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

10)дает разъяснения по вопросам практики применения законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

11)обобщает и анализирует практику применения настоящего Федерального закона, разрабатывает методические рекомендации по его применению, в том числе по расчету размера дохода или суммы убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, а также размера возмещения убытков, причиненных в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;

12)принимает нормативные правовые акты по вопросам противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и (или) манипулированию рынком в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

2. В случае, если для осуществления контроля за соблюдением лицами, указанными в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов необходимо проведение соответствующей проверки, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе направить в соответствующие органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4

настоящего Федерального закона, Банк России письменное требование о проведении такой проверки

ипредставлении ему информации о результатах такой проверки.

3.Органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банк России обязаны:

1) провести проверку фактов, изложенных в требовании федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, в срок, не превышающий двух месяцев. Указанный срок может быть продлен по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, но не более чем на один месяц;

2) не разглашать информацию о проведении указанной в части 2 настоящей статьи проверки, а также информацию, полученную в ходе такой проверки, за исключением случая ее представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков;

3) представить в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков информацию о результатах указанной в части 2 настоящей статьи проверки, содержащую полные и обоснованные ответы на поставленные в требовании указанного федерального органа исполнительной власти вопросы, а также представить материалы такой проверки, в том числе документы, объяснения, информацию, не позднее пяти дней со дня окончания такой проверки.

80