Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировани

информации и (или) манипулирования рынком. То есть участник организованных торгов, права которого нарушены в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, имеет право в судебном порядке на восстановление своих прав, так как возмещение убытков согласно ст. 12 ГК РФ представляет собой один из способов защиты гражданских прав. При этом общие правила возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства регламентированы положениями статьей 15 и 393 ГК РФ.

Следует отметить, что постановлением Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 обращено внимание на то, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и те, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (ст. 15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета затрат на устранение недостатков товаров (работ, услуг), договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательства, и т.п.

8. В положениях части 8 комментируемой статьи определена особенность правового механизма ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком, определяющая действительность операций на организованных торгах с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) являющихся манипулированием рынком.

Комментируемая норма введена законодателем согласно общих правил признания сделок недействительными, которые регламентированы положениями гл. 9 (ст. 166-181) ГК РФ.

Статья 8. Раскрытие или предоставление инсайдерской информации

1.Порядок и сроки раскрытия или предоставления инсайдерской информации устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

2.Органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банк России обязаны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на их официальных

сайтах в сети «Интернет» не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения), если иной порядок и сроки раскрытия или предоставления такой информации не установлены федеральными законами.

3. В случае, если после раскрытия или предоставления инсайдерской информации сведения, входящие в состав указанной информации, изменяются, информация об этом должна быть в том же порядке раскрыта или предоставлена не позднее следующего рабочего дня после того, как о таких изменениях стало или должно было стать известно.

51

Комментарий к ст. 8

1. Из анализа положений комментируемого Закона и Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следуют следующие выводы:

1)предоставление информации является видом ее распространения, которое осуществляется в порядке соглашения лиц, участвующих в обмене информацией (см. ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

2)раскрытие информации о ценных бумагах также представляет собой частный вид распространения информации (см. п. 5 ст. 2 комментируемого Закона);

3)предоставление инсайдерской информации согласно комментируемой статье Закона является видом ее раскрытия.

Положениями комментируемой статьи установлены общие правила раскрытия (предоставления) инсайдерской информации, включающие в том числе:

1) обязанность ФСФР России установления порядка и сроков раскрытия (предоставления) инсайдерской информации для всех инсайдеров кроме органов управления государственными внебюджетными фондами;

2) обязанность инсайдеров, перечисленных в п. 9 ст. 4 Закона (органов управления государственными внебюджетными фондами), раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на их официальных сайтах в сети «Интернет»;

3)установление сроков раскрытия (предоставления) инсайдерской информации для органов управления государственными внебюджетными фондами (до окончания следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения);

4)установление сроков корректировки раскрытой (предоставленной) инсайдерской информации при ее изменении (до окончания следующего рабочего дня после того, как о таких изменениях стало или должно было стать известно);

5)возможность установления порядка и сроков раскрытия (предоставления) инсайдерской информации для органов управления государственными внебюджетными фондами положениями федеральных законов.

Нормами комментируемой статьи определена обязанность ФСФР России устанавливать порядок и сроки раскрытия (предоставления) инсайдерской информации для всех инсайдеров кроме органов управления государственными внебюджетными фондами (включая Банк России), сфера деятельности которых не входит в полномочия ФСФР России. Следует отметить, что срок раскрытия инсайдерской информации определяет хронологические рамки:

 существования ограничений доступа к ней;  применения к ней требований комментируемого Закона;  фактической ценности ее содержания.

Поэтому несоблюдение срока раскрытия инсайдерской информации может повлечь соответствующие меры наказания.

Аналогичные полномочия ФСФР России по определению порядка раскрытия эмитентом информации были озвучены в решении ВС РФ от 2 ноября 2010 г. № ГКПИ10-

52

888, согласно которому размещение информации в ленте новостей является одним из способов раскрытия эмитентом информации (наряду с размещением раскрываемой информации на странице в сети Интернет и опубликованием раскрываемой информации в печатном издании), который Федеральная служба по финансовым рынкам вправе предусмотреть в рамках реализации полномочий по установлению порядка раскрытия данной информации. Тем самым обеспечивается создание названной Службой механизма общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

2.Нормами ч. 2 комментируемой статьи определены особенности раскрытия (предоставления) инсайдерской информации инсайдерами – органами управления государственных внебюджетных фондов, которые включают обязанности таких инсайдеров по соблюдению сроков раскрытия (предоставления) инсайдерской информации, а также возможность регулирования раскрытия (предоставления) инсайдерской информации положениями федеральных законов.

Порядок распространения (предоставления) информации органами исполнительной власти (включая органы управления государственных внебюджетных фондов) обозначен в Федеральном законе РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

3.Положениями ч. 3 комментируемой статьи законодатель установил общее для всех инсайдеров требование раскрывать (предоставлять) изменения инсайдерской информации, которая уже была раскрыта (предоставлена), до окончания следующего рабочего дня после того, как о таких изменениях стало или должно было стать известно.

Таким образом, отсутствие обновленной инсайдерской информации у соответствующего инсайдера и необеспечение им раскрытия (предоставления) этих изменений в установленный срок согласно рассматриваемой нормы являются нарушением требований комментируемого Закон, что влечет за собой применение норм об ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации.

Следует добавить, что в соответствии с п. 16 ст. 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и в целях оказания методической помощи участникам рынка ценных бумаг ФСФР России разработаны и предлагаются к использованию Методические рекомендации по исполнению эмитентами эмиссионных ценных бумаг обязанности осуществлять раскрытие информации путем ее опубликования (опубликования текстов документов, содержащих подлежащую раскрытию информацию) в сети Интернет (информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 сентября 2010 г. № 10-ВМ- 10/21369).

Статья 9. Требования по ведению и передаче списка инсайдеров

1. Юридические лица, указанные в пунктах 1 - 8, 11 и 12 статьи 4 настоящего Федерального закона, органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банк России обязаны:

1)вести список инсайдеров;

2)уведомлять в порядке, установленном нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, лиц, включенных в список инсайдеров, об их

53

включении в такой список и исключении из него, информировать указанных лиц о требованиях настоящего Федерального закона;

3)передавать в порядке, установленном нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, список инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром. Действие настоящего пункта не распространяется на органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банк России;

4)передавать список инсайдеров в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков по его требованию.

2. В список инсайдеров юридических лиц, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, включаются лица, указанные в пунктах 5, 7 и 11 - 13 статьи 4 настоящего Федерального закона.

3. В список инсайдеров юридических лиц, указанных в пунктах 5 - 8, 11 и 12 статьи 4 настоящего Федерального закона, включаются лица, указанные в пунктах 7 и 13 статьи 4 настоящего Федерального закона.

4. В список инсайдеров органов и организаций, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, Банка России включаются лица, указанные в пунктах 10 - 12 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Комментарий к ст. 9

1. В комментируемой статье определен минимум обязанностей юридических лиц, определенных в ст. 4 Закона, по ведению списка инсайдеров, которые представляются одним из мероприятий правового механизма предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком

– составной частью порядка доступа к инсайдерской информации (подробнее о таком порядке см. п. 1 ст. 11 Закона), правилами охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований комментируемого Закона. В связи с этим следует отметить, что непосредственно список инсайдеров является локальным нормативным правовым актом, принимаемым в соответствии с правилами комментируемой статьи.

Говоря о списке инсайдеров можно провести его аналогию со списками лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации (обладающих доступом секретности, прошедших проверку на доступ к работе с конфиденциальной информацией, отвечающих требованиям режима секретности и пр.), за формирование и обновление которых отвечает специальное (режимное) подразделение юридического лица, в деятельности которого соблюдается режим секретности (конфиденциальность обращения специальной информации). В качестве примера приведем рекомендованные мероприятия по определению Перечня работников, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну в проектной организации25.

проектной организации, разработаны ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», URL: http://www.simbexpert.ru/?snips/snip/51037/

54

Отметим, что создание структурного подразделения (назначение должностного лица), осуществляющего контроль за соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, предусмотрено положениями п. 2 ст. 11 комментируемого Закона.

Следует акцентировать внимание на том, что перечень инсайдерской информации (см. ст. 3 Закона), равно как и перечень субъектов, обязанных в порядке комментируемой статьи вести списки инсайдеров, являются исчерпывающими. То есть только указанные в перечне рассматриваемой статьи юридические лица отвечают за исполнение (неисполнение) предусмотренной в Законе обязанности ведения списков инсайдеров. При этом какие-либо изменения в таком перечне возможны лишь при наличии на то указания в федеральном законе.

Нормы о порядке ведения списка инсайдеров, представляют собой процессуальные требования (особенности правового статуса) к специальному субъекту отношений – инсайдеру (физическому лицу). Введение персональных данных физического лица в такой список, ознакомление его с обязанностями по соблюдению норм комментируемого Закона, в частности с ответственностью инсайдера за их нарушение, превентивно позволяют предотвратить неправомерное использование этим человеком получаемой информации, а также привлечь инсайдера в дальнейшем к ответственности в случае умышленного (неосторожного) нарушения им правил, установленных Законом.

В п. 1.2 ч. 1 рассматриваемой статьи комментируемой статьи законодателем обозначены обязанности двух субъектов правового поля инсайдерской информации. Во-

первых, юридическое лицо, которое ведет список инсайдеров, должно уведомлять последних:

о включении их в список инсайдеров согласно установленному порядку;

об их исключении из списка инсайдеров;

о требованиях комментируемого Закона (по содержанию инсайдерской информации, обязанностях по соблюдению конфиденциальности таких сведений, ответственности за нарушение норм Закона и др.).

Во-вторых, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан соответствующим нормативным правовым актом установить общий для всех порядок уведомления инсайдеров об их включении в список инсайдеров (исключении из такового).

Необходимость законодательного закрепления вышеуказанных обязанностей связана

сустановлением виновных лиц при наступлении соответствующих последствий в случае нарушения норм комментируемого Закона и представляет собой превентивные (профилактические) меры по предотвращению нарушений Закона (правил охраны конфиденциальности инсайдерской информации, обозначенных в п. 1 ст. 11 Закона).

Если лицо незаконно использовало инсайдерскую информацию, то в порядке ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона такой инсайдер освобождается от ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком, если не знал (не был уведомлен согласно комментируемых положений) или не должен был знать, что такая информация является инсайдерской, а распространенные сведения – заведомо ложными.

55

Всвою очередь приостановление действия или аннулирование (отзыв) лицензии на осуществление деятельности в области финансовых рынков согласно ч. 6 ст. 7 Закона в случае неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, может применяться, если указанные юридические лица не докажут, что они приняли все необходимые меры для предотвращения соответствующих нарушений, в

том числе действия, определенные в комментируемой части рассматриваемой статьи, по составлению и ведению списка инсайдеров.

То есть при соблюдении положений комментируемого Закона можно сделать вывод о том, что идеальный инсайдер - физическое лицо – это субъект правоотношений:

 имеющий доступ к инсайдерской информации, исчерпывающие пределы которой обозначены в ст. 3 Закона;

 внесенный в список инсайдеров;  уведомленный в порядке норм рассматриваемой статьи о включении его в

список инсайдеров;  ознакомленный с требованиями комментируемого Закона.

Вышеуказанное означает, что при отсутствии какого-либо из этих признаков лицо может считаться лишь формальным инсайдером – субъектом правоотношений с ограниченными правами и обязанностями инсайдера, которые регламентированы положениями Закона.

Вп. 3 ч. 1 рассматриваемой статьи законодателем определена обязанность передавать списки инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром. Такая функция обязательной передачи списков инсайдеров организаторам торговли, порядок которой определяется ФСФР России, не относится к органам управления государственных внебюджетных фондов, обозначенным в п. 9 ст. 4 Закона, и Банку России в связи:

1) со спецификой их деятельности в качестве участников бюджетной системы РФ (подробнее см. абз. 3 ст. 6 и гл. 17 БК РФ);

2) с отличиями в содержании их инсайдерской информации, состав которой определен

вч. 2 ст. 3 комментируемого Закона;

3)с возможностью включения в их списки инсайдеров руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и других лиц согласно ч. 4 комментируемой статьи;

4)с их обязанностью раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на официальных сайтах в сети «Интернет» не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения) согласно правил ч. 2 ст. 8 Закона (иными словами - однодневным сроком актуальности их инсайдерской информации);

5)с наличием у ФСФР специальных полномочий по контролю за соблюдением лицами, указанными в п. 10 ст. 4 Закона, требований комментируемого и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Отличия в содержании прав и обязанностей инсайдеров органов управления государственных внебюджетных фондов, обозначенных в п. 9 ст. 4 Закона, и Банка России также отражены в положениях ст. 10 комментируемого Закона, согласно которым инсайдеры этих юридических лиц (в отличие от других) не обязаны уведомлять последних и

56

федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР России) об осуществленных ими операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, которых касается известная им инсайдерская информация.

Порядок обязательной передачи списков инсайдеров организаторам торговли устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР) и также (см. п.1.2. комментируемой статьи) представляет собой одну из мер по предотвращению нарушений рассматриваемого Закона.

1.4. Следующей обязанностью юридических лиц, определенных в ст. 4 Закона, по ведению списка инсайдеров, определена передача по требованию списка инсайдеров в

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. Из положений комментируемой статьи следует, что такая обязанность инсайдеров-

юридических лиц обусловлена:

наличием требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;

наделением федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков соответствующим полномочием требовать список инсайдеров.

Поэтому согласно п. 4 ст. 14 Закона в составе полномочий федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков обозначено, что ФСФР России при осуществлении проверки требует от юридических и физических лиц представления осуществляемых в соответствии с внутренними документами соответствующей организации записей обмена данными, необходимых для предотвращения, выявления и пресечения нарушений требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (в том числе и списка инсайдеров).

2. В следующих частях комментируемой статьи обозначены требования к составителям списков инсайдеров включать в такие перечни указанных в содержании статьи субъектов, имеющих доступ к инсайдерской информации. Разделение таких требований по частям в составе рассматриваемой статьи позволяет дополнительно классифицировать списки инсайдеров по юридическим лицам, ведущим списки, и составу включенных в них участников оборота инсайдерской информации.

Позволим себе обозначить указанных в ч. 2 комментируемой статьи составителей списков инсайдеров (инсайдеров-юридических лиц, обозначенных в п. 1-4 ст. 4 Закона) как непосредственных участников организованных торгов на финансовых и товарных рынков. В третьей части комментируемой статьи указаны субъекты деятельности финансовых и товарных рынков, оказывающие необходимые услуги участникам организованных торгов (инсайдеры-юридические лица, указанные в пунктах 5-8, 11 и 12 статьи 4 Закона). Наконец в четвертой части обозначены инсайдеры – органы управления государственных внебюджетных фондов, являющиеся субъектами бюджетной системы РФ.

То есть согласно положениям ч. 2-4 комментируемой статьи следует различать 3

типа списков инсайдеров:

1) списки участников организованных торгов (инсайдеров-юридических лиц, обозначенных в п. 1-4 ст. 4 Закона), с включением лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации на основании договоров:

аудиторов (аудиторских организаций);

57

оценщиков (юридических лиц, с которыми оценщики заключили трудовые

договоры);

профессиональных участников рынка ценных бумаг;

кредитных организаций;

страховых организаций;

членов совета директоров (наблюдательного совета);

членов коллегиального исполнительного органа;

лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (в том числе управляющей организации, управляющего либо временного единоличного исполнительного органа);

членов ревизионной комиссии юридических лиц;

управляющих организаций;

информационных агентств, осуществляющие раскрытие или предоставление

информации;

лиц, осуществляющие присвоение рейтингов юридическим лицам, а также ценным бумагам;

физических лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации лиц на основании трудовых и (или) гражданско-правовых договоров;

2) списки юридических лиц, оказывающих услуги участникам организованных торгов (инсайдеров-юридических лиц, обозначенных в п. 5-8, 11 и 12 ст. 4 Закона) с включением руководителей и других лиц на основании договоров:

членов совета директоров (наблюдательного совета);

членов коллегиального исполнительного органа;

лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (в том числе управляющей организации, управляющего либо временного единоличного исполнительного органа);

членов ревизионной комиссии юридических лиц;

управляющих организаций;

физических лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации лиц на основании трудовых и (или) гражданско-правовых договоров;

органов(организаций), обозначенных в п. 9 ст. 4 Закона, Банка России) с включением лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации:

руководителей федеральных органов исполнительной власти;

руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов

РФ;

выборных должностных лиц местного самоуправления;

государственных служащих;

муниципальных служащих

работников органов и организаций, осуществляющих функции органов, указанных в п. 9 ст. 4 Закона;

работников органов управления государственных внебюджетных фондов;

служащих (работников) Банка России;

членов Национального банковского совета;

58

информационных агентств, осуществляющие раскрытие или предоставление

информации;

лиц, осуществляющих присвоение рейтингов юридическим лицам, а также ценным бумагам.

Таким образом, требования комментируемого Закона помимо разделения инсайдеров на 13 видов, определенных в ст. 4 Закона, позволяют классифицировать инсайдеров по трем категориям:

1) по видам (статусу) исчерпывающих перечней данных, относящихся к инсайдерской информации (ст. 3 Закона):

инсайдеры, имеющие доступ к сведениям, которые обозначены в комментируемом и других федеральных законах, включая специальную инсайдерскую информацию, которая содержит государственную, налоговую, коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи и иную охраняемую законом тайну;

инсайдеры, имеющие доступ к сведениям, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР России);

2) по признаку государственной регистрации и правовому статусу:

инсайдеры-юридические лица, включая органы управления внебюджетных фондов (см. п. 9 ст. 4 Закона), и Банк России;

инсайдеры-индивидуальные предприниматели;

инсайдеры-физические лица;

3) по составителям списков инсайдеров, и составу включенных в них участников оборота инсайдерской информации:

инсайдеры-физические лица, включенные в списки инсайдеров участниками организованных торгов (инсайдерами-юридическими лицами, обозначенными в п. 1-4 ст. 4 Закона);

инсайдеры-физические лица, включенные в списки инсайдеров юридическими лицами, оказывающими услуги участникам организованных торгов (инсайдерамиюридическими лицами, обозначенными в п. 5-8, 11 и 12 ст. 4 Закона);

инсайдеры-физические лица, включенные в списки инсайдеров органами управления внебюджетных фондов (инсайдерами-юридическими лицами, обозначенными в п. 9 ст. 4 Закона, Банка России).

Следует акцентировать внимание на исчерпывающем характере любого списка инсайдеров. Только указанные в перечнях рассматриваемой статьи субъекты правоотношений могут быть включены в соответствующие списки инсайдеров, при этом какие-либо изменения таких перечней возможны лишь при наличии на то указания в другом федеральном законе.

Логично представить, что включение физических лиц в список инсайдеров согласно требований комментируемой статьи целесообразно поручить подразделениям (отделам) юридических лиц, отвечающих за оформление трудовых (гражданско-правовых) договоров с работниками, поставщиками, исполнителями услуг и другими лицами, которые имеют доступ к инсайдерской информации.

3. Как указывалось в комментарий к ч. 2 рассматриваемой статьи, юридические лица, оказывающие услуги участникам организованных торгов на финансовых и товарных рынках, согласно положений комментируемого Закона являются инсайдерами-юридическими

59

лицами, которые согласно комментируемой нормы обязаны включать в свои списки инсайдеров определенных членов руководства и иных физических лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации лиц на основании трудовых и (или) гражданско-правовых договоров.

Следует добавить, что из положений ч. 2 и 3 комментируемой статьи следует, что одно физическое лицо может быть включено в различные списки инсайдеров, если имеет доступ к инсайдерской информации разных инсайдеров-юридических лиц (при заключении с ним нескольких трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров с различными участниками организованных торгов, информационными агентствами, органами управления внебюджетных фондов и (или) другими инсайдерами).

4. В комментируемой статье обозначена обязанность органов управления внебюджетных фондов, обозначенных в п. 9 ст. 4 Закона, Банка России, вносить в свои списки инсайдеров лиц, указанных в рассматриваемой норме, которые имеют доступ к инсайдерской информации.

Следует указать на отсутствие у таких инсайдеров в силу своего статуса обязанности передавать списки инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром.

Также акцентируем внимание на наличие в комментируемом Законе правовых механизмов принудительного обеспечения исполнения его норм. Так за нарушение требований рассматриваемой статьи в ст. 24 Закона предусмотрена административная ответственность, для чего КоАП РФ дополнен ст. 15.35, правила которой включают наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами, обязанными вести список инсайдеров, обязанностей по ведению списка инсайдеров и уведомлению лиц, включенных в список инсайдеров.

Таким образом, в положениях комментируемой статьи классифицированы списки инсайдеров, а также определены меры предотвращения нарушений требований Закона, являющиеся составной частью порядка доступа к инсайдерской информации (подробнее см. п. 1 ст. 11 Закона), правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Обозначим определенные в статье меры для предотвращения соответствующих нарушений Закона, относящиеся к спискам инсайдеров:

ведение списков инсайдеров;

уведомление физических лиц о включении их в списки инсайдеров;

информирование лиц, включенных в списки инсайдеров, о требованиях комментируемого Закона;

передача списка инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром, за исключением органов управления государственных внебюджетных фондов и Банка России;

передача по требованию списка инсайдеров в ФСФР России.

Следует добавить, что согласно ч. 2 ст. 27 Закона правила комментируемой статьи вступают в законную силу по истечении одного года со дня официального опубликования

60