Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировани

письменному требованию (запросу) ФСФР России с указанием источника конфиденциальных сведений. Отметим, что это право становится одним из требований ограничения доступа к конфиденциальным сведениям в сфере оборота инсайдерской информации и манипулирования рынком.

Следует добавить, что общие правила ограничений доступа к информации обозначены в ст. 9 этого Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

3.Положениями третьей части статьи СМИ дано право предоставления конфиденциальной информации ФСФР России, если письменное требование (запрос) касается представления сведений об источнике опубликованных заведомо ложных сведений, представляющих собой манипулирование рынком в порядке п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона. То есть законодатель установил исключение из общих правил сохранения конфиденциальности информации в СМИ, регламентированных нормами ст. 41 Закона «О средствах массовой информации».

4.Нормы четвертой части статьи устанавливают правовые основы ответственности лиц за нарушение порядка представления информации ФСФР России при осуществлении ею своих полномочий. То есть правонарушения такого вида обозначены нарушениями комментируемого Закона.

При этом законодатель определил исчерпывающий список нарушений порядка представления информации в ФСФР России:

 уклонение от выполнения требований ФСФР в порядке предоставленных полномочий;

 представление заведомо ложных и (или) вводящих в заблуждение документов, объяснений, информации;

 сокрытие необходимой информации.

5.В пятой части статьи установлен порядок определения двух форм письменного требования (запроса) о представлении документов, объяснений, информации в порядке положений комментируемой статьи. Этот порядок устанавливается специальными нормативными документами межведомственного характера, в первом случае такой документ разрабатывается ФСФР России, во втором – ФСФР России по согласованию с Банком России.

При этом законодатель акцентировал внимание на праве подписи рассматриваемого требования (запроса) только руководителем ФСФР России, что подчеркивает самый высокий статус исходящего документа ФСФР России.

6.Положениями заключительной части комментируемой статьи законодатель установил:

 конфиденциальность информации, представленной ФСФР России по ее письменному требованию (запросу);

 обязанность ФСФР России соблюдения конфиденциальности такой информации (обязанность раскрытия или передачи таких сведений только на основании судебного решения).

Добавим, что важность соблюдения этой обязанности подчеркнута указанием единственно возможного органа, который ее может нарушить, - суда. При этом освобождение от обязанностей по охране конфиденциальности информации в судебном

91

порядке также отражено лишь в двух нормах комментируемого Закона (подробнее см. ч. 3 ст. 15, пп. «б», п. 5, ст. 20 Закона).

Статья 17. Полномочия саморегулируемых организаций

Саморегулируемые организации, признаваемые таковыми в соответствии с федеральными законами, вправе:

1)разрабатывать в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков требования (правила) к своим членам, позволяющие предотвращать, выявлять и пресекать неправомерное использование инсайдерской информации и (или) манипулирование рынком;

2)контролировать соблюдение своими членами требований, установленных настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также правилами саморегулируемой организации, устанавливать санкции за нарушение этих правил;

3)осуществлять по поручению организатора торговли проверки нестандартных сделок (заявок), совершенных (выставленных) с участием ее членов на предмет неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Комментарий к ст. 17

1. Актуальность налаживания эффективной деятельности саморегулируемых организаций обозначена в ряде программных документов развития России. Так, в

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212) обозначено, что в целях реализации задачи по совершенствованию правового регулирования на финансовом рынке необходимо:

повысить эффективность регулирования финансового рынка путем развития системы пруденциального надзора в отношении участников финансового рынка, унификации принципов и стандартов деятельности участников финансового рынка, а также взаимодействия государственных органов с саморегулируемыми организациями;

расширить возможности саморегулируемых организаций при сборе и анализе отчетности участников финансового рынка и возложить на них функции по ее анализу, обобщению и раскрытию;

закрепить обязанность участников финансового рынка определять лицо, ответственное за организацию управления указанными рисками или создавать самостоятельное структурное подразделение по управлению рисками.

Основы правового регулирования статуса и деятельности саморегулируемых организаций регламентированы положениями Федерального закона РФ от 1 декабря 2007 г.

№315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», согласно ст. 3 которого саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных указанным Законом и др. Федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ,

92

услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. При этом объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.

В п. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона обозначено, что саморегулируемой организацией (далее – СРО) признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», только при условии ее соответствия требованиям:

1)объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2)наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО;

3)обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона.

Также отметим, что особенности СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг регламентированы положениями 13 главы (ст. 48-50) Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в свою очередь СРО управляющих компаний руководствуются также правилами ст. 57-59 Федерального закона «Об инвестиционных фондах».

Положениями комментируемой статьи установлены особенности сферы деятельности СРО с участием субъектов оборота инсайдерской информации и манипулирования рынком. Законодателем в частности определены права таких СРО:

1)на разработку требований (правил) к членам, которые способствуют предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;

2)на осуществление контроля за соблюдением своими членами требований, установленных комментируемым Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также правилами саморегулируемой организации;

3)на установление санкций за нарушение требований (правил) СРО;

4)на осуществление по поручению организатора торговли проверок нестандартных сделок (заявок), совершенных (выставленных) с участием ее членов на предмет неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Отметим, что требования (стандарты, правила) СРО к своим членам разрабатываются согласно общих положений ст. 4-6 Федерального закона РФ «О саморегулируемых организациях».

2. Общие права СРО на проведение контрольных мероприятий в отношении деятельности своих членов закреплены в нормах ст. 9 Федерального закона РФ «О саморегулируемых организациях», согласно которой контроль за осуществлением членами СРО предпринимательской или профессиональной деятельности проводится работниками

93

соответствующего структурного подразделения СРО путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации регламентирован ст. 10 Федерального закона РФ «О саморегулируемых организациях» и устанавливает в частности, что орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан рассматривать жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности.

3. Законодателем в положениях п. 3 комментируемой статьи отдельно обозначено право СРО на осуществление по поручению организатора торговли проверок нестандартных сделок (заявок), совершенных (выставленных) с участием ее членов на предмет неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Обозначим основные нормативные правовые акты, которые наряду с федеральными законами, регулируют деятельность СРО в области финансовых рынков:

1)Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг (с порядком осуществления внутреннего контроля организаторами торговли на рынке ценных бумаг);

2)Положение о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг, утверждено приказом ФСФР России от 21 марта 2006 г. № 06-29/пз-н;

3)Положение о Совете саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг при ФКЦБ РФ, утверждено распоряжением ФКЦБ РФ от 20 марта 2001 г. № 219-р.

Необходимо добавить, что согласно информации официального сайта ФСФР России в сфере организованных торгов функционируют следующие СРО29:

1)Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР);

2)Некоммерческое партнерство «Национальная лига управляющих» (НП «НЛУ»);

3)Национальная фондовая ассоциация (саморегулируемая некоммерческая организация) (НФА);

4)Профессиональная Ассоциация Регистраторов, Трансфер-Агентов и Депозитариев (ПАРТАД);

5)Некоммерческое партнерство профессиональных участников фондового рынка Уральского региона (ПУФРУР);

6)Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НП «НАПФ»).

94

Глава 4. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 18. О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»

Внести в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 1998, № 31, ст. 3829; 2001, № 26, ст. 2586; № 33, ст. 3424; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 27, ст. 2700; № 52, ст. 5033; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 18, 45; 2006, № 19, ст. 2061; 2007, № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845; 2009, № 9, ст. 1043; № 23, ст. 2776; № 30, ст. 3739) следующие изменения:

1) часть первую статьи 20 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) неоднократного нарушения в течение одного года требований Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.»;

2) в статье 26:

а) часть вторую после слов «таможенным органам Российской Федерации,» дополнить словами «федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков,»;

б) часть девятую дополнить предложением следующего содержания: «Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.».

Комментарий к ст. 18

1. С учетом создания нормами комментируемого Закона специального правового

механизма предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, действие которого охватывает внушительный ряд сфер правового регулирования, положениями 4 главы (ст. 1826) Закона установлены необходимые дополнения (изменения) действующих федеральных законов.

В нормах ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» установлены основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, к которым через три года после официального опубликования (31 июля 2013 г.) добавится вступившее в законную силу правило отзыва лицензии после неоднократного в течение года нарушения требований комментируемого Закона.

95

В данной связи отметим, что в постановлении от 18 июля 2003 г. № 14-П Конституционного Суда РФ отражено, что согласно общеправовым принципам юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 (часть 3) Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Также добавим, что в соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона положения комментируемого пункта вступают в силу по истечении трех лет после дня официального опубликования данного Федерального закона, то есть 31 июля 2013 г.

2. В нормах ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» обозначен исчерпывающий список субъектов, которым выдаются справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содержащие сведения о банковской тайне. Таким образом после вступления в законную силу положений комментируемого Закона (27 января 2011 г.) ФСФР России в порядке комментируемого имеет допуск к банковской тайне с целью выявления правонарушений при обороте инсайдерской информации (манипулировании рынком), а также обязан соблюдать ограничения, установленные ч. 9 ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Статья 19. О внесении изменения в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»

В пункте 2 статьи 32 Закона РФ от 20 февраля 1992 года № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 18, ст. 961) слова «служебную информацию» заменить словами «инсайдерскую информацию».

Комментарий к ст. 19

Изменение, вносимое в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле» касается запрета использования служебной информации служащими товарной биржи, которые являются инсайдерами согласно п. 13 ст. 4 комментируемого Закона. Таким образом, устаревшее определение «служебная информация» сменилось термином «инсайдерская информация».

96

Статья 20. О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»

Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1918; 2001, № 33, ст. 3424; 2002,

№52, ст. 5141; 2004, № 31, ст. 3225; 2005, № 11, ст. 900; № 25, ст. 2426; 2006, № 1, ст. 5; № 2, ст. 172;

№17, ст. 1780; № 31, ст. 3437; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 45; № 41, ст. 4845; 2009, № 7, ст. 777; № 18, ст. 2154; № 29, ст. 3642; № 48, ст. 5731; 2010, № 17, ст. 1988) следующие изменения:

1)статью 2 дополнить частью тридцатой следующего содержания:

«Термины «инсайдерская информация» и ««манипулирование рынком» используются в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

2)в абзаце седьмом части третьей статьи 9 слова «манипулирование ценами» заменить словами «манипулирование рынком»;

3)в статье 13:

а) в абзаце третьем пункта 1 слова «манипулирования ценами и использования служебной информации» заменить словами «использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком»;

б) в абзаце первом пункта 2 слова «служебной информации, манипулирования ценами» заменить словами «инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком»;

4)главу 8 признать утратившей силу;

5)в статье 44:

а) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«в случае неоднократного нарушения в течение одного года профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов принимать решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом;»;

б) в пункте 12 слово «договоров;» заменить словами «договоров. Информация, полученная в соответствии с указанными соглашениями, может предоставляться в государственные органы, в том числе правоохранительные, только с согласия соответствующего органа (соответствующей организации) иностранного государства, предоставившего (предоставившей) такую информацию, или на основании судебного акта;»;

6)в пункте 3 части четвертой статьи 50 слова «манипулирование ценами» заменить словами «манипулирование рынком»;

7)пункты 2 и 2.1 статьи 51 признать утратившими силу.

Комментарий к ст. 20

1. Обозначенные в комментируемом Законе термины «инсайдерская информация» и «манипулирование рынком» заменяют устаревшие термины «служебная информация» и

97

«манипулирование ценами», поэтому в понятийный аппарат Федерального закона «О рынке ценных бумаг» добавляется соответствующая отсылочная норма.

Аналогичное обновление используемых терминов установлено нормами п. 2, 3 и 6 комментируемой статьи.

2.Положениями гл. 8 (ст. 31-33) Федерального закона «О рынке ценных бумаг» были определены основы правового регулирования оборота служебной информации, а также перечень лиц, имеющий к ней доступ. С учетом обозначения в комментируемом Законе нового правового института инсайдерской информации с исчерпывающим перечнем инсайдеров логичным представляется отмена действия устаревших норм.

3.Нормами п. 4 ст. 44 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» установлены полномочия ФСФР России принимать решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. С учетом внесения профессиональных участников рынка ценных бумаг в перечень инсайдеров (см. п. 4 ст. 4 Закона) в комментируемом пункте законодателем обозначено добавление в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» нового полномочия ФСФР России на приостановление действие или аннулирование лицензии в случае неоднократного нарушения в течение одного года требований комментируемого Закона.

С учетом обозначенного в ч. 9 ст. 14 комментируемого Закона полномочия ФСФР России в сфере оборота инсайдерской информации и манипулирования рынком на право обмена информацией ограниченного доступа с соответствующим органом (организацией) иностранного государства посредством соглашений или международных договоров п. 12 ст. 44 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» дополнен условиями предоставления конфиденциальной информации, включающими возможность предоставления сведений органов (организаций) иностранного государства другим государственным (в том числе правоохранительным) органам:

 с согласия источника сведений ограниченного доступа;  на основании судебного акта.

4.Положения части четвертой ст. 50 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» определяют требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям.

В комментируемом пункте предусмотрена замена устаревшего термина «манипулирование ценами» в п. 3 ч. 4 ст. 50 этого Федерального закона на обозначенный в комментируемом Законе термин «манипулирование рынком».

5.Нормами п. 2 и 2.1 ст. 51 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» были установлены основы правового регулирования манипулирования ценами на рынке ценных бумаг с указанием исчерпывающего перечня действий, определяющих это правонарушение.

Сучетом обозначения в комментируемом Законе актуализированного правового института манипулирования рынком с исчерпывающим перечнем его действий логичным представляется отмена действия устаревших норм.

Статья 21. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

Внести в Уголовный кодекс РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 26, ст. 3012; 1999, N 28, ст. 3491; 2001, N 33, ст. 3424; N 47, ст. 4404; 2002, N 10,

98

ст. 966; N 19, ст. 1795; N 26, ст. 2518; 2003, N 11, ст. 954; N 50, ст. 4848, 4855; 2004, N 30, ст. 3091; 2005, N 52, ст. 5574; 2007, N 1, ст. 46; N 16, ст. 1822; N 50, ст. 6248; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 18, ст. 2146; N 31, ст. 3922; N 44, ст. 5170; N 52, ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2289; N 21, ст. 2525, 2530; N 25, ст. 3071) следующие изменения:

1)в примечании к статье 169 цифры «185 - 185.4» заменить цифрами «185 - 185.6»;

2)в примечании к статье 185 цифры «185 - 185.4» заменить цифрами «185, 185.1, 185.2 и

185.4»;

3) статью 185.3 изложить в следующей редакции: «Статья 185.3. Манипулирование рынком

1. Манипулирование рынком, то есть умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (включая сеть «Интернет»), заведомо ложных сведений или совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами либо иные умышленные действия, запрещенные законодательством РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных выше незаконных действий, и такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2.Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой или причинившие ущерб в особо крупном размере гражданам, организациям или государству либо сопряженные с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечания. 1. Крупным ущербом, излишним доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей два с половиной миллиона рублей, в особо крупном размере - в сумме, превышающей десять миллионов рублей.

2.Излишним доходом в настоящей статье признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных настоящей статьей.

3.Избежанием убытков в настоящей статье и статье 185.6 настоящего Кодекса признаются убытки, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской

информации и (или) манипулирования рынком.»; 4) дополнить статьей 185.6 следующего содержания:

99

«Статья 185.6. Неправомерное использование инсайдерской информации 1. Умышленное использование инсайдерской информации для осуществления операций с

финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, к которым относится такая информация, за свой счет или за счет третьего лица, а равно умышленное использование инсайдерской информации путем дачи рекомендаций третьим лицам, обязывания или побуждения их иным образом к приобретению или продаже финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, если такое использование причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода или избежанием убытков в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Умышленное использование инсайдерской информации путем ее неправомерной передачи другому лицу, если такое деяние повлекло возникновение последствий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом, доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, доход, убытки в сумме, превышающей два с половиной миллиона рублей.».

Комментарий к ст. 21

1. Особенностями корректив норм УК РФ согласно комментируемому Закону представляются:

1)изложение ст. 185.3 УК РФ в новой редакции с учетом положений Закона о манипулировании рынком и замены устаревшего правового института «манипулирование ценами» на «манипулирование рынком»;

2)дополнение исчерпывающего перечня уголовно-наказуемых деяний составом ст.

185.6.«Неправомерное использование инсайдерской информации»;

3)изменения (дополнения) в другие нормы УК РФ (гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»), обусловленные обновлением ст. 185.3 УК РФ и вводом ст.

В комментируемом пункте установлено изменение примечания к ст. 169 УК РФ об определении в статьях гл. 22 УК РФ крупного размера, крупного ущерба, дохода или задолженности в крупном размере. Такое изменение обусловлено наличием в статьях 185.3 и

185.6своих примечаний с определением гораздо большего размера квалифицирующего признака – не 1,5 миллионов рублей, а 2,5 миллионов рублей являются в этих статьях

100