Комментарий к Федеральному закону от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»

Санитарная обработка должна проводиться в специальных помещениях — санпропускниках, либо в приспособленных специально для указанных целей банях, душевых и т.д., оборудованных для работы по пропускной системе. Указанная система заключается в том, что лицо, подвергающееся санитарной обработке, последовательно переходит из помещения, где он оставляет свою одежду в душевое помещение, а затем в помещение для получения одежды. Одновременно одежда лиц, проходящих санитарную обработку, обеззараживается в дезинфекционных камерах.

Таким образом, исключается возможность соприкосновения лиц, прошедших обработку с другими лицами, не прошедшими санитарную обработку, поскольку вход на чистую половину санпропускника из грязной возможен только через душевое помещение.

В целях санитарно-противоэпидемического обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, паразитарных и других опасных заболеваний.

Медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны осуществлять контроль за соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении, организации питания, водоснабжения, банно-прачечном обеспечении, санитарной обработке лиц, содержащихся в специальном приемнике; организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия при выявлении инфекционных больных; обеспечивать проведение дезинфекционных мероприятий и вести санитарно-просветительную работу.

Во время проведения первичного медицинского осмотра, при поступлении в место отбывания административного ареста, особое внимание уделяется выявлению лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, то есть лиц, у которых имеются проявления кожных, венерических, инфекционных и других опасных заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой.

Лица с подозрением на наличие инфекционного заболевания, чесотку, педикулез, сразу после осмотра должны быть изолированы от здоровых и помещены в медицинский изолятор или специально выделенное помещение, где содержатся отдельно от других лиц до установления диагноза.

Все вновь поступившие в место отбывания административного ареста лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).

Лица, пораженные контагиозными кожными (в том числе чесоткой), гнойничковыми и грибковыми заболеваниями моются отдельно от остальных и в последнюю очередь. Все находившиеся в контакте с ними лица осматриваются медицинским работником и направляются на дополнительную санитарную обработку. Одежда и постельные принадлежности этих лиц подвергаются камерной обработке, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции), а нательное и постельное белье — дополнительно кипячению и стирке.

Лица, у которых при осмотре выявлен педикулез, подвергаются санитарной обработке в санпропускнике с применением противопедикулезных препаратов.

О каждом случае выявления инфекционного (паразитарного) заболевания медицинский работник докладывает начальнику места отбывания административного ареста. При отсутствии в месте отбывания административного ареста медицинского работника, дежурный докладывает начальнику (лицу его заменяющему) о каждом случае выявления лиц, подозрительных на наличие инфекционного (паразитарного) заболевания. Начальник места отбывания административного ареста или лицо его заменяющее принимает меры к изоляции таких лиц и вызову в место отбывания административного ареста медицинских работников. В течение суток с момента установления

72

диагноза инфекционного, кожного или иного эпидемиологически опасного заболевания, в ЦГСЭН МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ направляются экстренные извещения установленного образца об инфекционном заболевании.

Глава 3. Обеспечение порядка и условий отбывания административного ареста

Статья 15. Правила внутреннего распорядка

1.В целях обеспечения порядка и условий отбывания административного ареста федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка.

2.Правилами внутреннего распорядка устанавливаются примерный распорядок дня места отбывания административного ареста, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту, а также определяется порядок:

1) приема и размещения лиц, подвергнутых административному аресту; 2) проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования;

3)осуществления личного досмотра лиц, подвергнутых административному аресту, досмотра находящихся при них вещей, поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции, а также отправляемых ими писем;

4)личного приема лиц, подвергнутых административному аресту, администрацией места отбывания административного ареста, а также особенности рассмотрения обращений указанных лиц;

5)проведения ежедневных прогулок лиц, подвергнутых административному аресту;

6)предоставления свиданий лицам, подвергнутым административному аресту, с лицами, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона;

7)отправления лицами, подвергнутыми административному аресту, религиозных обрядов при условии соблюдения прав других лиц, подвергнутых административному аресту;

8)материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, включая наименования и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях;

9)санитарной обработки лиц, подвергнутых административному аресту;

10)приобретения лицами, подвергнутыми административному аресту, продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

11)медицинского обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту;

12)приема и выдачи лицам, подвергнутым административному аресту, поступивших им посылок, передач, письменной корреспонденции;

13)изъятия, хранения и возврата предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению

ииспользованию лицами, подвергнутыми административному аресту;

14)пользования услугами телефонной связи;

15)выдачи тел умерших в местах отбывания административного ареста лиц, подвергнутых административному аресту;

16)решения иных вопросов, связанных с отбыванием административного ареста.

Комментарий к ст. 15

1. Комментируемая статья предписывает утверждение Правил внутреннего распорядка для мест содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Правила внутреннего распорядка

73

применительно к местам отбывания административного ареста, регламентируют внутренний распорядок работы таких мест (учреждений) в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения наказания в виде административного ареста, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов лиц, подвергнутых административному аресту, и исполнения ими своих обязанностей.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает цели Правил внутреннего распорядка. К таковым целям относятся:

обеспечение порядка отбывания административного ареста;

обеспечение условий отбывания административного ареста.

Таким образом, можно сделать вывод, что целями Правил внутреннего распорядка является обеспечение исполнения требований комментируемого Закона, КоАП РФ и других нормативноправовых актов, которые в той или иной мере регламентируют порядок и условия отбывания административного ареста. Многие нормативно-правовые акты еще должны быть приняты во исполнение комментируемого Закона.

Кроме того, в ч. 1 комментируемой статьи установлено, что Правила внутреннего распорядка утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере ОВД по согласованию с генеральным прокурором РФ. По состоянию на 1 декабря 2013 г. еще не утверждены Правила внутреннего распорядка на основании комментируемого Закона. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» утратило силу, а Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп, действуют в части, не противоречащей комментируемому Закону.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание Правил внутреннего распорядка, в том числе то, что такими правилами устанавливается примерный распорядок дня места отбывания административного ареста, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту. Также Правилами внутреннего распорядка должен определяться порядок приема и размещения лиц, подвергнутых административному аресту, и регулировать другие вопросы, перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи, которые не являются исчерпывающими. Согласно п. 16 ч. 2 комментируемой статьи Правилами внутреннего распорядка определяется решение иных вопросов, связанных с отбыванием административного ареста.

Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке», утвержденные приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп, содержат:

общие положения;

основания и порядок приема и учета лиц, арестованных в административном порядке;

режим содержания лиц, арестованных в административном порядке;

права и обязанности арестованных (в т.ч. правила направления арестованными предложений, заявлений, жалоб; порядок приема и вручения передач; порядок проведения прогулок);

предписания, касающиеся материальной ответственности лиц, содержащихся под арестом в специальном приемнике;

порядок использования арестованных на физических работах; порядок освобождения арестованных из специального приемника;

74

порядок медицинского и санитарно — противоэпидемического обеспечения арестованных.

Также в рассматриваемых Правилах содержится понятие режима, который включает в себя порядок и условия содержания административно — арестованных лиц, их трудоиспользование, обеспечение их прав, исполнение ими своих обязанностей, а также выполнение задач, предусмотренных административным законодательством. Режиму содержания лиц, арестованных в административном порядке, отдельно посвящена гл. III вышеназванных Правил. Вышеприведенное определение режима может представляться несколько поверхностным. Несколько более подробно понятие режима, применительно к учреждениям, где содержатся лица, подвергнутые административному аресту, дано, например, в нормативных актах республики Беларусь. Так, Правилами внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, утвержденными постановлением МВД Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 2007 г. № 194 дается определение режиму, как установленному Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, настоящими правилами и другими, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь порядок и условия помещения и нахождения административно арестованных и административно задержанных в специальных учреждениях, обеспечения их охраны и изоляции, а также постоянного надзора за ними. Режим устанавливается в целях соблюдения прав административно арестованных и административно задержанных, обеспечения исполнения ими своих обязанностей, а также безопасности их, сотрудников специальных учреждений и других лиц. Обеспечение режима возлагается на начальников специальных учреждений3.

Очевидно, что в ближайшее время следует ожидать утверждения новых Правил внутреннего распорядка, которые в полной мере соответствовали бы целям и задачам комментируемого Закона и российскому законодательству в целом.

Статья 16. Размещение лиц, подвергнутых административному аресту,

1.Лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания.

2.При размещении лиц, подвергнутых административному аресту, обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся мужчины и женщины;

2)отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении;

3)при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие.

3. Отбывание административного ареста в помещениях для одиночного содержания допускается в следующих случаях:

1)при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

2)в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лица, подвергнутого административному аресту, либо других лиц;

http://protivpytok.org/zakon/rb/pravila-vnutrennego-rasporyadka-specialnyx-uchrezhdenij-organov-vnutrennix-del- ispolnyayushhix-administrativnoe-vzyskanie-v-vide-administrativnogo-aresta

75

3) по письменному заявлению лица, подвергнутого административному аресту, об отбывании административного ареста в помещении для одиночного содержания - при наличии такой возможности.

4. Отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся лица, являвшиеся судьями, работниками органов и учреждений прокуратуры, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенных органов, а также лица, проходившие военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, органах государственной охраны или во внутренних войсках федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Комментарий к ст. 16

1. Комментируемая статья регулирует размещение лиц, подвергнутых административному аресту.

В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания. В помещениях для одиночного содержания отбывание административного ареста допускается в случаях, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи. Здесь следует отметить, что одиночное содержание необходимо обеспечить в случаях:

отсутствия иной возможности обеспечить соблюдение требований, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, т.е. в тех случаях, когда раздельного (отдельного) содержания различных категорий лиц, подвергнутых административному аресту, не достаточно;

в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лица, подвергнутого административному аресту, либо других лиц.

Также одиночное содержание может допускаться и без наличия вышеперечисленных причин, а лишь по письменному заявлению лица, подвергнутого административному аресту, но при наличии такой возможности.

2. В ч. 2 комментируемой статьи перечислены требования, которые обязательны для соблюдения при размещении лиц, подвергнутых административному аресту. Эти требования касаются раздельного содержания некоторых категорий лиц. Прежде всего, это касается раздельного содержания мужчин и женщин. Кроме того, отдельно от других лиц содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении. Раздельное содержание курящих и некурящих также предусмотрено комментируемой статьей, но лишь при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Согласно п. 11 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке», утвержденных приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп больные, представляющие эпидемическую опасность для окружающих (больные ВИЧ-инфекцией, активными формами туберкулеза, других опасных инфекционных заболеваний, заразными формами сифилиса и гонореи), могут помещаться в специальный приемник лишь после их осмотра и письменного заключения врача-специалиста. В этих случаях они содержатся отдельно от других арестованных.

Также согласно п. 11 вышеназванных Правил арестованные, имеющие на руках листок нетрудоспособности, в специальный приемник не принимаются до окончания срока болезни. После

76

выздоровления арестованный для отбытия срока наказания доставляется в специальный приемник органом внутренних дел, оформившим данный материал.

3. Комментируемая статья в ч. 4 предписывает отдельное содержание лиц, подвергнутых административному аресту, являвшихся судьями, работниками органов и учреждений прокуратуры, сотрудниками Следственного комитета РФ, ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенных органов, а также лица, проходившие военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, органах государственной охраны или во внутренних войсках федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Данное обстоятельство связано с предупреждением в местах отбывания административного ареста проявлений мести со стороны отдельных осужденных к перечисленным в рассматриваемой норме категорий лиц за деятельность государственных служащих в сфере правосудия, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Здесь следует отметить, что речь идет о лицах являющихся судьями, сотрудниками правоохранительных органов и др., но не касается бывших сотрудников (работников). Раздельное содержание бывших сотрудников правоохранительных органов, работников судов предусмотрено при исполнении уголовных наказаний. Так, согласно ч. 3 ст. 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов. Однако, исходя из вышеназванной нормы, это касается только исправительных учреждений, а не изоляторов временного содержания и следственных изоляторов, где лица содержатся до постановления приговора суда. Тем не менее, данные категории лиц должны, по мнению авторов, содержатся отдельно и до вступления в законную силу приговора суда во избежание различных инцидентов, совершения преступлений и обеспечения безопасности содержания.

Здесь следует также отметить, что действующая на 1 декабря 2013 г. редакция ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ вообще исключает применение наказания в виде административного ареста военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Несколько иначе вопрос о размещении лиц, подвергнутых административному аресту, решается в других государствах, в том числе, СНГ. Так, ч. 1 ст. 18.7 Процессуально-исполнительного Кодекса республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает отдельное содержание лиц, подвергнутых административному аресту, только в отношении мужчин и женщин, а также отдельное содержание лиц, отбывавших наказание в исправительных учреждениях и имеющих судимость4. Отдельное размещение сотрудников (как бывших, так и действующих) правоохранительных органов и других лиц, перечисленных в ч. 4 комментируемой статьи, законодательством Республики Беларусь не предусмотрено. Безусловно, что отдельное размещение ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях и имеющих судимость лиц имеет свои цели, как в обеспечении безопасности содержания, так и в недопущении негативного воздействия на других лиц, подвергнутых административному аресту. Однако отсутствие в белорусском законодательстве норм, обеспечивающих безопасное (отдельное) размещение лиц, перечисленных в ч. 4 комментируемой статьи, может негативно влиять на безопасность содержания этих лиц.

77

Пункт 17 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке», утвержденных приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп, предусматривает, что отдельно содержатся:

мужчины от женщин;

курящие от некурящих (при наличии соответствующих условий);

арестованные за незаконное приобретение наркотических средств в небольших размерах либо приобретение наркотических средств без назначения врача;

иностранные граждане и лица без гражданства;

больные инфекционными заразными заболеваниями или нуждающиеся в уходе;

арестованные, которые решением начальника специального приемника переведены из общей камеры за нарушение режима содержания или по личному заявлению в случаях угрозы их жизни и здоровью.

Повторно отметим, что указанные Правила могут применяться только в части, не противоречащей комментируемому Закону и до принятия новых Правил, которые бы в полной мере соответствовали требованиям комментируемого Закона.

Статья 17. Прекращение и приостановление отбывания административного ареста

1.По истечении срока отбывания административного ареста, установленного постановлением судьи, лица, подвергнутые административному аресту, незамедлительно освобождаются из места отбывания административного ареста.

2.Лицам, срок отбывания административного ареста которых истекает после двадцати трех часов, разрешается по их письменному заявлению оставаться в месте отбывания административного ареста до шести часов следующих суток.

3.На основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.При прекращении отбывания административного ареста лицам, которые были подвергнуты административному аресту, выдается справка по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Комментарий к ст. 17

1. Комментируемая статья законодательно закрепляет основания прекращения и приостановления отбывания административного ареста, а также регулирует иные вопросы, непосредственно связанные с прекращением и приостановлением отбывания административного ареста.

78

В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, незамедлительно освобождаются из места отбывания административного ареста незамедлительно по истечении срока отбывания, установленного постановлением судьи. Здесь следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ срок административного задержания включается в срок административного ареста. Согласно ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

2.Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что лицам, срок отбывания административного ареста которых истекает после двадцати трех часов, разрешается оставаться в месте отбывания административного ареста до шести часов следующих суток. Это связано, прежде всего, с тем, что после 23 часов лицу, отбывшему срок административного ареста, может быть затруднено достижение своего места жительства (пребывания) из-за отдаленности, отсутствием транспорта, опасности нахождения в ночное время и др. Для оставления лица в месте отбывания административного ареста необходимо его письменное заявление, в котором излагается просьба об оставлении и причины такого решения. Закон не предусматривает возможности выбора лицу, уполномоченному принимать решение по такому заявлению, отказывать или удовлетворять заявление об оставлении. В любом случае такое заявление должно быть удовлетворено.

Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп также предусматривают, что лицам, срок ареста которых истекает после 23 часов, разрешается по их письменному заявлению оставаться в специальном приемнике до 06 часов (п. 62).

3.Часть 3 комментируемой статьи устанавливает основания прекращения или приостановления отбывания административного ареста, включая исчерпывающий перечень таких оснований (исключительных обстоятельств).

Для приостановления или прекращения отбывания административного ареста необходимо:

письменное заявление лица, подвергнутого административному аресту;

наличие исключительных обстоятельств, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи. Согласно ч. 5 ст. 32.8 КоАП РФ исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста. В данной части КоАП РФ был приведен в соответствие с комментируемым Законом (см. Федеральный закон от 22 апреля 2013 г. № 62-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях»).

Здесь также следует обратить внимание на норму Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп, согласно которой начальник специального приемника или лицо, исполняющее его обязанности, имеет право на основании письменного заявления арестованного отпустить его на срок до семи суток, не считая времени,

79

необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб арестованному или его семье) при наличии заверенной врачом телеграммы, свидетельства о смерти и соответствующей справки (п. 64).

Рассматривая приостановление срока административного ареста, следует провести аналогию с уголовно-исполнительным законодательством. Так, согласно ч. 1 ст. 97 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, содержащимся в местах лишения свободы могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений в т.ч. краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье). В отличие от лица, подвергнутому административному аресту, время, в течение которого осужденному за уголовное преступление разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания им наказания.

Часть 3 комментируемой статьи отсылает к другому нормативному акту — постановлению Правительства РФ, которым должен быть утвержден Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста. Во исполнение данной нормы Закона следует ожидать в ближайшем будущем издания такого постановления высшего исполнительного органа РФ. Согласно Правилам внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденным приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп, освобождаются из специального приемника лица, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи

иимеющие открытый листок нетрудоспособности (п. 65).

4.Часть 4 комментируемой статьи предписывает выдачу справки лицам, которые были подвергнуты административному аресту. Справка устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные приказом МВД ВФ от 06 июня 2000 г. № 605дсп также предусматривают, что освобождаемым возвращаются под расписку (приложение № 10) изъятые у них при водворении в специальный приемник личные документы, деньги, ценности, вещи и прочие предметы, за исключением тех, которые были изъяты как незаконно хранящиеся. При освобождении им выдается справка, в которой указывается срок нахождения под арестом и основания освобождения (п. 63).

Глава 4. Права и обязанности администрации и сотрудников места отбывания административного ареста

Статья 18. Права администрации и сотрудников места отбывания административного ареста

Администрация и сотрудники места отбывания административного ареста имеют право:

1)применять в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, а также иных лиц, находящихся в местах отбывания административного ареста, меры принуждения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2)привлекать к административной ответственности лиц, подвергнутых административному аресту, а также иных лиц, находящихся в местах отбывания административного ареста, в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

3)осуществлять в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Правилами

внутреннего распорядка, личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту;

80