Комментарий к Федеральному закону от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»

исключительных случаях, определенных ч. 1 ст. 3.9 КоАП, до тридцати суток, вынесенное в соответствии с рассмотрением конкретного дела об административном правонарушении.

Отбывание административного ареста, связанного с существенным ограничением свободы личности, гарантирует соблюдение административно-властных предписаний, в виде административного наказания налагаемого на лицо, совершившее административное правонарушение. Основания применения к лицу данных ограничений обусловлены необходимостью изоляции его от общества и целями уважения общественно значимых ценностей. Понятием «административного ареста» определяется его правовая сущность, выраженная содержанием административного наказания в виде административного принуждения.

2. В основе административного наказания в виде отбывания административного ареста лежит принцип законности, который выражает публично-правовое начало, определяемое полномочиями государственных органов и должностных лиц, призванных удерживать как самого правонарушителя, так и другое лицо от совершения административных правонарушений.

Соблюдение принципа законности при применении административного ареста обусловлено следующими гарантиями:

арест возможен лишь при совершении лицом административного правонарушения;

арест регулируется нормами законодательства об административных правонарушениях;

арест обусловлен законным и справедливым решением правоприменителя в виде краткосрочного лишения свободы на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток;

арест применяется для пресечения и предупреждения совершения правонарушений, если применение других мер наказания, например, штрафа, признано недостаточным.

Применение административного наказания в виде административного ареста обусловлено его исключительностью, поскольку он допустим лишь за наиболее значительные правонарушения:

неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ);

неповиновение законному требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации (ст. 18.7 КоАП РФ);

неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовноисполнительной системы (ст. 19.3 КоАП РФ);

мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ); организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации,

шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды (ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ);

11

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ);

нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) (ст. 20.5 КоАП РФ) и др. (см. комментарий к ст. 3 Закона). Вместе с тем, административный арест не применяется:

к беременным женщинам;

женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет;

инвалидам I и II групп;

военнослужащим;

гражданам, призванным на военные сборы;

гражданам, имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Соблюдение принципа гуманизма при назначении административного наказания характеризует отношение к виновному и назначению ему такого наказания, которые не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Принцип гуманизма проявляется в ряде альтернативных институтов КоАП РФ, которыми предусмотрена возможность установления предупреждения (ст. 3.4); административного штрафа (ст. 3.5); конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7).

При отбывании административного ареста не допускается причинение лицу физических или нравственных страданий. В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

3. Процедура отбывания административного ареста основана на принципе равенства всех перед законом. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Эти конституционные положения воспроизведены в ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ при определении содержания принцип равенства перед законом. Данные конституционные положения установлены в соответствии с обязательствами России, закрепленные в ее международных договорах, которые по смыслу силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. В частности, запрещение дискриминации закреплено в положениях:

12

Такой строгий подход законодателя к вопросам назначения административного ареста обусловлен тем, что нарушитель содержится в условиях строгой и срочной изоляции от общества, что ограничивает его конституционные права, предусмотренные ст. 22 Конституции РФ.

2. Местами отбывания наказания в виде административного ареста являются специально оборудованные помещения — приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в которых они пребывают в течение всего срока административного ареста. Указанные помещения располагаются в территориальных подразделениях органов внутренних дел РФ. В комментируемом Законе они именуются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, подразделениями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Административно они подчиняются заместителю руководителя территориального управления (отдела полиции) по охране общественного порядка. Количество таких приемников определяется численностью проживающих на территории города (района). Так, на территории г. Белгорода создан и функционирует один приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке. На территории г. Москвы работают 2 спецприемника.

Управления внутренних дел МВД России по субъектам РФ издают подзаконные нормативноправовые акты, определяющие задачи, структуру и полномочия сотрудников таких приемников (см., например, приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 сентября 2013 г. № 582 «Об утверждении Положения о Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»). Указанные подзаконные нормативно-правовые акты издаются во исполнение комментируемого Закона и не могут ему противоречить.

Лицо, которому судом за совершение правонарушения назначено наказание в виде административного ареста, помещается в приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, незамедлительно после вынесения судебного решения, не дожидаясь его вступления в законную силу, на срок 15 суток (кроме случаев нарушения требований режима чрезвычайного положения или режима контртеррористической операции, когда срок административного ареста может составлять 30 суток). Ученые и правоприменители не без оснований считают положение ст. 32.8 КоАП РФ, закрепляющей данное правило, ограничивающим конституционное право арестованного на обжалование вынесенного судьей решения.

Поскольку срок административного ареста исчисляется в сутках, то согласно общему правилу ст. 4.8 КоАП РФ он истекает в 24 часа последних суток назначенного судьей срока. В этом отношении противоречивой представляется правовая регламентация ч. 2 ст. 17 комментируемого Закона, согласно которой лицам, срок отбывания административного ареста которых истекает после двадцати трех часов, разрешается по их письменному заявлению оставаться в месте отбывания административного ареста до шести часов следующих суток. Данная норма закона имеет правовое значение, если срок исчисляется в часах, однако срок административного ареста исчисляется в сутках. Полагаем, что законодателю необходимо разрешить указанную правовую коллизию.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (см. п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») в постановлении о назначении административного ареста судье следует указать момент, с которого подлежит исчислению срок ареста. При определении начального момента течения этого срока необходимо

14

иметь в виду ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления.

В постановлении судьи о признании лица виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде административного ареста следует четко указать место отбывания наказания, момент, с которого происходит исчисление сроков назначенного наказания и орган, на который фактически возлагается исполнение вынесенного решения. Так, постановлением Московского городского суда от 06 августа 2010 г. по делу № 4а-2021/10 правильное по существу решение о привлечении гр. В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ было изменено, поскольку в его резолютивной части не был указан момент, с которого необходимо исчислять срок административного ареста правонарушителя, и было неправильно определено место его отбывания — ИВС соответствующего административного округа г. Москвы.

Прием лиц, подвергнутых административному аресту, в приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке, происходит круглосуточно в соответствии с правилами территориальности. Необходимо наличие 2 документов: копии постановления судьи о наложении административного ареста, заверенной его подписью и скрепленной гербовой печатью; документа, удостоверяющего личность арестованного (паспорт, военный билет).

Запрещено принимать в приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, лиц, подозреваемых в совершении преступления. Такие лица содержатся в изоляторах временного содержания территориальных подразделений органов внутренних дел РФ.

Камеры приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел. Камеры закрываются на замок и находятся под постоянной охраной сотрудников полиции. При поступлении в приемник арестованное лицо подвергается обязательному фотографированию, дактилоскопированию в соответствии с ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и медицинскому осмотру.

При применении административного ареста должны раздельно содержаться мужчины и женщины; при наличии свободных помещений — курящие и некурящие. Отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, должны содержаться больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении. Отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся лица, являвшиеся судьями, работниками органов и учреждений прокуратуры, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенных органов, а также лица, проходившие военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, органах государственной охраны или во внутренних войсках федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 16 комментируемого Закона).

3. Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными в соответствии с комментируемым Законом. Правила внутреннего распорядка мест отбывания административного ареста определяют порядок приема арестованных в специальный приемник, их медицинского обслуживания, размещения по камерам, режима содержания и отбывания наказания в виде административного ареста, а также права и обязанности арестованных.

15

До вступления в силу комментируемого Закона порядок отбывания административного ареста регулировался на подзаконном уровне — специальным Положением о порядке отбывания административного ареста, о котором уже упоминалось выше (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726, прекратило действие). Новые Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста еще не изданы, хотя потребность в этом, безусловно, существенна. При этом необходимо принятие таких правил, которые в полной мере будут соответствовать как содержанию комментируемого Закона, так и нормам международного права.

4. Финансирование мест отбывания административного ареста комментируемым Законом определено с учетом положений ст. 47 и ч. 8 ст. 54 ФЗ «О полиции», согласно которому с 1 января 2012 г. финансирование деятельности полиции осуществляется исключительно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности полиции, что определяется органами законодательной власти на уровне субъектов РФ.

Данное положение согласуется с нормами ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 26.3.1 которого органы государственной власти субъекта РФ вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий по предметам ведения России, а также полномочий по предметам совместного ведения по решению вопросов, не указанных в п. 2 ст. 26.3 данного закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. При этом согласно ч. 4 ст. 26.3.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» финансирование приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, является правом, а не обязанностью субъекта РФ, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Комментируемым Закон не определяет, какие статьи расходов могут финансироваться из бюджета субъекта РФ и в каком объеме. Полагаем, что финансирование деятельности специальных приемников из бюджета субъектов РФ будет производиться в весьма ограниченном объеме ввиду постоянного дефицита бюджет краев (областей). Например, бюджетом Саратовской области на 2013 год в рамках долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области» предусмотрено финансирование реконструкции здания спецприемника в объеме всего 11000 рублей (см. постановление Правительства Саратовской области от 21 октября 2010 г. № 501-П).

До принятия комментируемого Закона места отбывания административного ареста содержались за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области и окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и СанктПетербурга.

Статья 4. Администрация и сотрудники места отбывания административного ареста

1. Администрацией места отбывания административного ареста являются начальник места отбывания административного ареста и его заместители.

16

2.К сотрудникам места отбывания административного ареста относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, исполняющие обязанности по обеспечению отбывания административного ареста.

3.Медицинское обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

Комментарий к ст. 4

1. Настоящая статья содержит общие положения о структуре и штатном расписании мест отбывания административного ареста — специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, и определяет состав администрации и сотрудников указанных подразделений органов внутренних дел.

Так, администрацией места отбывания административного ареста являются начальник места отбывания административного ареста и его заместители. Начальник, возглавляющий указанное подразделение назначается на должность и освобождается от должности начальником федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленном порядке.

Права и обязанности администрации и сотрудников места отбывания административного ареста установлены ст. 18, 19 комментируемого Закона.

Должностные обязанности начальника места отбывания административного ареста устанавливаются приказом начальника регионального управления внутренних дел МВД РФ.

Так, например, в соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 сентября 2013 г. № 582 «Об утверждении Положения о Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», начальник данного подразделения:

осуществляет непосредственное руководство деятельностью Спецприемника и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Спецприемник задач и функций и реализацию предоставленных прав;

распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников;

издает в пределах своей компетенции, в установленном порядке, приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Спецприемника;

организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации;

осуществляет, в пределах предоставленных нормативными актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России полномочий, прием, назначение, перемещение и увольнение сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Спецприемника в соответствии с номенклатурой должностей ГУ МВД России; в установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме,

назначении, перемещении и увольнении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Спецприемника, а также присвоении специальных

17

званий, поощрений и наложении дисциплинарных взысканий, самостоятельно принимает решение по указанным вопросам в пределах предоставленных прав;

организует в установленном порядке и в пределах компетенции аттестацию сотрудников Спецприемника;

поощряет в пределах предоставленных прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Спецприемника, за исключением денежных вознаграждений, налагает на них дисциплинарные взыскания;

вносит предложения руководству ГУ МВД России о поощрении сотрудников Спецприемника и наложении на них дисциплинарных взысканий;

в установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Спецприемника соответствующих надбавок и выплат, о предоставлении им отпусков;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в Спецприемнике;

обеспечивает соблюдение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Спецприемника требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов;

согласовывает в установленном порядке назначение на должность руководителей или сотрудников в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, реализующих задачи и функции, отнесенные к сфере ведения Спецприемника;

обеспечивает в установленном порядке выполнение в Спецприемнике мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны;

реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Спецприемника и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России. Заместители начальника места отбывания административного ареста в соответствии с

комментируемой статьей также являются администрацией данного подразделения, назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника управления внутренних дел в установленном законом порядке.

Как правило, начальник места отбывания административного ареста имеет не менее двух заместителей, на одного из которых в период своего отсутствия возлагает исполнение своих обязанностей.

Заместитель начальника организует деятельность подразделения по обеспечению режима содержания лиц, подвергнутых административному аресту; осуществляет управление силами и средствами подразделения по выполнению требований законодательных и иных нормативноправовых актов МВД и ГУВД; проводит анализ оперативной обстановки и принимает решение о расстановке и использовании сил и средств подразделения; выявляет негативные тенденции в оперативно-служебной деятельности подразделения, вырабатывает организационно-практические меры по ее улучшению; организует охрану лиц, находящихся под административным арестом, разрабатывает меры по обеспечению имущественной безопасности подразделения, а также личной безопасности сотрудников; обеспечивает подбор, расстановку, обучение личного состава дежурного смен подразделения; осуществляет контроль за соблюдением личным составом подразделения требований законодательства и профессиональной подготовкой личного состава; обеспечивает оперативность реагирования личного состава дежурных смен на сообщения о преступлениях, нарушениях порядка в подразделении, стихийных бедствиях, массовых беспорядках в учреждении,

18

других чрезвычайных происшествиях; обеспечивает качество и своевременность представления в ГУВД плановой и внеочередной документации по своей линии; обеспечивает внедрение в практику передовых методов работы; проводит с личным составом занятия по служебной, боевой и физической подготовке; обеспечивает питание лиц, находящихся под административным арестом по установленным нормам; ведет прием граждан и осуществляет контроль за работой с письмами и заявлениями граждан, поступающими для рассмотрения, согласно поручениям начальника, принимает по ним необходимые меры; проводит индивидуальные беседы с лицами, подвергнутыми административному аресту и т.д.

Кроме того, заместитель начальника места отбывания административного ареста вносит предложения начальнику подразделения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности, ее структуры и штатов, а также эффективному использованию имеющихся сил и средств подразделения; принимает участие, в пределах своей компетенции, в подготовке приказов, указаний, распоряжений; дает, в соответствии с должностной инструкцией, личному составу подразделения обязательные для исполнения указания; координирует правильность распределения лиц, находящихся под административным арестом, по камерам, с учетом режимных требований содержания; по поручению начальника принимает участие в координационных совещаниях правоохранительных органов.

Заместитель начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, по работе с личным составом осуществляет внедрение кадровой политики МВД в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, проводит комплексный анализ и прогнозирование кадровой ситуации и на этой основе, разрабатывает предложения и программы по ее реализации в месте отбывания административного ареста, координирует деятельность подразделения по повышению профессионального уровня личного состава, укреплению законности и дисциплины среди сотрудников; несет ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на него должностных обязанностей, включая комплектование, обучение и воспитание личного состава; принимает участие в перспективном и текущем планировании работы подразделения; организует и контролирует работу отдела кадров; принимает участие в организации подбора и расстановки личного состава подразделения; организует обеспечение положительного морально-психологического климата в коллективе, укрепление законности и служебной дисциплины среди сотрудников; организует работу аттестационной комиссии; осуществляет предупреждение нарушений служебной дисциплины и проводит служебные проверки по данным фактам; обеспечивает внедрение в практику деятельности подразделения передового опыта работы с кадрами; организует своевременное рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан в случае публикации и сообщений в средствах массовой информации, касающихся работы с кадрами, при подтверждении фактов негативного характера принимает меры по устранению выявленных недостатков; организует работу совета наставников; обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации; организует, контролирует и проводит служебную, боевую и физическую подготовку с личным составом; проводит индивидуальные беседы

слицами, подвергнутыми административному аресту и т.д.

2.Сотрудниками места отбывания административного ареста являются лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, исполняющие обязанности по обеспечению отбывания административного ареста — дежурный помощник начальника; начальник и сотрудники планово — производственной части; начальник и сотрудники спец. части; начальник и сотрудники хозяйственной части; инспектор по трудовому использованию; инспектор по кадрам; помощники дежурного; командиры отделений, старшина и т.д.

19

В обязанности дежурного помощника начальника специального приемника входит руководство службой дежурного наряда; проверка наличия и правильности оформления документов, на основании которых лица, подвергнутые административному аресту, находятся в специальном приемнике; прием и сдача под расписку ключей от помещений, специальных и технических средств, оборудования, служебной документации, изъятых у лиц, подвергнутых административному аресту, запрещенных к хранению вещей, предметов и ценностей; осмотр помещений подразделения; проверка исправности оборудования, средств связи, наличие лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста; принимать неотложные меры по устранению недостатков в работе подразделения и докладывать начальнику специального приемника и начальнику органа внутренних дел письменным рапортом обо всех допущенных и устраненных нарушениях.

Кроме того, дежурный помощник начальника:

регистрирует и ведет учет лиц, доставленных и помещенных в специальный приемник;

в соответствии со ст. 6 комментируемого Закона проводит личный досмотр их одежды и вещей, документальную и дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку;

размещает лиц, подвергнутых административному аресту, по камерам и назначает из их числа дежурных;

обеспечивает сохранность изъятых вещей, денег, документов и других ценностей, выдает их при освобождении под расписку и с соответствующей записью в протоколе о получении;

в отсутствии начальника специального приемника осуществляет своевременное освобождение лиц, подвергнутых административному аресту, после отбытия ими установленного судом срока административного наказания;

своевременно обеспечивает медицинский осмотр лиц, подвергнутых административному аресту, их санитарную обработку, а также питание и снабжение кипяченой водой;

проверяет состояние камер, исправность запоров дверей, обеспечивает поддержание установленного режима содержания; в случаях, не терпящих отлагательства, переводит злостных нарушителей в отдельную камеру и устанавливает за ними усиленное наблюдение; информирует заступающий на службу наряд о нарушителях режима, а также о лицах, чье поведение требует усиленного наблюдения;

информирует медицинского работника о заболевших лицах, а в его отсутствие принимает меры для оказания медицинской помощи;

принимает меры, исключающие возможность совершения самоубийства или причинения телесных повреждений;

немедленно докладывает начальнику специального приемника и дежурному по органу внутренних дел обо всех чрезвычайных происшествиях, а также о доставлении в специальный приемник иностранных граждан, подвергнутых административному аресту;

реализует иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

В обязанности начальника по хозяйственной части специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, входит организация ресурсного обеспечения и административно-хозяйственной деятельности подразделения; принятие мер по укреплению материально-технической базы подразделения, организация центрального обеспечения подразделения боевой и специальной техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и др. ресурсами за счет средств регионального бюджета; осуществление контроля за реализацией планов и программ в части, касающейся хозяйственной деятельности; организация проверок расходования материальных и денежных средств, проведение служебного расследования

20